國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示，國家擬推動階梯式電價改革方案，將居民用電分為三檔：保證基本生活需求用電、正常家庭生活用電和奢侈型用電。其中保證基本生活需求用電為“第一階梯”，擬規(guī)劃為每戶每月87千瓦時，這一標(biāo)準(zhǔn)為目前全國居民生活用電平均數(shù)字，超過這一數(shù)字將逐層調(diào)升電價。

　　如果將某一戶居民的用電量根據(jù)其用電特征簡單地分為幾個遞增梯段，那么處于最低梯段的用電量應(yīng)當(dāng)是最基本的居民生活必需消費，這一梯段電量的價格彈性很低。從國外對階梯電價的設(shè)梯來看，日本分段電價制第一段為120千瓦時，美國為１５０千瓦時，香港為１５０千瓦時。目前，我國城鎮(zhèn)大部分家庭的家電擁有量與日本、美國等國家已沒有多少差別。除了最基本的照明設(shè)備，一般居民家庭都有電飯鍋、電磁爐、電冰箱、洗衣機、電腦等。從實際情況來看，國內(nèi)分段電價制第一段為87千瓦時顯然是設(shè)制過低了，而且也不足以體現(xiàn)分段電價制應(yīng)有的對低收入居民實行較低電價、對超過基本需求的電量實行較高電價的基本思路。

　　既然保證居民生活基本用電是政府的責(zé)任，那么，對最基本的生活用電在執(zhí)行價格彈性定價設(shè)“梯”時，一方面，應(yīng)通過深入用戶家中，對工薪階層月用電量進行全面的了解與把握，細(xì)分用戶中的低收入者、一般工薪階層與高收入者之間的比例，把階梯式遞增電價的“梯”設(shè)得更加符合中低收入者的實際需要，盡量滿足其生活必需；另一方面，應(yīng)當(dāng)對階梯式遞增電價進行分季設(shè)“梯”，即春秋兩季用電量相對較少，而夏冬季則是用電量增加較多。

　　實行階梯式遞增改革是一個漸進的過程。為將居民電價階梯設(shè)計得更合理有效，有必要進行試點工作，積累經(jīng)驗，并通過廣泛性的公開聽證，找出其中的規(guī)律性，保證實行階梯式遞增改革的穩(wěn)步推進。