一位丹麥高級(jí)官員近日透露，目前全球至少有65個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人同意參加12月7日~18日在丹麥?zhǔn)锥几绫竟e行的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)，但他拒絕透露具體名單。

 該官員稱，多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的參與增加了哥本哈根大會(huì)達(dá)成法律文本的機(jī)會(huì)，同時(shí)眾多的與會(huì)人數(shù)也將導(dǎo)致哥本哈根“爆棚”。

 協(xié)議有望達(dá)成 奧巴馬才出席？

丹麥政府上周末宣布，世界主要經(jīng)濟(jì)體的領(lǐng)導(dǎo)人多數(shù)都計(jì)劃參加此次大會(huì)，其中包括英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、西班牙、日本、澳大利亞、巴西和印尼等。目前總計(jì)有180個(gè)國(guó)家和地區(qū)的代表將出現(xiàn)在哥本哈根。此次，丹麥共向191個(gè)國(guó)家與地區(qū)的政府首腦發(fā)出了邀請(qǐng)。

“得知60多位國(guó)家與地區(qū)的政府首腦確認(rèn)與會(huì)，而且多數(shù)人態(tài)度積極，我們備受鼓舞。”丹麥?zhǔn)紫嗬鼓律?2日在其所在的自由黨會(huì)議上說(shuō)。

哥本哈根大會(huì)最初是希望將各國(guó)環(huán)境部長(zhǎng)聚集到一起，但由于全球氣候問題突出，現(xiàn)已升級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。隨著會(huì)議召開日期的臨近，一些重要國(guó)家在減排幅度等重要問題上仍未達(dá)成共識(shí)。丹麥政府正進(jìn)一步努力，爭(zhēng)取在會(huì)議的最后一兩天讓各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人聚集起來(lái)，為達(dá)成法律文本性質(zhì)的協(xié)議作出最后努力。

目前，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬尚未保證出席大會(huì)，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤是否出席也未有消息。中美兩國(guó)是全球二氧化碳排放量最大的兩個(gè)國(guó)家。

巴西總統(tǒng)盧拉已向其他國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人呼吁，希望他們能夠出席哥本哈根大會(huì)，以打破目前在減排談判上的僵局。盧拉說(shuō)，他將在近期同奧巴馬會(huì)談時(shí)敦促其前往哥本哈根，“我們可能因?yàn)槿狈θ蝾I(lǐng)導(dǎo)者而無(wú)法達(dá)成協(xié)議。”

不過(guò)，美國(guó)氣候變化問題特使托德·斯特恩已表示，只有在協(xié)議有望達(dá)成的情況下，奧巴馬才會(huì)前往哥本哈根。

奧巴馬上周訪華期間，中美雙方發(fā)表的聯(lián)合聲明稱，雙方致力于在哥本哈根大會(huì)上達(dá)成最終的法律協(xié)議，同時(shí)相信，在共同但有區(qū)別的責(zé)任原則和各自能力的基礎(chǔ)上，達(dá)成的成果應(yīng)包括發(fā)達(dá)國(guó)家的減排目標(biāo)和發(fā)展中國(guó)家的國(guó)內(nèi)適當(dāng)減緩行動(dòng)。

這是美國(guó)首次公開承認(rèn)在應(yīng)對(duì)氣候變化的問題上，發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家要秉承“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。

“共同但有區(qū)別的責(zé)任” 原則最早出現(xiàn)于1992年6月在巴西里約熱內(nèi)盧召開的第三屆聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過(guò)的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》中。該宣言表示，由于各個(gè)國(guó)家對(duì)地球環(huán)境造成的影響不同，各國(guó)承擔(dān)共同但有區(qū)別的責(zé)任。

各方期待至少就關(guān)鍵問題達(dá)成一致

不過(guò)，英國(guó)政府一位官員22日表示，出席大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人人數(shù)已經(jīng)“嚴(yán)重超標(biāo)”，當(dāng)然這可能造成“連鎖效應(yīng)”，讓更多的領(lǐng)導(dǎo)人參會(huì)。

前述丹麥官員認(rèn)為，若要改變一些立場(chǎng)固執(zhí)的國(guó)家的態(tài)度，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的與會(huì)是必要的。而上述英國(guó)官員說(shuō)：“各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的與會(huì)不能保證會(huì)議的成功，但增加了失敗的難度?！?/p>

盡管各方已不期望能在哥本哈根達(dá)成有約束力的國(guó)際性協(xié)議，但各方領(lǐng)導(dǎo)人仍希望就一些關(guān)鍵問題達(dá)成一致，例如：發(fā)達(dá)國(guó)家明確細(xì)化其2020年前的減排目標(biāo)及幫助發(fā)展中國(guó)家減排的資金援助，發(fā)展中國(guó)家則表態(tài)采取措施，遏制碳排放量的增長(zhǎng)。

減排問題上的“關(guān)鍵國(guó)”——美國(guó)國(guó)內(nèi)一直未能就減排目標(biāo)達(dá)成一致意見。美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院6月底通過(guò)了《清潔能源安全法案》。該法案規(guī)定到2020年，美國(guó)的溫室氣體年排放量需在2005年的基礎(chǔ)上削減17%，到2050年則減少83%。參議院版本的法案則將上述兩個(gè)目標(biāo)分別定為20%和80%。

本月3日，美國(guó)參議院環(huán)境和公共工程委員會(huì)已經(jīng)就參院版法案進(jìn)行辯論，但該委員會(huì)中的7名共和黨議員當(dāng)天集體抵制辯論。預(yù)計(jì)該法案很難在哥本哈根大會(huì)前獲得參議院的通過(guò)。

“目前美國(guó)國(guó)會(huì)仍然是哥本哈根氣候談判的阻礙因素?！笔澜缱匀换饡?huì)全球應(yīng)對(duì)氣候變化項(xiàng)目主任楊富強(qiáng)日前對(duì)CBN記者表示，共和黨的杯葛是主要原因，哥本哈根大會(huì)前，《清潔能源安全法案》在參議院走完程序難度很大。如此一來(lái)，美國(guó)國(guó)會(huì)將成為此次國(guó)際談判的“短板”。