寧夏位于西北內(nèi)陸深處，屬于干旱、半干旱地帶，全區(qū)86%的地區(qū)年降水量在300毫米以下，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，水土流失嚴(yán)重，風(fēng)沙災(zāi)害多發(fā)，植被稀疏，森林資源匱乏，人與環(huán)境的矛盾尖銳突出。針對這種情況，自治區(qū)自成立以來，在黨中央、國務(wù)院的關(guān)心與支持下，自治區(qū)黨委、政府協(xié)同廣大干部群眾認識自然規(guī)律、利用自然規(guī)律，通過實施退耕還林、退牧還草、禁牧封育、防沙治沙、濕地保護等重大生態(tài)建設(shè)工程，實現(xiàn)了治理速度大于擴展速度的歷史性轉(zhuǎn)變，取得舉世矚目的成績。

　　一、防沙治沙，綠色向沙漠延伸

　　寧夏是我國土地沙化最為嚴(yán)重的省區(qū)之一，其西、北、東三面分別被騰格里、烏蘭布和、毛烏素三大沙漠包圍，荒漠化土地面積29740平方公里，占全區(qū)總面積的57.24%。全區(qū)有13個縣共40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)600多個村莊直接遭受沙化危害。自治區(qū)黨委、政府堅持把防沙治沙工作擺在突出位置，認真貫徹實施《防沙治沙法》，采取一系列綜合措施，有效遏制了生態(tài)惡化趨勢，累計治理沙化土地4670平方公里，其中流動沙地和半固定沙地分別減少37.9%和59.7%。

　　中衛(wèi)沙坡頭，從上世紀(jì)50年代開始，為保護我國第一條沙漠鐵路包蘭線的暢通，兩代治沙人總結(jié)當(dāng)?shù)厝罕婇L期治沙的經(jīng)驗，創(chuàng)造出麥草方格治沙技術(shù)，在裸露的移動沙丘上大面積固沙造林，建立起卵石防火帶、灌溉造林帶、草障植物帶、前沿阻沙帶、封沙育草帶“五帶一體”治沙防護體系，解決了世界性難題，人進沙退，治沙成果被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署確定為“全球環(huán)境保護500佳”，先后有60多個國家的來賓到寧夏參觀學(xué)習(xí)。靈武市白芨灘國有林場地處毛烏素沙漠邊緣，多年來，場長王有德同志率領(lǐng)幾百名職工，扎實苦干，成功地走出了一條“以林為主、以副促林、多種經(jīng)營、全面發(fā)展”的道路，共計植樹6400萬株，控制流沙40萬畝，在寧夏東部筑起400多平方公里的綠色屏障。

　　二、改變生態(tài)環(huán)境，農(nóng)民脫貧致富

　　寧夏南部山區(qū)缺水干旱，生態(tài)環(huán)境惡劣，歷史上以“苦瘠甲天下”而聞名，被聯(lián)合國列為“世界最不適宜人居住、最貧困的地方”。當(dāng)?shù)卣灾卫硭亮魇橹攸c，營造水資源涵養(yǎng)林，實施退耕還林工程，截至2008年，南部山區(qū)所屬“七縣一區(qū)”累計完成退耕還林面積980.3萬畝，其中退耕地造林412.9萬畝，荒山荒地造林545萬畝，生態(tài)環(huán)境明顯改善，水土流失面積減少。

