基于政治安全以及外交戰(zhàn)略考慮，俄羅斯的對(duì)華戰(zhàn)略有了重大調(diào)整，把發(fā)展遠(yuǎn)東與東西伯利亞即東北亞地區(qū)計(jì)劃提前，這使得中俄在能源領(lǐng)域的合作取得了重大進(jìn)展。

“昨夜江邊春水生，艨艟巨艦一毛輕；向來(lái)枉費(fèi)推移力，此日中流自在行?！庇眠@首詩(shī)來(lái)形容中俄能源合作的進(jìn)程再合適不過(guò)了。那么，開(kāi)創(chuàng)了中俄兩國(guó)能源合作的新格局的“江邊春水”到底來(lái)自何方呢？

政經(jīng)平衡

正如溫家寶總理所說(shuō)，“中俄兩國(guó)關(guān)系處在最好的歷史時(shí)期”。兩國(guó)政治層面的良性發(fā)展是經(jīng)濟(jì)合作的重要支撐。有識(shí)之士意識(shí)到，中俄兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)和政治互信程度并不相匹配。

“提起對(duì)外貿(mào)易，中國(guó)人最先想到的是中國(guó)與美國(guó)、歐盟、日本甚至韓國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，俄羅斯遠(yuǎn)遠(yuǎn)靠后?！敝袊?guó)國(guó)際問(wèn)題研究基金會(huì)能源外交研究中心主任王海運(yùn)認(rèn)為，“作為互補(bǔ)性非常強(qiáng)的兩個(gè)相鄰大國(guó)，中俄政治經(jīng)濟(jì)外交關(guān)系的發(fā)展顯然不夠平衡。”

據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2008年中俄雙邊貿(mào)易額為568億美元，俄羅斯是中國(guó)的第八大貿(mào)易伙伴、第七大出口國(guó)、第八大進(jìn)口國(guó)。中俄貿(mào)易額遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中美、中日甚至中韓貿(mào)易額，離2010年雙邊貿(mào)易額達(dá)到600億至800億美元的目標(biāo)更有相當(dāng)大的差距。

要發(fā)展中俄的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)，資源合作具有天然的優(yōu)勢(shì)。對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授韓立華說(shuō)：“石油市場(chǎng)所具有的四方面最佳要素匹配中，俄羅斯占有資源優(yōu)勢(shì)，中國(guó)占有市場(chǎng)、資金和高素質(zhì)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)。從戰(zhàn)略高度看，中俄作為本地區(qū)相互毗鄰的最大的油氣消費(fèi)國(guó)和資源國(guó)，油氣合作是最具潛力、最有張力的合作領(lǐng)域。在能源合作問(wèn)題上無(wú)視中國(guó)的存在，不符合兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的大趨勢(shì)。”

今年是中俄建交60周年，一甲子的歲月風(fēng)云中，雙方有過(guò)蜜月期，也曾經(jīng)有過(guò)波折。在長(zhǎng)達(dá)20年的對(duì)抗期間，蘇聯(lián)直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)3000多億美元，中國(guó)也付出了沉重的代價(jià)。兩國(guó)都清醒地意識(shí)到，合作則雙贏，對(duì)抗則兩敗俱傷。

戰(zhàn)略向東

此時(shí)此刻的俄羅斯，更是強(qiáng)烈地感受到來(lái)自中國(guó)的呼喚。

“現(xiàn)在俄羅斯面臨的國(guó)際環(huán)境非常嚴(yán)峻，俄羅斯同歐洲、美國(guó)、中亞的關(guān)系都出現(xiàn)了問(wèn)題。它的對(duì)外戰(zhàn)略出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性矛盾?！敝袊?guó)國(guó)際問(wèn)題研究基金會(huì)能源外交研究中心主任王海運(yùn)說(shuō)。俄羅斯西線受到北約東擴(kuò)的擠壓，同歐洲在《能源憲章》問(wèn)題上存在重大分歧。俄羅斯南部的局勢(shì)也非常不穩(wěn)定，同格魯吉亞、烏克蘭的關(guān)系嚴(yán)重惡化，對(duì)中亞各國(guó)的控制也力不從心。納布科天然氣管道“風(fēng)云再起”就是一個(gè)明證。而俄美關(guān)系從去年8月份后開(kāi)始惡化，俄羅斯想謀求和美國(guó)平等的地位，美國(guó)則要打壓俄羅斯的大國(guó)企圖，雙方的戰(zhàn)略利益嚴(yán)重相悖。

