[page]百加斤易，千加兩難。

我省去年GDP以10%的增速大步追趕過(guò)后，面對(duì)全球金融危機(jī)的沖擊，今年前行的步伐依然堅(jiān)定，發(fā)展的勢(shì)頭依然強(qiáng)勁！

2279.01億元。這是我省今年前三季實(shí)現(xiàn)的GDP總值，與去年同期相比增長(zhǎng)8.8%，增幅比上半年和一季度分別提高2.7和4.6個(gè)百分點(diǎn)。

1848.02億元。這是我省前9個(gè)月社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額，同比增長(zhǎng)46.07%，在我省歷史上規(guī)?？涨?。

780.92億元。這是我省1-9月規(guī)模以上工業(yè)增加值，同比增長(zhǎng)6.5%。9月份當(dāng)月全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)18.8%，增幅創(chuàng)2008年以來(lái)的新高。

……

各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)考量指標(biāo)正在加速增長(zhǎng)。

置于國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)大環(huán)境之下，這份亮麗的成績(jī)粲然可觀。作為全省經(jīng)濟(jì)調(diào)控的中樞、政府經(jīng)濟(jì)工作的重要參謀和助手，省發(fā)展和改革委員會(huì)功不可沒(méi)，他們一班人圍繞省委、省政府確定的“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧”這一戰(zhàn)略主線，為這份來(lái)之不易的“成績(jī)單”平添了濃墨重彩的一筆。

上項(xiàng)目，一個(gè)支點(diǎn)支撐著整個(gè)經(jīng)濟(jì)版圖

經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展接續(xù)目標(biāo)能否完成，關(guān)鍵在項(xiàng)目。

項(xiàng)目建設(shè)被提到了一個(gè)新的高度。省委書記、省人大常委會(huì)主任陸浩，省委副書記、省長(zhǎng)徐守盛明確指出：“全省要進(jìn)一步深入貫徹‘四抓三支撐’的總體思路，抓住國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)、擴(kuò)大投資來(lái)推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展?！?/p>

按照指示精神，省發(fā)改委立即研究部署相關(guān)工作，一方面專門召開(kāi)會(huì)議研究分析國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策的內(nèi)容以及帶來(lái)的機(jī)遇，一方面立即安排部署爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金等具體工作。

經(jīng)過(guò)9個(gè)月的不懈努力，全省初步形成了新一輪的項(xiàng)目建設(shè)熱潮，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展。

省發(fā)改委提供的最新數(shù)據(jù)顯示，截至9月底，國(guó)家發(fā)展改革委已安排下達(dá)我省建設(shè)項(xiàng)目擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)投資134.62億元，分解安排4828個(gè)項(xiàng)目，已開(kāi)工4064項(xiàng)，開(kāi)工率84.18%。其中，第一批項(xiàng)目已全部開(kāi)工建設(shè)，第二批和第三批開(kāi)工率分別達(dá)到99%和93.4%，第四批共下達(dá)我省34.92億元，安排了1411個(gè)項(xiàng)目。目前，項(xiàng)目建設(shè)順利，計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目也正在抓緊組織初步設(shè)計(jì)、開(kāi)展審查審批及招投標(biāo)等前期工作。

[page] 巨額投資的一個(gè)個(gè)項(xiàng)目背后，是一個(gè)個(gè)熱火朝天的工程，更是省發(fā)改委加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的緊迫感和使命感。

如果說(shuō)政策是杠桿的話，那么，重點(diǎn)項(xiàng)目就是最佳支點(diǎn)，和政策一起撬動(dòng)著全省整個(gè)經(jīng)濟(jì)版圖。

項(xiàng)目上馬，如火如荼，折射出省發(fā)改委狠抓項(xiàng)目不動(dòng)搖的堅(jiān)定信念和決心，他們以項(xiàng)目為主戰(zhàn)場(chǎng)，積極營(yíng)造良好的投資建設(shè)環(huán)境，確保了全省重大項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)。到9月底，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目已累計(jì)完成投資402.5億元，完成年計(jì)劃的72.77%，比去年同期增長(zhǎng)76.46%。其中，西氣東輸二線主體焊接完成980公里，預(yù)計(jì)到年底就可建成；黃河烏金峽水電站、炳靈水電站已于7月投產(chǎn)發(fā)電；石羊河流域重點(diǎn)治理工程進(jìn)行干支渠改建；白龍江橙子溝水電站、酒泉熱電廠、瓜州風(fēng)電設(shè)備本地化示范項(xiàng)目、核桃峪煤礦、敦煌莫高窟保護(hù)利用設(shè)施項(xiàng)目、鹽環(huán)定揚(yáng)黃續(xù)建工程甘肅專用工程、中石油蘭州石化550萬(wàn)噸常減壓裝置異地改建項(xiàng)目、750千伏金昌至酒泉至瓜州送變電工程等項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)；中石油蘭州石化26萬(wàn)噸碳五綜合利用項(xiàng)目可研編制完成，一個(gè)個(gè)項(xiàng)目捷報(bào)頻傳。