　　固原市彭陽縣位于寧夏南部邊緣，六盤山東麓，屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)，正常年份降水量只有350～550毫米，是全國重點水土流失區(qū)域。長期徘徊于廣種薄收、亂開濫墾的惡性循環(huán)之中，農(nóng)民的收入難以大幅度增加。1983年建縣時，全縣水土流失面積2333平方公里，占土地總面積的92%，年流失土壤總量約1400萬噸，土地瘠薄，植被稀疏，小氣候惡化，自然災(zāi)害頻繁，生存條件惡劣，經(jīng)濟社會發(fā)展緩慢，屬國家貧困縣之一。當(dāng)?shù)卣腿罕娬J識到惡劣的生態(tài)環(huán)境是制約整個縣域經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，只有治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，才能促進經(jīng)濟發(fā)展。早在上世紀(jì)70年代，歷屆政府就開始了小流域治理的探索，最終形成了“山頂戴帽子，山腰梯田系帶子，溝頭庫壩穿靴子，壩、池、窖井連用以水定業(yè)”的新型治理模式。退耕還林工程的順利實施，累計完成退耕還林面積137.5萬畝，其中退耕地造林74萬畝，荒山荒地造林61.8萬畝。截至目前，彭陽縣累計治理小流域92條，完成小流域治理面積701.28平方公里，占全縣治理面積的41%；全縣林木累計保存面積達到192.4萬畝，森林覆蓋率由建縣初的3%提高到22.4%；控制水土流失面積1633平方公里，治理程度由建縣初的11.1%提高到現(xiàn)在的70%。彭陽人用雙手挖出的“小流域坡地集雨蓄水工程”帶，可以繞地球赤道3.2圈，被日本友人稱為“中國生態(tài)長城”。

　　退耕還林(草)工程的實施，不僅改善了生態(tài)環(huán)境，也保障了農(nóng)民基本生活，優(yōu)化了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進了后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快了農(nóng)民脫貧致富的步伐。據(jù)調(diào)查2008年寧夏退耕農(nóng)戶人均退耕還林補助收入為623.9元，占退耕農(nóng)戶人均純收入的22.6%，成為退耕農(nóng)民收入的重要組成部分。2008年退耕農(nóng)戶人均外出務(wù)工收入702.1元，比2000年增加521.9元，增長2.9倍，成為寧夏山區(qū)農(nóng)民增收的最大亮點。根據(jù)國家統(tǒng)計局確定的全國統(tǒng)一農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)測算，2000年山區(qū)八縣農(nóng)村貧困人口達52.7萬人，到2008年減少為16.8萬人，比2000年少了35.9萬人，平均每年減少4.5萬人。

　　三、生態(tài)立市，城市更適宜人類居住

　　銀川市生態(tài)立市，建設(shè)“塞上湖城”。說湖城，得先說黃河，“天下黃河富寧夏”，黃河流經(jīng)銀川78.4公里，澆灌了當(dāng)?shù)?00多萬畝干旱的土地。有灌必有排，排出的水停留在低洼地，便形成了湖泊。黃河在歷史上又幾經(jīng)改道，河道便形成了湖泊。因此，銀川有“七十二連湖”之稱。然而，在人類征服自然的過程中，隨著引水灌溉、開溝排水為特征的屯墾農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展，濕地面積呈萎縮之勢。1958年，自治區(qū)成立的時候，濕地面積降至24萬畝。到1981年僅殘留16萬畝。人類活動的影響使?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)遭到了嚴(yán)重破壞，銀川不僅失去了水的靈韻，還失去了城市發(fā)展的后勁。

　　20世紀(jì)90年代末，中央作出了“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略部署，并把生態(tài)建設(shè)作為西部大開發(fā)的切入點。銀川市委、政府確立了“生態(tài)立市”方略，2001年，市委、市政府作出打造“塞上湖城”、突出城市特色、增強城市競爭力的部署，實現(xiàn)“城在園中、園在城中，城在湖中、湖在城中，城在林中、林在城中?！钡臉?gòu)想。建設(shè)“塞上湖城”的理念，就是切實保護好濕地資源，恢復(fù)銀川湖泊濕地生態(tài)，營造城市特色和最適合人居住的環(huán)境，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。湖泊濕地這個特殊生態(tài)系統(tǒng)是銀川市人居環(huán)境建設(shè)的優(yōu)勢所在，也是銀川市實現(xiàn)“生態(tài)立市”的核心之作。2003年至2005年，銀川市對鳴翠湖、閱海和黃河濕地實施了國家重點濕地保護與恢復(fù)工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，擴大湖泊濕地面積450公頃，清淤120多萬立方米，恢復(fù)和種植濕地植被約800多公頃，建成了國家級閱海、鳴翠湖濕地公園，建成了全長20多公里的城市景觀水道。整治后的唐徠渠集農(nóng)田水利、生態(tài)景觀、園林綠化、休閑娛樂、文化交流、防洪灌溉等各項功能于一體，形成了一道帶狀開放式的濱水景觀，成為銀川市改善人居環(huán)境的樣板，榮獲首屆“中國人居環(huán)境范例獎”。2007年，集防洪、排水、生態(tài)、景觀、旅游等多種功能于一體的艾依河工程竣工，不僅為改善溝道水質(zhì)、提高城市防洪排水標(biāo)準(zhǔn)、保障湖泊濕地的生態(tài)用水和提高水資源利用率發(fā)揮巨大作用，還為美化人居環(huán)境、促進人水和諧創(chuàng)造了良好的條件，被人們稱為“城市的綠飄帶”。如今，銀川濕地面積已達到4.7萬多公頃，大大小小的自然湖泊近200個，宛如一條生態(tài)“玉帶”環(huán)抱著美麗的“鳳凰城”。