在目前情況下，不僅我國(guó)進(jìn)口需要多元化，俄羅斯油氣資源出口也需要多元化。借此，今后俄羅斯和歐洲談判時(shí)也可以更硬氣一點(diǎn)?！盎谕饨粦?zhàn)略、發(fā)展戰(zhàn)略、安全戰(zhàn)略考慮，俄羅斯的對(duì)華戰(zhàn)略思維出現(xiàn)重大調(diào)整，把發(fā)展遠(yuǎn)東與東西伯利亞即東部地區(qū)計(jì)劃提前實(shí)施?！蓖鹾＿\(yùn)說(shuō)。

發(fā)展中俄能源關(guān)系是俄羅斯發(fā)展經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)選擇。中國(guó)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，世界輿論普遍看好中國(guó)。王海運(yùn)說(shuō)：“俄羅斯早就意識(shí)到，單純依靠資源很難支撐世界大國(guó)地位，必須走創(chuàng)新發(fā)展的道路。而要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展必須大量資金和技術(shù)投入，也得借助能源出口?！?/p>

俄羅斯開(kāi)發(fā)東部地區(qū)，一方面是國(guó)家復(fù)興的需要，另一方面是維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一的要求。如果遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期滯后，人心就會(huì)不穩(wěn)，地方分離主義就會(huì)抬頭。因此，盡快發(fā)展該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)是俄羅斯的重大戰(zhàn)略任務(wù)，而要開(kāi)發(fā)這一地區(qū)，離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的鄰國(guó)中國(guó)的合作。王海運(yùn)指出，俄羅斯此次主動(dòng)提出建立合資天然氣石油公司，開(kāi)展從開(kāi)采到加工的油氣全鏈條合作，開(kāi)創(chuàng)中俄能源合作的模式，就是希望實(shí)現(xiàn)俄羅斯東部地區(qū)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和中國(guó)振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的接軌互動(dòng)，從而讓俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭上中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速列車(chē)。

除了開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)東地區(qū)外，俄羅斯實(shí)現(xiàn)新時(shí)期工業(yè)化還有許多方面需要借助中國(guó)。首要的一條是俄羅斯盼望中國(guó)為其提供一個(gè)穩(wěn)定的能源市場(chǎng)及發(fā)展其能源產(chǎn)業(yè)所急需的資金。俄羅斯2009年經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)8.5%的負(fù)增長(zhǎng)，這是自1998年亞太金融危機(jī)以來(lái)俄羅斯經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的最大跌幅。俄羅斯要實(shí)現(xiàn)再工業(yè)化必須引進(jìn)外資，以維持石油產(chǎn)能的增長(zhǎng)，中國(guó)2萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備對(duì)俄羅斯的吸引力是非常巨大的。另外，高素質(zhì)的勞動(dòng)力也是俄羅斯目前嚴(yán)重缺乏的。俄羅斯已經(jīng)陷入人口下降的危機(jī)，勞動(dòng)力不足。而中國(guó)每年有那么多的大學(xué)生走向就業(yè)市場(chǎng)。再有就是中國(guó)的制造技術(shù)。以往俄羅斯并不看好中國(guó)的制造技術(shù)，但是這些年來(lái)全世界都在使用“中國(guó)制造”，俄羅斯不得不刮目相看。

在中國(guó)石油大學(xué)（北京）工商管理學(xué)院教授劉毅軍看來(lái)，中俄此次在能源尤其是天然氣合作方面取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展另一個(gè)重要原因是，俄油氣資源出口中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者越來(lái)越多。如今中國(guó)西北部，在中哈原油管道和中哈天然氣管道的基礎(chǔ)上，2008年中亞天然氣管道全線開(kāi)工建設(shè)，進(jìn)一步鞏固了中國(guó)油氣進(jìn)口的西北陸上通道。今年6月份，中緬正式簽署了《中緬原油管道項(xiàng)目諒解備忘錄》，中緬原油管道為中國(guó)油氣進(jìn)口在西南方向上開(kāi)辟了一條重要的陸上通道，為中國(guó)原油進(jìn)口增添了一條進(jìn)口線路。這些油氣管線增加了俄羅斯出口中國(guó)的壓力，使之不得不放棄原有的強(qiáng)硬姿態(tài)，向中國(guó)伸出友誼之手。

