哈爾濱告急，杭州告急，武漢告急……寒潮襲擊下，中國從北到南部分城市天然氣供應(yīng)吃緊。

雖然中石油、 中石化等供應(yīng)方稱全力保供，然而不斷有城市上演“斷氣”之苦：武漢出租車加氣站停擺，杭州機(jī)關(guān)單位停止燃?xì)馊∨?，一些地方的工商企業(yè)被迫停產(chǎn)待氣。

近幾年來，“氣荒”多次光顧，尤以南方影響顯著。此次大面積“氣荒”凸顯冬季天然氣供需矛盾，也引發(fā)社會(huì)對(duì)天然氣價(jià)格改革的關(guān)注。

“斷氣”背后

隨著北方強(qiáng)冷空氣南下，一些南方城市出現(xiàn)大規(guī)模的天然氣供應(yīng)缺口，波及人們的日常生活。 幾乎所有的“ 斷氣” 城市都采取了應(yīng)急措施，限制工業(yè)用氣，保證居民生活用氣。

一些企業(yè)遭受“ 氣荒”的沖擊更為嚴(yán)重。武漢市最大的用氣企業(yè)明達(dá)玻璃(武漢)有限公司掙扎在生死線上。往日，該企業(yè)每日天然氣用量為14.5萬立方米，然而目前企業(yè)的天然氣供應(yīng)量只有約7萬立方米。公司經(jīng)理敖萬志說：“如果缺氣時(shí)間長，公司將面臨倒閉?！?/p>

事實(shí)上，2004年以來，“氣荒”現(xiàn)象就在南方一些城市不斷上演。

剖析此次“氣荒”的直接成因，中石油等供應(yīng)方表示，受雨雪天氣影響，華北地區(qū)巨大的用氣增幅給整個(gè)管網(wǎng)運(yùn)行帶來困難，國家緊急調(diào)配“西氣東輸”管道部分天然氣，對(duì)長江以南城市實(shí)施減供措施，管道沿線的南方一些城市天然氣供應(yīng)緊張。

“雨雪天氣只是此次‘ 氣荒’的誘因。我國的天然氣供應(yīng)本來就比較緊張，就像是走鋼絲。到了冬天，一遇到惡劣天氣，就陡然拉升需求，造成了緊張局面?！睆B門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)說。

一方面是供應(yīng)不足，另一方面是需求不斷增加，供需矛盾加劇了“氣荒”的蔓延。與此同時(shí)，隨著我國節(jié)能減排措施的深化，越來越多的企業(yè)根據(jù)要求改造設(shè)備，使用天然氣等清潔能源。加上石油價(jià)格今年不斷攀升，價(jià)格較低廉的天然氣自然備受企業(yè)青睞。

值得注意的是，“ 氣荒”泛濫之際，輿論出現(xiàn)一種觀點(diǎn)，認(rèn)為天然氣壟斷企業(yè)試圖通過“斷氣”來推升氣價(jià)。

中國能源網(wǎng)總監(jiān)韓曉平指出：“ 天然氣的投產(chǎn)要根據(jù)有關(guān)供氣協(xié)議，既然簽了協(xié)議，為何生產(chǎn)跟不上，又為什么在冬季用氣高峰的時(shí)候出現(xiàn)供應(yīng)不足，這值得深思。”

關(guān)于這一點(diǎn)，林伯強(qiáng)分析說，由于中國天然氣價(jià)格偏低是事實(shí)，“供應(yīng)方?jīng)]有太多動(dòng)力，必然缺乏積極性”。他指出，天然氣價(jià)格一直是由政府定價(jià)，價(jià)格機(jī)制改革探討已久卻沒有進(jìn)展，價(jià)格沒有隨著市場(chǎng)供需發(fā)生變化，這進(jìn)一步惡化了供需矛盾。

化解“氣荒”路在何方

天然氣供需矛盾不斷加劇的現(xiàn)實(shí)無法回避，專家建議必須采取各種措施，從短期和長期、境內(nèi)和境外多個(gè)環(huán)節(jié)著手，多管齊下方能有效化解不斷上演的“氣荒”。

中國石油大學(xué)教授董秀成認(rèn)為，“氣荒” 的關(guān)鍵在于供應(yīng)能力和天然氣需求的增長不匹配，我國缺乏相應(yīng)的天然氣儲(chǔ)備機(jī)制，還沒有建立大的天然氣應(yīng)急庫存；加之國內(nèi)的天然氣管道布局比較分散，生產(chǎn)和運(yùn)輸局限在個(gè)別石油公司，各石油公司之間的管網(wǎng)又缺乏聯(lián)系，資源調(diào)配很難做到靈活機(jī)動(dòng)。

中國社會(huì)科學(xué)院的有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國天然氣產(chǎn)量今年預(yù)計(jì)為890億立方米，而需求增至1000億立方米以上，供需缺口達(dá)110億立方米左右，未來天然氣需求將有相當(dāng)部分依賴進(jìn)口。

廣東省當(dāng)下天然氣的供應(yīng)現(xiàn)狀印證了專家觀點(diǎn)。與國內(nèi)多個(gè)地區(qū)陷入天然氣供應(yīng)緊張局面相反，目前廣東地區(qū)供氣穩(wěn)定，尚未影響到居民正常生活。其中的重要因素就在于其天然氣主要來自澳大利亞的長期協(xié)議氣。專家建議，經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的省份可以考慮去境外購氣，這對(duì)緩解“氣荒”也將起到積極作用。

近幾年，“ 氣荒”迫近也招致社會(huì)對(duì)于天然氣市場(chǎng)壟斷局面的詬病。一位基層加氣站的工作人員向記者表示，“這個(gè)行業(yè)不應(yīng)該只有幾個(gè)少數(shù)的領(lǐng)頭企業(yè)控制”，長遠(yuǎn)來看必須要放開市場(chǎng)，否則不利于培育健康的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

目前，我國天然氣使用中居民用氣占比相當(dāng)大，未來天然氣價(jià)格調(diào)整將極大影響百姓的日常起居。鑒于此，專家建議，漲價(jià)涉及千家萬戶的切身利益，必須慎重考慮，理順定價(jià)機(jī)制需要一個(gè)過程。

記者23日從發(fā)展改革委了解到，按照中央部署，發(fā)展改革委正積極組織協(xié)調(diào)中石油集團(tuán)、中石化集團(tuán)、海洋石油總公司，以及各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主管部門，采取了一系列措施，加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)節(jié)，強(qiáng)化需求側(cè)管理，穩(wěn)定天然氣市場(chǎng)供應(yīng)。