省發(fā)改委主任趙春分析說(shuō)，總體來(lái)看，今年我省項(xiàng)目建設(shè)主要呈現(xiàn)兩大特點(diǎn)：一是項(xiàng)目數(shù)量多。國(guó)家發(fā)改委已累計(jì)安排下達(dá)我省4828個(gè)項(xiàng)目，已開(kāi)工4064項(xiàng)，主要支持了保障性住房、農(nóng)村“水電路氣房”、重大基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生教育、環(huán)境保護(hù)設(shè)施、結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新等方面的項(xiàng)目。二是重大項(xiàng)目多。今年全省確定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目共53項(xiàng)，比去年多5項(xiàng)，計(jì)劃投資553.14億元，其中建成或部分建成項(xiàng)目20項(xiàng)，其他續(xù)建項(xiàng)目17項(xiàng)，新開(kāi)工項(xiàng)目16項(xiàng)，另有13個(gè)項(xiàng)目被確定為重點(diǎn)預(yù)備項(xiàng)目。

擴(kuò)內(nèi)需，眾人拾柴火焰高

細(xì)細(xì)品味我們走過(guò)的這風(fēng)生水起的三季，百感交集——工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭明顯，項(xiàng)目投資拉動(dòng)有力，消費(fèi)需求不斷升溫，財(cái)稅收入逐步回升，城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，民生保障改善有力，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的方方面面已經(jīng)走出了金融危機(jī)的陰霾，并在持續(xù)改善。

趙春高興地說(shuō)：“經(jīng)濟(jì)形勢(shì)顯然要好于年初的預(yù)期！”

一系列“同比增長(zhǎng)”的百分比和多項(xiàng)“創(chuàng)歷史最高水平”的新紀(jì)錄有力地支撐了這個(gè)觀點(diǎn)。

我省是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)之于全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。而令人欣慰的是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好再次彰顯農(nóng)業(yè)之“大”之“重”。今年，全省糧食播種面積達(dá)4110.05萬(wàn)畝，比上年增長(zhǎng)2.13%。尤其是全年糧食總產(chǎn)將首次突破900萬(wàn)噸大關(guān)，達(dá)904萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1.74%，創(chuàng)歷史最高水平。蔬菜、中藥材、雜交玉米等特色優(yōu)勢(shì)作物和畜牧業(yè)生產(chǎn)企穩(wěn)向好，為農(nóng)業(yè)大家庭錦上添花。

農(nóng)業(yè)豐收了，農(nóng)民笑了，他們的幸福指數(shù)又上升了一大截。今年前三季度，全省農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2250元，比去年同期增長(zhǎng)15.3%，創(chuàng)出歷史新高。

無(wú)工不富不強(qiáng)。工業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)快速反轉(zhuǎn)的功勞簿上寫下了濃墨重彩的一筆。今年前三季，規(guī)模以上工業(yè)增加值780.92億元，同比增長(zhǎng)6.5%。9月份當(dāng)月全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)18.8%，增幅創(chuàng)2008年以來(lái)的新高，回升速度明顯加快。其中，有色、冶金、煤炭、裝備制造業(yè)等重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，對(duì)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用十分明顯。

投資和消費(fèi)兩駕馬車更是快馬加鞭向前追趕，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行曲線圖中畫出了一個(gè)漂亮的“V”字形反轉(zhuǎn)線路。前9個(gè)月，我省完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1848.02億元，同比增長(zhǎng)46.07%，這是甘肅歷史上從未有過(guò)的大手筆！同時(shí)，在擴(kuò)大內(nèi)需、培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)、節(jié)假日消費(fèi)以及“家電下鄉(xiāng)”等因素的帶動(dòng)下，城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)呈現(xiàn)出購(gòu)銷兩旺、穩(wěn)中趨快的積極態(tài)勢(shì)。全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額前三季實(shí)現(xiàn)852.26億元，同比增長(zhǎng)18.63%。從中不難看出，投資、消費(fèi)的貢獻(xiàn)非常搶眼，成為撬動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?/p>

