4%的調(diào)價(jià)紅線，22個(gè)工作日的調(diào)價(jià)周期。關(guān)于2009年成品油定價(jià)機(jī)制，這兩個(gè)重要數(shù)據(jù)被人們牢牢記住。

2009年12月23日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布信息表示，1年來(lái)，國(guó)家對(duì)成品油價(jià)格進(jìn)行5升4降共9次調(diào)整，基本理順成品油價(jià)格，保障成品油市場(chǎng)供應(yīng)。

然而在過(guò)去1年運(yùn)行中，定價(jià)機(jī)制在操作細(xì)節(jié)方面也讓人不免有“霧里看花”之感。調(diào)價(jià)頻率加快但滯后效應(yīng)明顯，往往出現(xiàn)原油價(jià)格變化和成品油調(diào)價(jià)方向相反的現(xiàn)象；明確的評(píng)估周期也導(dǎo)致成品油價(jià)格上調(diào)時(shí)，各地出現(xiàn)囤油現(xiàn)象；調(diào)價(jià)幅度因受各種因素影響程度較深，不能完全反映生產(chǎn)成本。

對(duì)于近期要求成品油定價(jià)機(jī)制繼續(xù)改革的輿論，國(guó)家發(fā)改委表示，下一步將借鑒成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革積累的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)成品油價(jià)格機(jī)制進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)和評(píng)估，并結(jié)合國(guó)內(nèi)外石油市場(chǎng)形勢(shì)變化，進(jìn)一步完善現(xiàn)行價(jià)格機(jī)制。

調(diào)價(jià)頻率明顯加快

回顧2009年歷次油價(jià)調(diào)整，無(wú)論操作細(xì)節(jié)如何，調(diào)價(jià)頻率比往年明顯加快是不可否認(rèn)的。

而且，國(guó)家發(fā)改委還注意控制調(diào)價(jià)幅度。來(lái)自息旺能源的數(shù)據(jù)顯示，2009年1月和3月的兩次調(diào)價(jià)，一升一降，國(guó)內(nèi)成品油對(duì)應(yīng)的原油價(jià)格分別為41美元/桶和44美元/桶，這與當(dāng)時(shí)國(guó)際市場(chǎng)的基準(zhǔn)原油價(jià)格水平相當(dāng)。此后的歷次調(diào)整，成品油對(duì)應(yīng)的原油價(jià)格則明顯低于國(guó)際油價(jià)實(shí)際水平，尤其9月以來(lái)的3次調(diào)價(jià)，這一價(jià)差穩(wěn)定在10美元。

2009年成品油調(diào)價(jià)頻率加快，不僅使政府調(diào)價(jià)手段日益成熟，而且也在一定程度上改變公眾腦海中油價(jià)“跟漲不跟跌”的印象。

操作細(xì)節(jié)引發(fā)爭(zhēng)議

盡管現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制有不足之處，但相對(duì)于目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)環(huán)境，相對(duì)于其他能源價(jià)格，已經(jīng)做得不錯(cuò)。接下去，在技術(shù)層面可以進(jìn)一步完善。

對(duì)于現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制來(lái)說(shuō)，接下來(lái)最大的考驗(yàn)可能是，如果國(guó)際油價(jià)進(jìn)一步上漲將如何應(yīng)對(duì)？基于目前的宏觀環(huán)境，如果國(guó)際油價(jià)進(jìn)一步上漲，目前的價(jià)格機(jī)制無(wú)法保證過(guò)去的一切重演，而且，以前還有養(yǎng)路費(fèi)分擔(dān)。如果政府選擇價(jià)格管制，如何處理虧損和補(bǔ)貼？如果政府選擇執(zhí)行價(jià)格機(jī)制，那么，如何應(yīng)對(duì)高油價(jià)帶來(lái)的問(wèn)題？

目前爭(zhēng)議比較大的是因機(jī)制透明而引起的投機(jī)。討論比較多的是價(jià)格機(jī)制是否需要模糊處理？要多模糊？誰(shuí)來(lái)模糊？如果是由政府來(lái)模糊，結(jié)果就可能是政府定價(jià)，對(duì)企業(yè)未必有好處。模糊處理，會(huì)讓投機(jī)者不好判斷何時(shí)調(diào)，但同時(shí)也會(huì)影響企業(yè)判斷；而如果企業(yè)知道的信息，投機(jī)者也一定知道。如果模糊到企業(yè)都不知道，那應(yīng)該就是回到從前的政府定價(jià)。因此，比較而言，現(xiàn)行的價(jià)格機(jī)制對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，還是好一些。至少現(xiàn)在企業(yè)知道國(guó)際油價(jià)漲了，成品油價(jià)格就會(huì)調(diào)，可能沒(méi)有調(diào)到位，也可能沒(méi)有及時(shí)調(diào)，但終歸會(huì)調(diào)。如果調(diào)價(jià)方向確定，調(diào)價(jià)的幅度越大，投機(jī)的利潤(rùn)越高。

另一個(gè)爭(zhēng)議集中在成品油定價(jià)機(jī)制22天的調(diào)價(jià)周期。縮短調(diào)價(jià)期限肯定是朝市場(chǎng)方向走。理論上，如果每天調(diào)一次，而且調(diào)價(jià)到位，就基本上是市場(chǎng)定價(jià)。所以，縮短調(diào)價(jià)周期，應(yīng)該是更靠近市場(chǎng)化的改革方向?？s短期間顯然可以減少投機(jī)，如果一天一調(diào)，就不能無(wú)風(fēng)險(xiǎn)套利，而只能是一般投機(jī)。而且在一般情況下，縮短調(diào)價(jià)期可以減小調(diào)價(jià)幅度，可以減小投機(jī)套利幅度，也可以在一定程度上減少投機(jī)。有人建議是否可以考慮先把調(diào)價(jià)期限縮短為14天，目前看來(lái)，問(wèn)題在于政府價(jià)格調(diào)整的審批往往比較謹(jǐn)慎，操作上是否有可能。

2009年，新成品油定價(jià)機(jī)制給煉化企業(yè)一定利潤(rùn)空間，一掃過(guò)去國(guó)際油價(jià)飆升之際，煉廠虧本銷售、成品油市場(chǎng)供應(yīng)告急的尷尬。那么，是否能像電煤價(jià)格談判一樣，將成品油定價(jià)放手交給市場(chǎng)？專家認(rèn)為，成品油定價(jià)市場(chǎng)化需要一個(gè)過(guò)程。