國(guó)際能源組織日前發(fā)布的最新報(bào)告認(rèn)為,未來(lái)20年,全球?yàn)榘l(fā)展可再生能源、生物能源和核能以維護(hù)溫室氣體排放平衡,需要10萬(wàn)億美元的投資。該組織建議,在2020年之前將大多數(shù)投資用于提高能源利用率、發(fā)展可再生能源和生物能源。到2030年,全球?qū)?shí)現(xiàn)33%的能源來(lái)自于可再生能源,這將意味著每年新建18座核電站和17000個(gè)風(fēng)力發(fā)電站,全球范圍內(nèi)將近60%的車輛實(shí)現(xiàn)混合燃料或電力驅(qū)動(dòng)。

　　“清潔能源將引領(lǐng)一場(chǎng)世界性的低碳革命,今天,我們這個(gè)時(shí)代正處在低碳革命的第四次浪潮滾滾而來(lái)的前夜。”中國(guó)國(guó)際商會(huì)有關(guān)人士日前對(duì)記者表示。

　　事實(shí)上,在這場(chǎng)低碳革命中,中國(guó)已經(jīng)開(kāi)始行動(dòng)了。

　　10月2日,美國(guó)加州州長(zhǎng)施瓦辛格和中國(guó)江蘇省簽訂了《中國(guó)江蘇省與美國(guó)加州新能源與生態(tài)環(huán)境戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》,中美地方政府間第一個(gè)關(guān)于新能源與節(jié)能減排合作的框架協(xié)議正式誕生。

　　而緊接著,11月2日至3日,由中國(guó)國(guó)際商會(huì)和英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》共同主辦的2009中國(guó)清潔能源國(guó)際峰會(huì)將在北京拉開(kāi)帷幕,英國(guó)和丹麥政府部門負(fù)責(zé)能源與氣候變化的高級(jí)官員將組團(tuán)訪華,與中國(guó)政府官員和商業(yè)精英會(huì)晤。據(jù)悉,峰會(huì)期間推出的“中國(guó)50個(gè)最具投資潛力的清潔能源項(xiàng)目”涉及的中外產(chǎn)業(yè)資本投資有數(shù)千億美元,如何“瓜分”這一產(chǎn)業(yè)“蛋糕”?各國(guó)商界躍躍欲試。

　　從《京都議定書》到哥本哈根會(huì)議

　　清潔能源的話題始自全球氣候變暖,而應(yīng)對(duì)溫室效應(yīng)威脅的全球行動(dòng)緣起于《京都議定書》。

　　1997年12月,在日本京都召開(kāi)的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方第三次會(huì)議,通過(guò)了旨在限制發(fā)達(dá)國(guó)家溫室氣體排放量以抑制全球變暖的《京都議定書》。它規(guī)定,到2010年,所有發(fā)達(dá)國(guó)家二氧化碳等6種溫室氣體的排放量,要比1990年減少5.2%。中國(guó)于1998年5月簽署并于2002年8月核準(zhǔn)了該議定書,美國(guó)參加了會(huì)議但沒(méi)有簽署。2005年2月16日,《京都議定書》正式生效。這是人類歷史上首次以法規(guī)的形式限制溫室氣體排放。

　　但由于《京都議定書》將在2012年到期,“后京都時(shí)代”國(guó)際氣候制度的走向是當(dāng)前氣候談判的焦點(diǎn)。2007年12月各國(guó)達(dá)成的巴厘島路線圖,確定了雙軌發(fā)展機(jī)制:一是加強(qiáng)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的執(zhí)行;二是討論《京都議定書》第二承諾期附件一國(guó)家,即發(fā)達(dá)國(guó)家的減排指標(biāo)。

　　2009年12月,聯(lián)合國(guó)氣候變化第15次締約國(guó)大會(huì)將在丹麥?zhǔn)锥几绫竟e行,會(huì)議將決定2012年至2017年全球減排的協(xié)議。屆時(shí),192個(gè)國(guó)家的元首將會(huì)討論全球下一輪的減排協(xié)議、發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家資金及技術(shù)的轉(zhuǎn)移機(jī)制、保護(hù)森林機(jī)制的組成及完善清潔發(fā)展機(jī)制等。

