能源問題是美國總統(tǒng)奧巴馬此次訪華的重要議題之一。11月16日，中美清潔能源圓桌會議召開；17日發(fā)表的《中美聯(lián)合聲明》，以很長篇幅談到了推進清潔能源合作問題；同日，兩國簽署了一系列有關(guān)清潔能源的政府及企業(yè)間合作協(xié)議。這一連串的動作表明，清潔能源正在成為中美兩國合作與博弈的新領(lǐng)域。

 合作：雙方的共同選擇

 中國是世界上最大的發(fā)展中國家，美國是世界上最大的發(fā)達國家。16日，這兩個國家主管能源的部門負責(zé)人坐在一起，探討著一個共同關(guān)注的話題——清潔能源。

 “中美作為世界上兩個最大的能源生產(chǎn)國和消費國，在能源發(fā)展上面臨共同的挑戰(zhàn)，加強兩國在清潔能源領(lǐng)域的合作是解決目前能源問題的突破口?！眹夷茉淳指本珠L劉琦在致辭中說。

 考慮到石油、煤炭等傳統(tǒng)能源不可再生，石油又大部分產(chǎn)于地緣政治敏感的區(qū)域，減少對化石能源的依賴是美國朝野的一致主張。而對于中國來說，能源結(jié)構(gòu)中煤炭比重接近70％，資源環(huán)境長期承受著巨大壓力。

 “美國是全球二氧化碳排放的第一大國，中國是全球煤炭第一消費大國，在應(yīng)對氣候變化、保障能源資源和環(huán)境安全、促進可持續(xù)發(fā)展等方面，兩個國家面臨共同的挑戰(zhàn)，擁有共同的利益。”中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟研究所所長陳鳳英說。

 但在國際金融危機背景下，發(fā)展清潔能源意義并不局限于此。為應(yīng)對金融危機，奧巴馬政府把以清潔能源為代表的綠色技術(shù)作為促進經(jīng)濟增長、創(chuàng)造就業(yè)的根本途徑。而在中國，新能源也已被確定為新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一來重點培育。

 “美中應(yīng)攜手合作，使清潔能源成為推動21世紀經(jīng)濟增長的主要引擎?！泵绹虅?wù)部長駱家輝16日在中美清潔能源圓桌會議上呼吁說。也正是因為有共識，最近一年來兩國在能源尤其是清潔能源領(lǐng)域的合作不斷提速。去年6月，簽署《能源和環(huán)境合作十年框架協(xié)議》；今年7月，草簽《關(guān)于中美兩國加強在氣候變化、能源和環(huán)境方面合作的諒解備忘錄》，中美清潔能源聯(lián)合研究中心啟動；9月，召開第四次中美能源政策對話及第九屆中美油氣工業(yè)論壇；10月召開中美清潔能源務(wù)實合作戰(zhàn)略論壇……

 “與以往不同的是，此次奧巴馬訪華期間，兩國在清潔能源領(lǐng)域的合作更為務(wù)實，合作項目也落實到了具體部門和企業(yè)，更具可操作性。”陳鳳英認為，清潔能源有望成為中美兩國關(guān)系的亮點和經(jīng)貿(mào)合作的增長點。

 博弈：市場與技術(shù)交換

 在18日舉行的中美清潔能源合作簽字儀式上，神華集團與ＧＥ能源集團簽署了《關(guān)于設(shè)立氣化技術(shù)合資公司的諒解備忘錄》。這是此次簽署的5個中美企業(yè)間合作協(xié)議中的一個。

 “中國是發(fā)展最快的經(jīng)濟實體，有豐富的煤炭資源，而且有巨大的電力市場?！保牵拍茉醇瘓F氣化業(yè)務(wù)全球總經(jīng)理蒙特·阿特韋爾這樣解釋與中國企業(yè)合作的原因。事實上，這也道出了許多美國能源企業(yè)的想法：搶占中國清潔能源領(lǐng)域的巨大商機。

 中國在聯(lián)合國氣候變化峰會上承諾，爭取到2020年非化石能源占一次能源消費比重達到15％左右。按照美國商務(wù)部測算，中國清潔能源市場規(guī)模屆時將達到5550億美元。對于急于走出危機的美國來說，這塊市場無疑是非常巨大的。

 “在確定與我們合作之前，美國第一太陽能公司到過國內(nèi)多個省區(qū)考察。在金融危機的大背景下，美國企業(yè)非常希望在中國市場上尋找到合作伙伴?！迸c美國第一太陽能公司簽署了合作框架協(xié)議的內(nèi)蒙古鄂爾多斯市副市長曹郅琛告訴記者說。

 相對于美國，中國關(guān)注的重點是清潔能源技術(shù)。一直以來，中方希望通過進口清潔能源設(shè)備和技術(shù)來平衡中美貿(mào)易，但是美國對華實施的高新技術(shù)出口管制，阻礙著合作的進展。

 而根據(jù)此次通過的《中美聯(lián)合聲明》，雙方將建立中美能源合作項目——一種政府和產(chǎn)業(yè)間的伙伴關(guān)系，旨在加強能源安全和應(yīng)對氣候變化。該項目將利用私營部門資源和專長，加快清潔能源技術(shù)的應(yīng)用。“煤的氣化是潔凈煤技術(shù)中的一個核心技術(shù)，與ＧＥ能源集團的合作，可以使我們站在一個更高起點上，把這個技術(shù)推向一個新階段。”神華集團總經(jīng)理張玉卓介紹說，這次雙方是等股份合資，ＧＥ將把其技術(shù)開發(fā)成果整體轉(zhuǎn)移到合資公司。

 陳鳳英認為，從全球角度看，美國在清潔能源領(lǐng)域并不是技術(shù)上最領(lǐng)先的國家，出于開拓市場的考慮，它不得不適當(dāng)放松技術(shù)管制，這有助于推動雙方深入合作。