尚有懸念

盡管此次普京之行，中俄雙方在能源領(lǐng)域的合作取得了重大進(jìn)展，但是變數(shù)還是存在的。

以雙方一致關(guān)注的俄氣價(jià)格為例。10月15日，俄駐華大使拉佐夫在新聞發(fā)布會(huì)上介紹稱(chēng)，普京訪華期間，中俄雙方共簽署了13項(xiàng)文件，涉及多個(gè)領(lǐng)域，尤其在天然氣合作領(lǐng)域，雙方在價(jià)格方面取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。雙方一致同意，天然氣定價(jià)將與同時(shí)期的亞洲原油價(jià)格掛鉤。事實(shí)上，并未像目前媒體所說(shuō)的那樣“中俄談妥天然氣定價(jià)法”。

亞洲并不是一個(gè)統(tǒng)一的石油市場(chǎng)，不存在亞洲一攬子石油價(jià)格。王海運(yùn)說(shuō)：“目前只能說(shuō)雙方開(kāi)展大規(guī)模油氣合作的政治決心已經(jīng)下定，但是價(jià)格談判還得繼續(xù)，也許還得曠日持久?！蓖鹾＿\(yùn)還提到一點(diǎn)：“以石油為參照物定價(jià)天然氣對(duì)我國(guó)不利。因?yàn)槟壳巴葻嶂档奶烊粴獾膬r(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于石油。如果俄羅斯的天然氣價(jià)格過(guò)高，我國(guó)承受能力有限，雙方天然氣合作還可能出現(xiàn)波折。”

即使價(jià)格確定后，就合作本身講，中俄天然氣管道尚未開(kāi)建，從論證到施工到供氣到計(jì)量方法還需要很長(zhǎng)時(shí)間。在這漫長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)云變化，什么事情都有可能發(fā)生。劉毅軍說(shuō)：“俄羅斯民族本身比較特殊，是一個(gè)法制虛無(wú)主義國(guó)家，法律環(huán)境在很大程度上與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背道而馳，某些已通過(guò)的正式文件在執(zhí)行中往往被中途修改。在對(duì)華供氣問(wèn)題上，很可能會(huì)拖延時(shí)間?！表n立華也說(shuō)：“俄在重大原則利益問(wèn)題上一貫‘以我為主’，善于制造可控事件來(lái)達(dá)到己方目的。在內(nèi)外環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，當(dāng)油價(jià)變化對(duì)己不利時(shí)，俄方會(huì)否嚴(yán)格履約是個(gè)問(wèn)題?！?/p>

再有就是遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)是全球油氣勘探程度最差的地區(qū)。這里的自然條件極端惡劣，常年不化的凍土帶使一年中只有四個(gè)月的時(shí)間可以工作，根本不具備可以使人長(zhǎng)期定居、工作的環(huán)境。漫長(zhǎng)寒冬帶來(lái)的惡劣氣候條件和極為不便的交通，使中俄天然氣管道修建成本和風(fēng)險(xiǎn)大幅度增加，需要付出極大的人力、財(cái)力、物力，也需要俄羅斯中央和地方的上下協(xié)調(diào)。

盡管有變數(shù)，但是王海運(yùn)說(shuō)：“這些變數(shù)只是體現(xiàn)在合作時(shí)間是提前還是推后上，價(jià)格高點(diǎn)還是低點(diǎn)上，是商業(yè)條件、商業(yè)利益問(wèn)題，而不是合作不合作的問(wèn)題。”他還說(shuō)：“俄中兩國(guó)一樣是中央集權(quán)國(guó)家，俄氣公司的利益最終還得服從國(guó)家發(fā)展大局。加強(qiáng)油氣合作是中俄兩國(guó)政府在新的歷史條件下做出的重要戰(zhàn)略抉擇，兩國(guó)加強(qiáng)油氣合作的政治意愿不可能發(fā)生動(dòng)搖。一定意義上講，油氣合作已經(jīng)從經(jīng)濟(jì)合作上升到了增進(jìn)互信和鞏固雙邊關(guān)系的高度。”

中俄能源合作大的方向已經(jīng)定下，變數(shù)的存在不會(huì)影響雙方合作的大局。