　　哥本哈根會(huì)議將是發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的一次激烈交鋒,中國(guó)、印度等發(fā)展中大國(guó)將十分引人注目。雙方的矛盾焦點(diǎn)主要集中在:一方面,美國(guó)、加拿大、日本等國(guó)家在減排問(wèn)題上“違約”;另一方面,巴厘島會(huì)議后,發(fā)達(dá)國(guó)家在率先深度減排、向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移資金和技術(shù)等問(wèn)題上不兌現(xiàn)承諾,同時(shí)試圖改變“巴厘路線圖”授權(quán)、試圖設(shè)定發(fā)展中大國(guó)承擔(dān)減排的量化指標(biāo)。

　　據(jù)了解,哥本哈根會(huì)議關(guān)于2012年以后全球減排協(xié)議的協(xié)商對(duì)話,將涉及發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展權(quán)問(wèn)題。對(duì)此,我國(guó)于今年5月20日發(fā)布了《中國(guó)政府關(guān)于哥本哈根氣候變化會(huì)議的立場(chǎng)》官方文件,為我國(guó)參與聯(lián)合國(guó)氣候變化第15次締約國(guó)大會(huì)設(shè)定了談判底線和方針。

　　中國(guó)須逐步改良“高碳型”能源結(jié)構(gòu)

　　據(jù)中國(guó)國(guó)際商會(huì)有關(guān)人士介紹,中國(guó)的國(guó)情是高碳生產(chǎn)、高碳消費(fèi)的“高碳發(fā)展”,為了滿足工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的高速增長(zhǎng),我們歷史地“選擇”了低成本的以化石能源為主體的能源結(jié)構(gòu),而且這個(gè)結(jié)構(gòu)是剛性的、長(zhǎng)時(shí)期鎖定的,在短期內(nèi)無(wú)法根本轉(zhuǎn)型。

　　據(jù)有關(guān)資料顯示,在中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)中,化石能源與非化石能源之比大體上是9:1,太陽(yáng)能、風(fēng)能、核能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿取靶履茉础敝徽?%左右,其外水能占一些比例。在化石能源中,煤炭、石油、天然氣的比例大體上是80:17:3的關(guān)系,煤炭是大頭。中國(guó)是一個(gè)典型的“煤基能源”大國(guó)(69%),全球第二,排在南非(77%)后邊,在波蘭(68%)、印度(56%)、澳大利亞(44%)、美國(guó)(25%)的前邊。

　　有學(xué)者表示,目前中國(guó)“高碳型”的能源結(jié)構(gòu)基本上是在改革開(kāi)放30年進(jìn)程中成型的,比較現(xiàn)代化的煤炭工業(yè)、石油天然氣工業(yè)的完整體系主要是上世紀(jì)80年代中后期及90年代剛剛建成的,設(shè)計(jì)壽命一般都在30年至50年(大慶油田甚至要延續(xù)100年),到2010年代僅僅運(yùn)行了一半的生命周期,巨量的投資被固化在其中,整個(gè)體系的運(yùn)轉(zhuǎn)才剛剛成熟,在短期內(nèi)停掉它們是不可想象的。如果考慮改變這種被鎖定住的能源結(jié)構(gòu),就像在中國(guó)改為實(shí)行汽車左側(cè)通行一樣,不僅僅是一個(gè)成本的問(wèn)題,還將引發(fā)一系列的社會(huì)問(wèn)題,諸如對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)等的破壞性沖擊,控制不好就會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。

　　這位學(xué)者指出,中國(guó)目前的能源結(jié)構(gòu)至少在未來(lái)30年內(nèi)無(wú)法根本轉(zhuǎn)型,只能繼續(xù)延續(xù)。眼下最現(xiàn)實(shí)的辦法,就是逐步改良“高碳型”能源結(jié)構(gòu),同時(shí)為2040年至2050年展開(kāi)大規(guī)模的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型進(jìn)行實(shí)力儲(chǔ)備和軟條件準(zhǔn)備,包括技術(shù)、資本、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)等等。