　　石嘴山生態(tài)立市，廢礦坑碧波蕩漾。該市因煤而建、依煤而興，是寧夏最大的工業(yè)城市。這座典型的資源型城市，曾被列入全國最嚴(yán)重的10個污染城市。

　　2003年，石嘴山市政府轉(zhuǎn)換觀念，決定對星海湖濕地進行搶救性恢復(fù)，以“生態(tài)立市”推動經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)過5年建設(shè)，石嘴山市先后投入財政資金2.3億元，建成濕地保護區(qū)面積43平方公里，防洪能力由過去的10年一遇提高到50年一遇。湖區(qū)周圍，廣場、碼頭、度假村、展示館等點綴其間，“塞上湖泊水鄉(xiāng)”與城區(qū)相依相伴。過去，賀蘭山850平方公里、6條溝系的山洪白白流走，如今通過攔截，星海湖已成為農(nóng)民的“水銀行”，不僅保證了下游農(nóng)業(yè)的灌溉用水，還保證了城市綠化的正常用水。2007年，星海湖被水利部命名為國家級水利風(fēng)景區(qū)。

　　四、封山育林，山脈生態(tài)明顯恢復(fù)

　　六盤山脈，跨越寧夏、甘肅、陜西三個省區(qū)，南北逶迤200余公里。數(shù)百年前，寧夏六盤山區(qū)曾是林木繁茂，綠樹成蔭。后因連年戰(zhàn)禍和濫墾亂伐，山林被毀滅殆盡，土石裸露，世代生活在這里的人們只能從歷史卷冊中感念“曉來佳氣凝濃翠，萬古青松鎖隴干”的盛景。

　　20世紀(jì)80年代初，國家確定六盤山為黃土高原重要的水源涵養(yǎng)地。此后幾年，寧夏六盤山區(qū)又相繼建立了自然保護區(qū)，劃定了封山育林范圍，使人為破壞行為基本停止，森林的再生有了保障。尤其是近幾年來，隨著退耕還林、天然林保護、“三北”防護林四期等國家重點林業(yè)工程的相繼實施，寧夏六盤山區(qū)進一步在人與自然的和諧發(fā)展中尋求發(fā)展。如今，林區(qū)135萬畝林木，每年可提供水源8000多萬立方米，森林覆蓋率由過去的28%提高到現(xiàn)在的70%以上，年降水量達600～800毫米，年徑流量2億多立方米，成為黃土高原名副其實的“綠島”。

　　賀蘭山位于內(nèi)蒙古阿拉善盟與寧夏的交界處，是銀川平原的綠色屏障。賀蘭山退牧還林以來，國家和地方政府相繼實施了天然林保護工程、退牧還林工程、生態(tài)公益林建設(shè)工程和自然保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一、二期工程，使賀蘭山自然保護區(qū)生態(tài)得以恢復(fù)。賀蘭山管理局最新調(diào)查資料顯示，10年以來賀蘭山植被覆蓋率由原來的31.6%增加到了現(xiàn)在的45.1%；植被蓋度由50%增加到80%；林區(qū)面積由過去的36萬畝增加到53.7萬畝。生態(tài)環(huán)境的好轉(zhuǎn)，給野生動物營造了良好的棲息環(huán)境，野生動物種群數(shù)量也隨之不斷擴大。據(jù)統(tǒng)計，馬鹿種群數(shù)量已由退牧前的2000頭增加到現(xiàn)在的5000頭，巖羊種群數(shù)量由1.9萬只增加到近4萬只，以前基本絕跡的馬麝(獐子)也開始有了蹤跡。一些已干涸多年的溝道又流淌出泉水，山間明流由13條增加到了35條。

