記者20日獲悉，由于在2006年重點(diǎn)電煤訂貨會(huì)上重點(diǎn)電煤大合同無一單簽訂，日前國(guó)家有關(guān)部門緊急采取措施，今年1月份電煤“翻版”去年12月訂貨合同，2月份繼續(xù)翻版1月份訂貨合同。這無疑宣布了取消價(jià)格干預(yù)政策的失靈。

     煤電之爭(zhēng)焦點(diǎn)依然是價(jià)格之爭(zhēng)

     與以往不同的是，今年是國(guó)家首次宣布取消電煤價(jià)格臨時(shí)干預(yù)，煤電雙方都認(rèn)為這是煤電真正市場(chǎng)化的一個(gè)“拐點(diǎn)”，但在訂貨會(huì)上，對(duì)價(jià)格的爭(zhēng)論一如既往：

     煤炭企業(yè)要求在上年煤價(jià)的基礎(chǔ)上，總體每噸煤漲價(jià)20至30元，電力企業(yè)則希望在上年價(jià)格基礎(chǔ)上有所回落。黑龍江省的龍煤集團(tuán)漲價(jià)要求是將計(jì)劃重點(diǎn)電煤每噸提高35至40元，安徽省四大煤炭企業(yè)要求將目前煤價(jià)每噸提高到380元。河南等省份的煤炭企業(yè)也準(zhǔn)備將電煤價(jià)格上調(diào)5%，漲幅為20至30元/噸。

     但電力企業(yè)則堅(jiān)持認(rèn)為，在目前供需平穩(wěn)的形式下，煤炭不該再漲價(jià)。據(jù)中電聯(lián)燃料分會(huì)的一項(xiàng)調(diào)查顯示，目前在五大國(guó)有發(fā)電集團(tuán)中，火電企業(yè)的虧損面達(dá)到44%。記者從中國(guó)大唐、中國(guó)華能集團(tuán)的年度工作會(huì)上獲悉，2005年由于發(fā)電用煤價(jià)格上漲，大唐、華能的成本上升分別是46億元、50多億元。此外，據(jù)五大發(fā)電集團(tuán)反映去年第一次煤電聯(lián)動(dòng)，發(fā)電企業(yè)還有15元的價(jià)格漲幅沒有被消化掉，如果價(jià)格繼續(xù)上漲，發(fā)電企業(yè)將無力承受。

     結(jié)果10天的訂貨會(huì)，電煤大合同尤其是國(guó)有五大發(fā)電集團(tuán)的重點(diǎn)電煤大合同一份沒簽。

     取消價(jià)格干預(yù)使煤電矛盾更凸顯

     其實(shí)，價(jià)格之爭(zhēng)的背后，是由來已久的煤電“計(jì)劃”與“市場(chǎng)”的沖突。1993年煤炭?jī)r(jià)格放開，但在12年的時(shí)間里，電煤市場(chǎng)一直存在著市場(chǎng)電煤合同和國(guó)家重點(diǎn)電煤合同兩種形式，就是說在發(fā)電用煤領(lǐng)域半計(jì)劃半市場(chǎng)，而電價(jià)是國(guó)家定價(jià)。

     煤電矛盾最突出的表現(xiàn)是近三年來的煤炭訂貨會(huì)，在這幾次訂貨會(huì)上，煤炭企業(yè)提出要漲價(jià)，電力企業(yè)不同意。本來是預(yù)定幾天要開完的會(huì)，拖拖拉拉開近一個(gè)月，到最后雙方達(dá)不成協(xié)議，要么是拿著一些只簽了數(shù)量、沒簽價(jià)格的合同散伙，要么是政府有關(guān)部門出面協(xié)調(diào)強(qiáng)令要求電煤漲價(jià)多少而告終。但這種強(qiáng)制的結(jié)果是在簽訂合同后根本不執(zhí)行。

     此次的電煤訂貨會(huì)前，國(guó)家有關(guān)部門出臺(tái)了“取消對(duì)煤炭?jī)r(jià)格的臨時(shí)性干預(yù)措施，由煤電雙方自主確定交易價(jià)格”的改革。

     有關(guān)部門負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)推進(jìn)煤炭訂貨改革，政府不再大包大攬地直接分配。

     在訂貨會(huì)上，有關(guān)部門強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)定、監(jiān)管、放開是今年銜接政策的主旨。然而對(duì)這一主旨，煤電雙方完全按照自己的利益去理解。

     有關(guān)專家認(rèn)為，煤價(jià)放開的前提應(yīng)該是電價(jià)放開，這樣，對(duì)于電力企業(yè)才算公平。否則一方面要求電力企業(yè)接受煤炭?jī)r(jià)格放開的現(xiàn)實(shí)，另一方面又要求電力企業(yè)的產(chǎn)品----電價(jià)不上漲，電力在“一半被捆綁一半是自由”的環(huán)境中，很難得到健康協(xié)調(diào)的發(fā)展。

     取消價(jià)格干預(yù)能否一步到位

     電煤大合同一單未簽的結(jié)果令人疑惑：難道取消干預(yù)的市場(chǎng)化改革有問題？

     “取消電煤價(jià)格干預(yù)的市場(chǎng)化改革方向應(yīng)該不錯(cuò)?！痹诤茈y達(dá)成共識(shí)的煤電雙方來說，這是一個(gè)“意外的”共識(shí)。但是在取消干預(yù)的進(jìn)程上，雙方的思路卻迥異：

     煤炭企業(yè)認(rèn)為，價(jià)格早就應(yīng)該徹底放開了。這么多年來，同樣采出來的煤賣給“計(jì)劃”和賣給“市場(chǎng)”有著不同的價(jià)格，有時(shí)候兩種價(jià)格竟相差一半。

     電力行業(yè)卻認(rèn)為，放開價(jià)格是對(duì)的，但在什么時(shí)候放開卻應(yīng)該慎重考慮。在目前電價(jià)改革不到位、電價(jià)完全由政府管死的情況下，還必須對(duì)電煤漲幅實(shí)施必要的政策性調(diào)控，這是保證煤炭穩(wěn)定供應(yīng)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的的重要舉措之一。

     國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)則認(rèn)為，今年煤炭國(guó)內(nèi)需求為21.7億噸，其中電煤12.1億噸，供需將保持總量基本平衡、環(huán)境比較寬松的格局，短期內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)全面供應(yīng)緊張，也不會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重供大于求，這為推進(jìn)煤炭?jī)r(jià)格放開的改革提供了良好的機(jī)遇。換言之，改革正逢其時(shí)。

     但針對(duì)此次訂貨會(huì)上電煤訂貨無果而終的情況，發(fā)展改革委表示將在會(huì)外繼續(xù)協(xié)調(diào)。