連日來，我國(guó)湖北、湖南、河南、重慶等多個(gè)地區(qū)都陷入了天然氣緊張的困境。CBN為此采訪的多位權(quán)威專家及相關(guān)企業(yè)人士表示，“氣荒”突然發(fā)生的根本原因，是地方政府和供氣企業(yè)對(duì)天然氣供需雙方的預(yù)測(cè)能力不足、調(diào)峰能力差，以及管輸能力不夠、下游天然氣市場(chǎng)增長(zhǎng)過快等多種因素。

但誰又該為上述原因負(fù)責(zé)，或者說，應(yīng)該找到怎樣的辦法去避免這些因素產(chǎn)生？這值得監(jiān)管、生產(chǎn)和使用天然氣的所有相關(guān)方面深思。

調(diào)峰能力不足

中石油規(guī)劃總院油氣管道規(guī)劃研究所的一位高層表示，這次天然氣出現(xiàn)供應(yīng)緊張的原因，與國(guó)內(nèi)調(diào)峰能力不足有關(guān)。

什么叫天然氣調(diào)峰？中國(guó)化工網(wǎng)資訊總監(jiān)劉心田告訴記者，每年不同時(shí)間段，用氣量都會(huì)存在變化，企業(yè)及各政府部門需對(duì)天然氣量做相應(yīng)調(diào)整，“氣量在峰谷間所出現(xiàn)的差距，會(huì)有2到8倍之多，因此調(diào)峰非常重要。”

“按照我國(guó)三大石油公司的合同量、規(guī)劃量來看，基本可以達(dá)到國(guó)內(nèi)天然氣的需求。全年數(shù)量理應(yīng)是夠的，甚至有些地方多供了。但我們的調(diào)峰能力——瞬時(shí)的負(fù)荷流量無法滿足。因此氣荒并不是資源性氣荒，而是技術(shù)性氣荒?！眲⑿奶镎f。

武漢市天然氣公司新聞發(fā)言人余國(guó)華日前在接受央視記者采訪時(shí)表示，武漢市每年有一個(gè)高峰、低峰的峰值調(diào)配，當(dāng)?shù)厣蠄?bào)總量后，中石油就批給企業(yè)這一總量。中石油、武漢市本地對(duì)氣源的組織準(zhǔn)備等投入都不夠。

解決調(diào)峰的方式有很多種，“優(yōu)先級(jí)供應(yīng)系統(tǒng)是一種，使用地下儲(chǔ)氣庫也是另外一種辦法?！边@位中石油規(guī)劃總院油氣研究所的人士說。

所謂優(yōu)先級(jí)供應(yīng)系統(tǒng)，是指天然氣需求出現(xiàn)緊急增長(zhǎng)時(shí)，切斷工商業(yè)的用氣，保證民用氣，這也是世界各國(guó)的普遍做法，暴雪期間各省市如杭州、南京、湖北武漢及重慶市政府都采取了這類措施。

地下儲(chǔ)氣庫的建設(shè)更重要，它是一種長(zhǎng)遠(yuǎn)投資。

中石化下屬一家天然氣生產(chǎn)公司高層對(duì)CBN記者表示，他所在的氣田并沒有建儲(chǔ)氣庫，國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的儲(chǔ)氣庫基本是設(shè)立在各個(gè)終端地區(qū)。比如陜京二線到達(dá)地是北京，北京當(dāng)?shù)鼐鸵袃?chǔ)氣庫應(yīng)急。

“地方上是有儲(chǔ)氣庫，可國(guó)內(nèi)一些地區(qū)的儲(chǔ)氣庫容量是幾十萬立方米，只能支撐1到2天。在海外，有些儲(chǔ)氣庫是建設(shè)在山洞里的，單個(gè)儲(chǔ)氣庫的容量很大。”中石化上述高層說道。

新華社就曾報(bào)道過，法國(guó)天然氣的地下戰(zhàn)略儲(chǔ)氣庫建設(shè)早在1956年就已有，該國(guó)百億立方米的現(xiàn)有天然氣儲(chǔ)備量可滿足法國(guó)全年消費(fèi)量的25%。

招商證券研究員裘孝鋒表示，短期保證天然氣供應(yīng)的儲(chǔ)氣庫，無法應(yīng)對(duì)類似今年較長(zhǎng)暴風(fēng)雪這樣的緊急情況。

而中國(guó)能源網(wǎng)一位負(fù)責(zé)人也撰文稱，某些地方（政府）對(duì)用氣需求預(yù)測(cè)存在問題，沒有及時(shí)修建應(yīng)急調(diào)峰設(shè)施。

