日前從市發(fā)展改革委獲悉，2009年，是北京市貫徹落實(shí)“十一五”規(guī)劃、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市的關(guān)鍵一年。本市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)人文北京、科技北京、綠色北京和“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的要求，把推進(jìn)節(jié)能減排與保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，加大重點(diǎn)工程投入，健全完善保障體系，初步建立起節(jié)能減排工作的長(zhǎng)效機(jī)制，首都節(jié)能減排工作取得了顯著成效。

“十一五”總體目標(biāo)有望提前一年完成

截至2008年，北京連續(xù)3年超額完成“十一五”年度節(jié)能減排目標(biāo)。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委2009年10月公布的全國(guó)2008年節(jié)能目標(biāo)完成情況的考核結(jié)果，北京市萬(wàn)元GDP能耗累計(jì)降低率17.53%，“十一五”節(jié)能目標(biāo)完成進(jìn)度86.37%，兩項(xiàng)指標(biāo)在31個(gè)省區(qū)市中名列第一，預(yù)計(jì)可提前一年完成“十一五”規(guī)劃節(jié)能目標(biāo)。萬(wàn)元GDP水耗累計(jì)下降26.99%，已提前兩年完成“十一五”下降20%的目標(biāo)；二氧化硫排放量和化學(xué)需氧量已分別完成“十一五”目標(biāo)的89.36%和76.3%，預(yù)計(jì)到2010年能按時(shí)完成目標(biāo)。

節(jié)能降耗取得長(zhǎng)足進(jìn)展

公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造取得重點(diǎn)突破。在總結(jié)市公安局、市規(guī)劃委等10家政府機(jī)構(gòu)試點(diǎn)改造經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，啟動(dòng)30家政府機(jī)構(gòu)節(jié)能改造工程，預(yù)計(jì)總體節(jié)能率達(dá)到20%，年可降低能耗4600噸標(biāo)煤，可減排12500噸二氧化碳。對(duì)54家政府機(jī)構(gòu)用電、用熱實(shí)行分類分戶計(jì)量和在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，為政府機(jī)構(gòu)采暖按計(jì)量收費(fèi)和指導(dǎo)合理用能提供了重要依據(jù)。根據(jù)《北京市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗考核體系實(shí)施方案》，實(shí)施了對(duì)各區(qū)縣和50家重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核工作。

重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能改造深入開(kāi)展。18家工業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收工作，并按照審核方案實(shí)施改造，節(jié)能減排效果明顯。發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，2009年起在全市166家重點(diǎn)用能單位推廣應(yīng)用高效電機(jī)和節(jié)能變壓器，完成后預(yù)計(jì)每年可實(shí)現(xiàn)節(jié)約用電2507萬(wàn)千瓦時(shí)，削減二氧化碳排放2.5萬(wàn)噸。新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率繼續(xù)達(dá)到100%，完成城鎮(zhèn)既有居住建筑節(jié)能改造133.02萬(wàn)平方米，普通公共建筑節(jié)能改造269.78萬(wàn)平方米。

綠色照明推廣惠及全市。2009年繼續(xù)實(shí)施國(guó)家、市級(jí)、區(qū)縣三級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)貼，在朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)、通州、順義五區(qū)和市級(jí)公共服務(wù)領(lǐng)域推廣高效照明產(chǎn)品1370萬(wàn)只，預(yù)計(jì)到2010年將按計(jì)劃完成全市推廣工作，全市公共領(lǐng)域和居民家庭基本實(shí)現(xiàn)綠色照明，年可節(jié)電5億度。

商場(chǎng)超市節(jié)能改造成效顯著。19家商場(chǎng)超市的24個(gè)門店開(kāi)展節(jié)能改造工作，涉及中央空調(diào)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、電梯系統(tǒng)項(xiàng)目共計(jì)36項(xiàng)，平均節(jié)電量達(dá)到24%。各商業(yè)零售企業(yè)成立了能源管理機(jī)構(gòu)，并設(shè)置能源管理職位，能源管理人員超過(guò)10人的企業(yè)達(dá)到70%。

新能源和可再生能源政策支持力度加大。發(fā)布《北京市振興發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案》、《北京市加快太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》等政策；建成官?gòu)d風(fēng)電二期及二期加密工程，全市風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)到15萬(wàn)千瓦；亞洲最大的禽類沼氣發(fā)電項(xiàng)目——延慶德清源沼氣發(fā)電項(xiàng)目建成并實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電、本市第一個(gè)多村聯(lián)供沼氣工程——可同時(shí)為約1700戶村民集中供氣的大興留民營(yíng)七村沼氣聯(lián)供工程建成投用；熱泵技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用向規(guī)模化、復(fù)合型發(fā)展，建成順義國(guó)際鮮花港、用友軟件園等一批規(guī)?；叨说卦礋岜檬痉俄?xiàng)目，全市熱泵供熱面積約達(dá)3000萬(wàn)平方米。

污染減排躍上新臺(tái)階

大氣環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善。2009年，全市空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)天數(shù)累計(jì)達(dá)到285天，占78.1%，比上一年多了11天，超出09年度藍(lán)天目標(biāo)25天，實(shí)現(xiàn)了空氣質(zhì)量連續(xù)11年持續(xù)改善。2009年，北京提前41天完成全年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，是自1999年以來(lái)完成全年目標(biāo)時(shí)間最早的年份。同時(shí)，達(dá)標(biāo)天數(shù)明顯增多，四級(jí)以上中重度污染天數(shù)明顯減少。大氣中主要污染物濃度明顯下降，二氧化硫和可吸入顆粒物等污染物創(chuàng)11年同期最低。