　　天津排放權(quán)交易所總經(jīng)理高正琦也對(duì)記者表示,中國(guó)作為一個(gè)碳排放大國(guó),碳排放交易的發(fā)展之路將持續(xù)很長(zhǎng)一段時(shí)間。

　　中國(guó):從能源對(duì)策到《能源白皮書》

　　中國(guó)政府作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó),正在以積極的姿態(tài)迎接低碳革命的到來(lái)。1992年8月,中國(guó)發(fā)布《中國(guó)環(huán)境與發(fā)展十大對(duì)策》。1994年3月,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)《中國(guó)21世紀(jì)議程—中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》。

　　2006年底,科技部、中國(guó)氣象局、發(fā)改委、國(guó)家環(huán)?？偩值攘课?lián)合發(fā)布了我國(guó)第一部《氣候變化國(guó)家評(píng)估報(bào)告》。2007年6月,中國(guó)正式發(fā)布了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》。2007年12月26日,國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)表《中國(guó)的能源狀況與政策》白皮書。2008年6月27日,胡錦濤總書記在中央政治局集體學(xué)習(xí)上強(qiáng)調(diào),必須以對(duì)中華民族和全人類長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神,充分認(rèn)識(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化的重要性和緊迫性,堅(jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路,采取更加有力的政策措施,全面加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè),為我國(guó)和全球可持續(xù)發(fā)展事業(yè)進(jìn)行不懈努力。

　　面對(duì)迅猛而來(lái)的這場(chǎng)低碳革命,中國(guó)開(kāi)始迎接挑戰(zhàn)。

　　積極推進(jìn)清潔能源的發(fā)展是中國(guó)政府應(yīng)對(duì)氣候變化、承擔(dān)減排責(zé)任的實(shí)際舉措,也是中國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在需求。作為國(guó)家戰(zhàn)略,中國(guó)政府把能源的改善問(wèn)題提高到應(yīng)對(duì)氣候變化和承擔(dān)減排責(zé)任的最重要位置。國(guó)家環(huán)境保護(hù)部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)委員、原國(guó)家環(huán)保局第一副局長(zhǎng)、清華大學(xué)博士生導(dǎo)師張坤民教授從發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的角度作了詳盡的論述。

　　張坤民認(rèn)為,首先,要構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的能源對(duì)策框架;其次,要堅(jiān)持不懈地節(jié)能減排;再其次,要大力發(fā)展可再生能源;最后,積極推進(jìn)核電建設(shè)與科學(xué)發(fā)展替代能源。

　　中國(guó)國(guó)際商會(huì)秘書長(zhǎng)周學(xué)海在接受記者采訪時(shí)表示,現(xiàn)在大家都在談技術(shù)創(chuàng)新的下一個(gè)領(lǐng)域究竟在哪里,有人說(shuō)生物、有人說(shuō)醫(yī)藥,也有人說(shuō)是新能源。從中國(guó)的情況來(lái)看,能不能把新能源作為引領(lǐng)技術(shù)發(fā)展的新的突破口,通過(guò)技術(shù)的發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)品的發(fā)展乃至帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,則需要解決三個(gè)問(wèn)題。

　　第一是技術(shù)問(wèn)題。清潔能源包括風(fēng)能、水能、核能、太陽(yáng)能、生物資源,還包括對(duì)化石能源的改造、清潔化。到底有沒(méi)有新的技術(shù)來(lái)把這些能源開(kāi)發(fā)出來(lái)。

　　第二是成本問(wèn)題。新能源相比化石能源來(lái)說(shuō),成本是要高得多。所以有人就說(shuō)石油價(jià)格漲到了160美元每桶的時(shí)候,也許新能源的市場(chǎng)就來(lái)了。

　　第三是市場(chǎng)問(wèn)題。有了技術(shù)、也能通過(guò)投入資金把技術(shù)變成產(chǎn)品,但是面臨能不能市場(chǎng)化的問(wèn)題。

　　“從我們要解決的三個(gè)問(wèn)題出發(fā),中國(guó)清潔能源國(guó)際峰會(huì)正是印證了當(dāng)前國(guó)際上新能源一種討論的需要?！敝軐W(xué)海說(shuō)。