　　五、加強立法與監(jiān)督，創(chuàng)造生態(tài)建設(shè)法制環(huán)境

　　為開展生態(tài)建設(shè)與保護工作創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，針對全區(qū)自然生態(tài)脆弱，特別是森林資源缺少、水土流失嚴(yán)重的狀況，自治區(qū)制定了《寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護條例》。自治區(qū)黨委、政府出臺了《關(guān)于加快中部干旱帶生態(tài)建設(shè)和草畜業(yè)發(fā)展的意見》后，自治區(qū)政府依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，先后制定了《建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》、《自然保護區(qū)管理辦法》、《寧夏生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案報批管理規(guī)定》、《關(guān)于劃分水土流失重點防治區(qū)和限期退耕陡坡耕地的公告》、《關(guān)于禁止采集和銷售發(fā)菜制止濫挖甘草和麻黃草有關(guān)問題的公告》等許多政府規(guī)章，還轉(zhuǎn)發(fā)了林業(yè)、農(nóng)牧、水利等業(yè)務(wù)部門的規(guī)范性文件，通過加強立法與監(jiān)督，有力地促進了寧夏生態(tài)建設(shè)與保護工作深入開展。

　　六、構(gòu)筑四道生態(tài)屏障，確保祖國腹地和京津唐等地區(qū)的生態(tài)安全

　　寧夏在生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護方面取得了一定的成績，但由于生態(tài)十分脆弱，風(fēng)沙依然通過寧夏直接輸送到了京津唐地區(qū)，危害著祖國腹地的生態(tài)安全。寧夏的生態(tài)建設(shè)不再是寧夏一個省區(qū)的問題，而是涉及祖國生態(tài)安全的大問題，這也就要求寧夏必須站在一個新的起點上，加快生態(tài)建設(shè)步伐，將寧夏建設(shè)成為全國防沙治沙綜合示范區(qū)，在祖國西部構(gòu)筑重要的生態(tài)安全屏障，承擔(dān)起確保祖國腹地和京津唐等地區(qū)生態(tài)安全的新使命。對此，自治區(qū)黨委、政府決定實施六個百萬畝生態(tài)防護林建設(shè)工程。

　　六個百萬畝生態(tài)防護林建設(shè)工程項目從2008年開始，2012年完成，工程建成后將在寧夏區(qū)域內(nèi)構(gòu)筑起四條大型生態(tài)保護屏障，實現(xiàn)治沙扶貧雙贏。生態(tài)屏障位于我區(qū)干旱、半干旱敏感帶上，主要建設(shè)賀蘭山東麓百萬畝生態(tài)防護林工程，構(gòu)筑賀蘭山東麓生態(tài)經(jīng)濟型防護體系；生態(tài)屏障位于我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展核心帶上，主要建設(shè)灌區(qū)百萬畝黃河濕地生態(tài)保護林項目和灌區(qū)百萬畝特色經(jīng)濟林項目；生態(tài)屏障位于我區(qū)生態(tài)危機帶上，主要建設(shè)中部干旱帶百萬畝棗樹生態(tài)經(jīng)濟林帶和毛烏素沙地百萬畝防風(fēng)固沙林帶建設(shè)項目；生態(tài)屏障位于我區(qū)黃土高原重要水源涵養(yǎng)帶上，主要建設(shè)六盤山百萬畝水源涵養(yǎng)林項目，在我區(qū)南部山區(qū)5個縣(市、區(qū))，用5年時間，完成六盤山生態(tài)景觀水源涵養(yǎng)林建設(shè)118萬畝，實現(xiàn)該區(qū)域生態(tài)、社會、經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。