在國家能源局近日的能源經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)布會上，國家能源局綜合司司長周喜安表示，今年第三季度，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢增強(qiáng)，我國的能源需求持續(xù)回暖，能源消費(fèi)達(dá)到今年以來最高水平。預(yù)計第四季度我國能源經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上將延續(xù)第三季度積極、向好的發(fā)展態(tài)勢。

今年5月，國家能源局發(fā)布《中國能源發(fā)展報告2009》，分析了我國能源發(fā)展面臨的形勢和電力、煤炭、石油天然氣、可再生能源、能源科技裝備等行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，并對我國未來能源行業(yè)的發(fā)展方向進(jìn)行了展望，為我們把握當(dāng)前中國能源發(fā)展形勢提供了權(quán)威依據(jù)。

《報告》指出，去年我國能源產(chǎn)業(yè)積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)形勢變化，總體運(yùn)行狀況良好。能源供應(yīng)保障能力繼續(xù)增強(qiáng)，能源種類進(jìn)一步多元化；能源結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)，清潔能源和可再生能源發(fā)展加快，所占比例有所提高；節(jié)能減排工作取得較大進(jìn)展，單位GDP能耗顯著下降。同時，能源科技裝備工作進(jìn)步顯著，不僅啟動了大型油氣田和煤層氣開發(fā)等重大科技專項，一系列配套關(guān)鍵技術(shù)、裝備研發(fā)也取得突破。此外，我國進(jìn)一步加強(qiáng)了國際能源合作，和中亞、歐洲、非洲等多個地區(qū)都開展了能源合作。合作領(lǐng)域也有所拓寬，由油氣為主拓展到鈾礦、風(fēng)能、煤炭、電力開發(fā)建設(shè)、工程承包、技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域，金融合作與項目投資相結(jié)合，在開發(fā)利用境外能源資源的同時，推動國內(nèi)能源裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

通過《報告》的分析，可以看出我國的能源產(chǎn)業(yè)在穩(wěn)步發(fā)展的同時也面臨著一些問題。從短期來看，國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響已經(jīng)顯現(xiàn)并且日益加重，經(jīng)濟(jì)形勢的變化對我國能源發(fā)展也產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，使能源需求快速下降，能源供應(yīng)表現(xiàn)為相對過剩的趨勢。受供需趨勢變化影響，能源價格大幅下降，能源企業(yè)效益明顯下滑，能源投資放緩，為保障長遠(yuǎn)能源供應(yīng)帶來了隱患。

從長期來看，我國能源發(fā)展也存在一些深層次矛盾。最突出的問題是能源結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整。煤炭仍是目前我國能源消費(fèi)的主體，占我國一次能源消費(fèi)總量的70%左右，比世界平均水平高40個百分點。其次，能源科技自主創(chuàng)新能力較弱。雖然近年來能源科技裝備領(lǐng)域取得長足進(jìn)步，但一部分量大價高的重大能源裝備還依賴于國外，嚴(yán)重影響相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。此外，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)的依賴較大，同時，能源利用效率較低，導(dǎo)致排放水平升高。因此，提高能源效率、減少能源消耗是一項長期而艱巨的任務(wù)。

目前，我國能源發(fā)展面臨的形勢和環(huán)境比較復(fù)雜，矛盾和困難前所未有，任務(wù)十分艱巨?！秷蟾妗氛J(rèn)為，要想實現(xiàn)能源行業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展，必須立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，提高能源效率。具體來看，要大力推進(jìn)煤炭資源整合，抓住電力需求放緩的機(jī)遇，加快電力工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時，積極發(fā)展可再生能源和新能源，不斷提高清潔能源在我國一次能源消費(fèi)中的比重；推進(jìn)節(jié)能和科技裝備進(jìn)步，通過技術(shù)進(jìn)步，提高能源利用率，減少污染物的排放。

穩(wěn)定能源投資政策，保持必要的能源建設(shè)規(guī)模。能源產(chǎn)業(yè)的投資乘數(shù)效應(yīng)非常明顯，對帶動下游產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動國民經(jīng)濟(jì)整體回暖有著至關(guān)重要的作用。因此，從提高能源中長期供應(yīng)保障能力出發(fā)，保持適度超前的能源建設(shè)規(guī)模十分必要。我國應(yīng)加大對能源基礎(chǔ)設(shè)施的投入，增強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

深化能源體制改革，解決能源健康發(fā)展的深層次問題。我國多種新能源的發(fā)展還處于初級階段，沒有形成成熟的能源體制。國際能源市場的大幅動蕩對我國能源行業(yè)來說不僅是挑戰(zhàn)，也為我們開展能源價格、財稅、資源等改革提供了契機(jī)。我們應(yīng)抓住機(jī)遇，推進(jìn)能源發(fā)展的體制機(jī)制改革，規(guī)范能源市場，保證能源供應(yīng)安全。

積極開展能源國際合作，增強(qiáng)我國能源供應(yīng)保障能力。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，我國應(yīng)最大限度地利用現(xiàn)行國際能源秩序，不斷加強(qiáng)與能源資源國和過境國的合作，利用政治、經(jīng)濟(jì)和外交優(yōu)勢，努力營造良好的國際能源合作環(huán)境。同時，還要開拓油氣資源的新區(qū)域，積極參與海外油氣領(lǐng)域的投資，構(gòu)筑多元化的油氣安全保障系統(tǒng)。