一位不愿透露姓名的石化專家告訴CBN，我國(guó)目前的儲(chǔ)氣能力占整個(gè)天然氣消費(fèi)量的5%到6%左右，而海外做得比較好的城市其儲(chǔ)氣量與消費(fèi)量比是25%，中國(guó)儲(chǔ)氣數(shù)量要落后于海外。該專家同時(shí)表示：“（儲(chǔ)氣庫建設(shè)）涉及全國(guó)統(tǒng)一規(guī)劃的問題，不是說你想建設(shè)就建設(shè)的?！?/p>

裘孝鋒稱，有人測(cè)算過，投資1立方米的儲(chǔ)氣庫，約需2元左右。這個(gè)投資額不算小，并且存在一個(gè)投資收益的問題。“如果企業(yè)或政府投資一個(gè)大規(guī)模的儲(chǔ)氣庫，但不一定總是能用得上，畢竟類似這種暴風(fēng)雪的情況是不多見的。我國(guó)可以借鑒的做法，是由一些公司單獨(dú)投資，當(dāng)緊急需要時(shí)，政府或其他相關(guān)企業(yè)可拿來租用?！?/p>

管輸能力及支線建設(shè)不夠

除了調(diào)峰能力存在缺陷之外，我國(guó)的管道供應(yīng)能力也亟待加強(qiáng)。

中石化前述人士就表示，一到冬天，西氣東輸一線、陜京二線等國(guó)內(nèi)主要的幾條天然氣管線的管道輸送都是滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，“（氣源地）就是想增加天然氣，都沒有辦法增加。”

中石油表示，目前中國(guó)石油的天然氣產(chǎn)量、管量已到了最大，增加供應(yīng)量的余地很小，雖大幅壓縮了工商業(yè)用氣，居民用氣量依然有增無減，一些城市天然氣供應(yīng)也接近了極限。

中電投一位熟悉天然氣業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人告訴記者，正在建設(shè)的西氣東輸二線就會(huì)預(yù)留一部分的管輸空間。二線的規(guī)劃總量是300億立方米/年，但二線的上游是中亞（即土庫曼斯坦）氣源，中亞天然氣總量不可能達(dá)到300億立方米，估計(jì)還能剩下100多億立方米，這部分氣源將由新疆其他地區(qū)的天然氣補(bǔ)充。

我國(guó)的天然氣支線建設(shè)也存在不足。裘孝鋒表示，支線建設(shè)不僅僅是國(guó)內(nèi)幾個(gè)長(zhǎng)輸管道延伸到各個(gè)省市的線路，還包括省內(nèi)多條線路。

比如中石化 “川氣東送”主管道在安徽省內(nèi)經(jīng)安慶、池州及宣城等。而安徽省則可能在這一基礎(chǔ)上分期建設(shè)25條支線管網(wǎng)，覆蓋合肥、銅陵、馬鞍山等多個(gè)城市。

中石油油氣管道所那位高層說，美俄目前的（天然氣）管道長(zhǎng)度大約是40萬到60萬公里，而中國(guó)天然氣管道總長(zhǎng)僅為3.5萬公里，“我們測(cè)算的數(shù)字是，到2015年至少還要建設(shè)4萬公里的管道?！钡?015年，全國(guó)性天然氣管網(wǎng)將可能形成，天然氣將覆蓋全國(guó)300多個(gè)地級(jí)及以上城市。

記者在采訪中還了解到，中石油、中石化等天然氣供應(yīng)企業(yè)、新奧燃?xì)膺@類下游銷售單位在對(duì)接過程中，未做細(xì)致預(yù)測(cè)也可能是產(chǎn)生“氣荒”的原因之一。

一般來說，11月某個(gè)地區(qū)的供氣量是在10月由供需雙方定，假設(shè)10月就能多留一些量給11、12月，可能11月初的管道輸送量也將增加。

需求增速明顯大于天然氣產(chǎn)量增速，也值得深思。中石油西南油氣田的一位人士也指出：“全國(guó)各地都建了那么多的天然氣化工園，CNG（壓縮天然氣）汽車的發(fā)展速度又很快，但各家企業(yè)是否預(yù)先調(diào)查過，周邊油氣田的供應(yīng)能力、產(chǎn)量到底是多少呢？”

重慶市政府新聞發(fā)言人文天平表態(tài)道：“今年（重慶）天然氣供應(yīng)總量與去年是基本持平，但1~10月CNG的加氣量增長(zhǎng)是25%以上?！?/p>

“如果每個(gè)城市都是以25%的增幅發(fā)展，那么中國(guó)天然氣在2009年到2011年期間即海外LNG、陸上天然氣都還沒有完全到位的情況下，中國(guó)的天然氣儲(chǔ)備力量又不夠，氣荒再度上演的可能性依然很大?！濒眯h說，“中國(guó)石油2008年和2009年前九個(gè)月，可銷售天然氣量的增幅只有16%到13%，2009年增幅還小于2008年的增幅?！?/p>