工農(nóng)業(yè)的快速?gòu)?fù)蘇和兩駕馬車的高速運(yùn)轉(zhuǎn)，為我省財(cái)力注入了新鮮血液。1—9月，完成大口徑財(cái)政收入435.25億元，同比增長(zhǎng)34.91%。其中，稅收增長(zhǎng)6.36%，連續(xù)四個(gè)月保持正增長(zhǎng)，且增幅呈現(xiàn)小幅提高的態(tài)勢(shì)。

毋庸置疑，財(cái)政收入的強(qiáng)勁增長(zhǎng)，為各項(xiàng)重點(diǎn)支出和社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)后盾。

保重點(diǎn)，社會(huì)發(fā)展一個(gè)也不能少

金融危機(jī)并未打亂甘肅著眼未來(lái)的戰(zhàn)略部署，甘肅謀劃的是經(jīng)濟(jì)騰飛的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。在今年年初召開(kāi)的省第十一屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上，趙春作了《關(guān)于甘肅省2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》，報(bào)告中提及2009年全省謀劃的八個(gè)主要重點(diǎn)和任務(wù)。

趙春鄭重地說(shuō)：“這八個(gè)主要重點(diǎn)和任務(wù)正是我們今年主攻的目標(biāo)?！眹@八大目標(biāo)，省發(fā)改委開(kāi)始了開(kāi)創(chuàng)性工作。

其中，綜合交通樞紐建設(shè)，成為擴(kuò)大投資的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，成為制約甘肅發(fā)展的“瓶頸”。按照省委、省政府“建設(shè)一批、開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批”的總體要求，省發(fā)改委緊緊把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，高度重視交通能源等重大項(xiàng)目的謀劃和儲(chǔ)備，會(huì)同交通、鐵路、民航等部門，先后編制完成了綜合交通發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃和民航、鐵路、農(nóng)村公路改造規(guī)劃，有力推動(dòng)了一批公路、鐵路、民航重大項(xiàng)目的實(shí)施。寶雞至天水高速公路已于9月25日舉行通車典禮儀式，羅漢洞至定西高速公路正在實(shí)施路面工程，計(jì)劃年內(nèi)甘肅段主線通車，定武國(guó)家高速營(yíng)盤水至武威段、青蘭國(guó)家高速雷家角至西峰段可研已上報(bào)國(guó)家發(fā)改委，預(yù)計(jì)今年底通車?yán)锍虒⑦_(dá)到1600公里，全省高速公路網(wǎng)骨架初步形成。

10月4日，蘭新鐵路第二雙線開(kāi)工建設(shè)，蘭渝鐵路、西平鐵路、天平鐵路建設(shè)進(jìn)展順利，蘭州樞紐、包蘭鐵路銀川至蘭州擴(kuò)能改造、蘭州至臨夏至合作、敦煌至格爾木鐵路等一批重大鐵路項(xiàng)目已進(jìn)入國(guó)家審批程序，正在積極推進(jìn)。天水機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程已完成通航，蘭州中川、敦煌機(jī)場(chǎng)站坪改造工程完成，嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)、金昌機(jī)場(chǎng)先后開(kāi)工建設(shè)，將逐步形成以蘭州為中心，東西部機(jī)場(chǎng)群為兩翼，輻射全省大部分市州的機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)集群。

對(duì)于改善農(nóng)業(yè)基本條件和推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，省發(fā)改委傾注了更多的心血。他們積極落實(shí)中央補(bǔ)助資金，重點(diǎn)解決農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題和沼氣建設(shè)，會(huì)同有關(guān)部門，加大農(nóng)業(yè)資金整合力度，重點(diǎn)推進(jìn)100個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)和117個(gè)生態(tài)文明小康示范村建設(shè)，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。積極落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷加大農(nóng)業(yè)投入，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展良好。其中，九甸峽水利樞紐主體工程現(xiàn)已基本建成并開(kāi)始發(fā)揮效益。引洮供水一期工程正式開(kāi)工建設(shè)以來(lái)，已累計(jì)下達(dá)投資計(jì)劃18.91億元，力爭(zhēng)2012年全面建成發(fā)揮效益。甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目截至今年6月底，完成投資15990萬(wàn)元，其中中央預(yù)算內(nèi)資金8000萬(wàn)元。鹽環(huán)定揚(yáng)黃續(xù)建項(xiàng)目國(guó)家發(fā)改委下達(dá)了甘肅專用工程首批投資計(jì)劃1.5億元，目前，工程已正式開(kāi)工建設(shè)。

