在“后經(jīng)濟(jì)危機(jī)”的投資浪潮中，新能源被地方政府寄予了厚望，在此背景下，帶有“行政命令式”色彩的產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策極有可能再度“流產(chǎn)”。

自8月26日國務(wù)院將風(fēng)電設(shè)備和多晶硅這兩大新能源產(chǎn)業(yè)列入重復(fù)建設(shè)之列以來，已經(jīng)有將近3個(gè)月之久。然而搜索近期的新聞，從山東東營市力推新能源光伏產(chǎn)業(yè)，到內(nèi)蒙古大力構(gòu)筑新型能源戰(zhàn)略基地……地方對于新能源投資熱情絲毫未減。

中國能源研究會(huì)第五屆副理事長兼秘書長鮑云樵對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，在新能源發(fā)展上，有的地方政府確實(shí)是有資源優(yōu)勢，但很多的地方政府并無明顯的優(yōu)勢，有的制定出來的前景和規(guī)劃可能超出他們的能力，表現(xiàn)得盲目。

之所以地方政府對新能源產(chǎn)業(yè)趨之若鶩，繞不開的是GDP。分析人士指出，地方政府發(fā)展新能源，一是能源產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的大勢所趨，另外則被寄望成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)的“馬車”。在此背景下，很多新能源項(xiàng)目甚至榮登“一把手工程”，各省市都在抓。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國有超過一半的省份在打造形式各異的新能源基地。

然而，在GDP導(dǎo)向下的地方政府發(fā)展沖動(dòng)，致使新能源行業(yè)滑向非理性，進(jìn)而催生出行業(yè)泡沫。當(dāng)前的現(xiàn)狀是，一些地方政府和企業(yè)盲目上馬新能源項(xiàng)目，或者重復(fù)建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈，致使某些產(chǎn)業(yè)剛剛起步，就已出現(xiàn)發(fā)展失衡或盲目跟風(fēng)的前兆。其中，以多晶硅和風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)尤甚。

事實(shí)上，中國從來不缺乏這樣“一哄而上”的例子。這在水泥、鋼鐵等行業(yè)里早已屢見不鮮。觀察政府此番對新能源的調(diào)整，其措施仍然落在“淘汰落后產(chǎn)能與提高產(chǎn)業(yè)門檻上”，這與遏制鋼鐵行業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩問題的手法并無差別，而且效果也不會(huì)太好。

以鋼鐵業(yè)為例，針對產(chǎn)能過剩問題，國家近幾年來曾多次出臺(tái)了關(guān)于控制產(chǎn)量問題的相關(guān)通報(bào)，要求各地工業(yè)部門控制鋼鐵總產(chǎn)量，淘汰落后產(chǎn)能。不過往往效果不佳。比如，今年5月，工信部就出臺(tái)了《關(guān)于遏制鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量過快增長的緊急通報(bào)》。但至今，據(jù)有關(guān)人士估計(jì)，懸在鋼鐵行業(yè)頭上的仍有過剩1億噸的產(chǎn)能。

一位不愿具名的分析師對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，即使面對國家的宏觀調(diào)控，地方政府根本不會(huì)輕易放手。而在GDP增長的重壓之下，圍繞著一紙“調(diào)控令”展開的往往是地方政府之間、央企與中小民營企業(yè)之間的利益爭奪戰(zhàn)。

如今，中國的新能源產(chǎn)業(yè)也正在走向與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相同的老路。帶有“行政命令式”色彩的產(chǎn)業(yè)調(diào)控“板子”打在了新能源上。

不過，值得提醒的是，新能源與傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)并不相同。在氣候變化與傳統(tǒng)能源告罄壓力之下，它被視為未來幾年乃至幾十年中人類發(fā)展的根本出路。而在中國，新能源行業(yè)只是剛剛起步，時(shí)至今日，偌大的國內(nèi)市場也尚未啟動(dòng)。因此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，對待新能源還需要新的思維，不能按照舊有的調(diào)控方式搞一刀切。

“國家的調(diào)控令是好的，強(qiáng)調(diào)一個(gè)有序的發(fā)展。但是比調(diào)控產(chǎn)能更為重要的是，為產(chǎn)能尋找到市場。如今，新能源在國內(nèi)市場還存在很多問題，比如盡快解決上網(wǎng)問題，提升核心技術(shù)，解決風(fēng)電、光電供應(yīng)的不穩(wěn)定等。這些才是當(dāng)務(wù)之急?！滨U云樵認(rèn)為。

國務(wù)院參事、中國可再生能源學(xué)會(huì)理事長石定寰也曾強(qiáng)調(diào)，要理性看待“產(chǎn)能過剩問題”。在近日的一次論壇上，他再次強(qiáng)調(diào)，目前風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)并未整體過剩，僅是產(chǎn)業(yè)鏈中的某些環(huán)節(jié)存在不配套等問題。在他看來，產(chǎn)能過剩的籠統(tǒng)表達(dá)并不確切，而是從當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)化背景和政策扶持角度來看，市場所能容納的程度還不高。

不適當(dāng)?shù)卣{(diào)控，抑或誤讀“產(chǎn)能過剩”問題，都有可能直接導(dǎo)致相關(guān)的貸款和投資無處尋求支持，風(fēng)電等新能源項(xiàng)目不再批復(fù)而被擱置，這也正是石定寰當(dāng)前所擔(dān)憂的。