污水處理水平得到明顯提升。全面啟動(dòng)了清河二期、盧溝橋和北小河等中心城區(qū)污水處理廠升級(jí)改造工程，新增中水生產(chǎn)能力61萬(wàn)立方米/日，同步建設(shè)再生水利用管線，保障城市環(huán)境用水；加快郊區(qū)新城中水廠建設(shè)，計(jì)劃到2010年實(shí)現(xiàn)每座新城至少建成一座高品質(zhì)中水廠的目標(biāo)；通過(guò)首購(gòu)方式在中水廠建設(shè)工程中應(yīng)用中關(guān)村自主創(chuàng)新產(chǎn)品，采用國(guó)際領(lǐng)先的膜處理技術(shù)，提升本市中水處理水平，出水水質(zhì)提高到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。

固體廢棄物處置水平顯著增強(qiáng)。大力推進(jìn)固體廢棄物減量化、資源化和無(wú)害化，加強(qiáng)規(guī)劃研究，加大能力建設(shè)，在收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施方面建設(shè)了一批重點(diǎn)項(xiàng)目。高安屯垃圾焚燒廠、阿蘇衛(wèi)綜合處理廠、大屯轉(zhuǎn)運(yùn)站、高安屯餐廚等一批垃圾收集與處理設(shè)施建設(shè)完成；危險(xiǎn)廢物處置中心投入運(yùn)行；電子廢棄物處置設(shè)施年處置廢舊家電約30萬(wàn)臺(tái)?，F(xiàn)有設(shè)施覆蓋了生活垃圾、餐廚垃圾、危險(xiǎn)廢棄物、電子廢棄物和醫(yī)療廢棄物等領(lǐng)域，逐步建立起立體化的固體廢棄物處理體系。

資源綜合利用實(shí)現(xiàn)新跨越

推進(jìn)餐廚垃圾資源化處理。按照“以集中處理為主，相對(duì)集中處理為輔”的工作思路，在加快建成南宮、高安屯餐廚垃圾集中處理設(shè)施的同時(shí)，2009年，在餐飲街、高校集中區(qū)、度假村等餐廚垃圾產(chǎn)生集中地區(qū)，開(kāi)工建設(shè)10座小型餐廚垃圾資源化處理站，總處理能力約196噸/日，80多家單位已建成運(yùn)行100多臺(tái)餐廚垃圾就地處理設(shè)備。

探索實(shí)施污泥處置資源化。目前，全市再生水利用量已達(dá)到6億立方米，綜合利用率達(dá)到59%，成為全市生態(tài)環(huán)境的重要供水水源。為實(shí)現(xiàn)水處理產(chǎn)生污泥的減量化、無(wú)害化和資源化，試點(diǎn)利用水泥廠和熱電廠余熱資源處置污泥。目前，本市已建成清河污泥熱干化、北京水泥廠水泥窯處置污泥和龐各莊污泥堆肥處置工程，處置能力達(dá)到1200噸/日。

鼓勵(lì)發(fā)展資源綜合利用產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化資源綜合利用企業(yè)認(rèn)定管理，提高固體廢棄物綜合利用水平。認(rèn)定通過(guò)國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合利用企業(yè)167家，工業(yè)產(chǎn)值共計(jì)80.56億元，利潤(rùn)總額11.11億元，免增值稅5.59億元，免所得稅569.24萬(wàn)元，利用20余種廢棄物約1660余萬(wàn)噸；推進(jìn)煤矸石在市政道路建設(shè)中的利用和礦山尾礦細(xì)砂在混凝土中的應(yīng)用，已具備大規(guī)模推廣基礎(chǔ)。

節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制逐步形成

建立健全政策規(guī)章引導(dǎo)體系。研究修訂《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法〉辦法》、《北京市水污染防治條例》，出臺(tái)《北京市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)》成為全國(guó)首個(gè)省級(jí)政府推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施辦法；出臺(tái)《北京市合同能源管理項(xiàng)目扶持辦法(試行)》、《北京市節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則(試行)》及兩個(gè)配套辦法，對(duì)符合條件的合同能源管理項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持，并已啟動(dòng)兩個(gè)示范項(xiàng)目，預(yù)計(jì)節(jié)能率均在15%以上；出臺(tái)《公共機(jī)構(gòu)辦公建筑用電分類計(jì)量技術(shù)要求》和《公共機(jī)構(gòu)辦公建筑采暖用熱計(jì)量技術(shù)要求》兩項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，為公共機(jī)構(gòu)實(shí)施電熱計(jì)量管理提供技術(shù)支撐；出臺(tái)《全面推進(jìn)生活垃圾處理工作意見(jiàn)》，為全市系統(tǒng)推進(jìn)本市生活垃圾處理工作提供了保障；發(fā)布《北京市振興發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案》、《北京市加快太陽(yáng)能發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》，切實(shí)推進(jìn)了新能源和可再生能源的大力發(fā)展；研究制定《北京市應(yīng)對(duì)氣候變化的方案》，為謀劃“十二五”期間首都低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展；制定完成《綠色北京行動(dòng)計(jì)劃(2010-2012年)》并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，為實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)清潔化、消費(fèi)友好化、環(huán)境優(yōu)美化、資源高效化的綠色現(xiàn)代化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

初步搭建全方位多角度宣傳體系。初步建立起展覽會(huì)、高層論壇、主題活動(dòng)、媒體宣傳、教育培訓(xùn)等全方位多角度的節(jié)能減排宣傳動(dòng)員體系，提高全社會(huì)節(jié)能環(huán)保意識(shí)，動(dòng)員全民自覺(jué)行動(dòng)。 “節(jié)能警察”、“節(jié)能醫(yī)生”、“節(jié)能管家”、“節(jié)能小天使”、節(jié)能減排義務(wù)宣傳員已成為系列品牌宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)市民自覺(jué)積極參與節(jié)能減排。