如果說(shuō)交通樞紐和基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)的建設(shè)讓甘肅經(jīng)濟(jì)的“肌體”更為壯實(shí)，那么，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整則讓甘肅經(jīng)濟(jì)的“細(xì)胞”更加健康。省發(fā)改委抓住國(guó)家推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、大力開(kāi)展新能源項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)遇，把調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，充分利用我省資源優(yōu)勢(shì)和新疆煤炭的條件，推進(jìn)河西新能源基地和隴東南煤電基地建設(shè)，并完善了電力、煤炭、天然氣、新能源等能源發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，圍繞風(fēng)電和光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，以規(guī)?；瘞?dòng)產(chǎn)業(yè)化，加快裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出抓好風(fēng)電設(shè)備的研發(fā)和制造，加快以新材料、新能源創(chuàng)新能力為重點(diǎn)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與此同時(shí)，我省積極推進(jìn)河西新能源基地建設(shè)，加快風(fēng)電和光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，酒泉風(fēng)電基地一期380萬(wàn)千瓦風(fēng)電場(chǎng)、瓜州30萬(wàn)千瓦風(fēng)電本地化示范項(xiàng)目、敦煌10兆瓦光伏發(fā)電等重大項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)，隴東南煤電基地前期工作也取得積極進(jìn)展，能源工業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐地位得到進(jìn)一步提升。

可喜的是，經(jīng)過(guò)大力扶持，新能源及其制造等新興產(chǎn)業(yè)正在成為甘肅未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力的新引擎。

與此同時(shí)，省發(fā)改委制定出臺(tái)多項(xiàng)措施，積極擴(kuò)大消費(fèi)需求，努力穩(wěn)定對(duì)外出口貿(mào)易。并著眼體制機(jī)制創(chuàng)新，繼續(xù)深入推進(jìn)財(cái)政管理體制、國(guó)企改革、市政公用行業(yè)改革，加快金融、勞動(dòng)力、土地、技術(shù)等各類要素市場(chǎng)發(fā)展步伐，探索建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制。
[page]在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，諸多攸關(guān)百姓福祉的民生項(xiàng)目，被省委、省政府放在了優(yōu)先位置。截至目前，國(guó)家發(fā)改委共安排我省擴(kuò)大內(nèi)需專項(xiàng)資金26.32億元，項(xiàng)目涵蓋中小學(xué)校舍、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視等多個(gè)領(lǐng)域。值得一提的是，省發(fā)改委在規(guī)劃項(xiàng)目的同時(shí)，努力使工程建設(shè)盡可能擴(kuò)大當(dāng)?shù)赜霉?。初步統(tǒng)計(jì)，目前在開(kāi)工建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目中已有13.5萬(wàn)人就業(yè)，其中我省本地員工約8萬(wàn)人，占到60%多。

去年突如其來(lái)的汶川大地震殃及我省南部地區(qū)，災(zāi)后重建工作牽動(dòng)了省上領(lǐng)導(dǎo)的心。作為具體安排災(zāi)區(qū)重建項(xiàng)目的省發(fā)改委，按照“力爭(zhēng)在兩年內(nèi)基本完成原定三年的目標(biāo)任務(wù)”要求，按時(shí)編制完成了災(zāi)后重建總體規(guī)劃和10個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，確保年底前完成農(nóng)村受災(zāi)群眾住房建設(shè)和基層學(xué)校、醫(yī)院等公用設(shè)施建設(shè)重建任務(wù)。截至9月底，全省災(zāi)后重建已落實(shí)各類資金406.7億元，列入規(guī)劃落實(shí)重建資金的9685個(gè)項(xiàng)目中累計(jì)開(kāi)工5235個(gè)，占規(guī)劃項(xiàng)目數(shù)的54.1%。農(nóng)村居民住房30.2萬(wàn)重建戶中，已竣工27.23萬(wàn)戶，占規(guī)劃總戶數(shù)的90.01%。

心暖則經(jīng)濟(jì)暖。正是這一系列溫暖人心的舉措，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)的“冬天”里，甘肅處處呈現(xiàn)充滿生機(jī)的“暖春”，顯現(xiàn)了“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧”的多重積極效應(yīng)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)劃先行。按照省委、省政府提出的“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和“五個(gè)大幅度提升”的目標(biāo)要求，省發(fā)改委把研究制定事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)全局的發(fā)展規(guī)劃當(dāng)作頭等大事，認(rèn)真謀劃，仔細(xì)推敲，一份承載著甘肅未來(lái)經(jīng)濟(jì)振興與騰飛的“十二五”規(guī)劃編制工作正在順利進(jìn)行，10項(xiàng)“十二五”規(guī)劃重大研究課題已提前新鮮出爐。

全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的華彩樂(lè)章尚在演奏，又一新的謀篇布局的大戲已然開(kāi)啟……