從昨天開始，全國非居民電價每度平均提高2.8分錢，各地區(qū)、各行業(yè)電價調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)有所差異。目前，相關(guān)部門正在對我省非居民電價進行調(diào)研，調(diào)整后的具體價格將于近日內(nèi)公布。此次國家發(fā)改委為什么要對非居民用電價格進行調(diào)整？電價調(diào)整后會帶來什么樣的影響？同時，居民用電將逐步推行階梯式遞增電價也受到眾多爭議。

　　電力體制改革后電廠電網(wǎng)分家

　　據(jù)了解，2002年《電力體制改革方案》經(jīng)國家批準(zhǔn)后正式實施，改革方案的要點包括廠網(wǎng)分開，電力競價上網(wǎng)，成立國家電力監(jiān)管委員會負(fù)責(zé)電力監(jiān)管，并重組發(fā)電和電網(wǎng)企業(yè)的新機制。具體來說，就是發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)分開，發(fā)電企業(yè)將生產(chǎn)的電賣給電網(wǎng)公司，電網(wǎng)公司再將電賣給企業(yè)和用戶。同時，新的電價體系為上網(wǎng)電價，輸、配電價和終端銷售電價。上網(wǎng)電價（相當(dāng)于出廠價格）由國家制定的容量電價和市場競價產(chǎn)生的電量電價組成；輸、配電價由政府確定定價原則；銷售電價（相當(dāng)于零售價格）以上述電價為基礎(chǔ)形成，建立與上網(wǎng)電價聯(lián)動的機制。

　　煤價上漲陜西等省發(fā)電企業(yè)無利可圖

　　廠網(wǎng)分開后，受電煤價格上漲及用電需求減少等因素影響，除東部沿海地區(qū)發(fā)電企業(yè)盈利能力較強，中西部有些地區(qū)如陜西、山西、甘肅等發(fā)電企業(yè)普遍虧損。據(jù)統(tǒng)計，2008年，全國電力行業(yè)陷入全行業(yè)虧損，國家能源局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，五大發(fā)電集團全年虧損約400億元，火電企業(yè)全行業(yè)虧損約700億元。為了節(jié)約成本，降低損失，我省曾經(jīng)實行過“上大壓小”措施，即合并或關(guān)閉部分損耗大、產(chǎn)量小的發(fā)電廠，支持損耗小、發(fā)電量大的發(fā)電企業(yè)運行生產(chǎn)，以此減少發(fā)電企業(yè)虧損。

　　上調(diào)上網(wǎng)電價電網(wǎng)企業(yè)購電成本增加

　　由于煤炭價格上漲，去年國家發(fā)改委將全國火電機組上網(wǎng)電價每千瓦時上調(diào)了2分錢，由于當(dāng)時通脹壓力較大，且受金融危機的影響，電網(wǎng)企業(yè)銷售電價沒有同步調(diào)整，這也使得電網(wǎng)企業(yè)購電成本驟增，經(jīng)營出現(xiàn)虧損。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，今年1～8月，國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)公司共虧損161億元，同比減少利潤238億元。

　　房地產(chǎn)及裝修行業(yè)可能受到影響

　　有關(guān)專家認(rèn)為，由于本次調(diào)價暫不調(diào)整居民電價，因此暫時不會對居民的生活產(chǎn)生什么影響。本次電價調(diào)整最大的好處是有助于推進節(jié)能減排，有利于新能源發(fā)展，吸引資金投入新能源發(fā)展。同時，有關(guān)人士也指出，此次非居民電價上調(diào)，受影響最大的就是用電較多的工業(yè)，如電解鋁、鋼鐵、水泥、化工、硅鐵、煉鋼等行業(yè)，會因電價的上漲而成本上漲。與此同時，與鋼鐵、陶瓷、水泥緊密相連的行業(yè)中包括房地產(chǎn)、裝修等，這些都與居民生活息息相關(guān)。有關(guān)人士表示，本次調(diào)價雖然只是非居民用電，但與居民有關(guān)的房地產(chǎn)、裝修等行業(yè)也因此會受到不小程度影響。

　　“用電越多電價越高”備受爭議

　　為對于“未來居民用電將逐步推行階梯式遞增電價”的政策，有專家表示，居民用電一般位于電網(wǎng)供電最終端，電壓等級最低，且主要集中在電力系統(tǒng)高峰時段用電，因而其供電成本是最高的。這既考慮到居民的承受力，也可以合理反映供電成本。但不少市民認(rèn)為，目前不少小區(qū)還是由物業(yè)代收電費，盡管國家規(guī)定每度電價0.49元，但物業(yè)往往把小區(qū)損耗等加入其中，每度電的價格就達到0.53元甚至0.6元。如果居民電價再上漲，可真是沒法負(fù)擔(dān)了。家住西安南院門的侯先生表示，自己所住的小區(qū)沒有天然氣和暖氣，做飯、取暖全憑電，如果實行階梯式遞增電價，自己只好選擇蜂窩煤等其他方式了。還有市民認(rèn)為，現(xiàn)在不少城市都在推行電氣化示范小區(qū)，如果實行階梯式遞增電價等于限制居民用電量，明顯和這一做法相違背。