上周在美國匹茲堡舉行的G20峰會上，氣候協(xié)議成為世界各國關(guān)注的話題，同時“低碳經(jīng)濟”也成為各國熱議的焦點，掌握了低碳經(jīng)濟，就掌握了未來經(jīng)濟的主動權(quán)，這已成為金融危機之后各國最大的共識。

　　在政策指引下，一個高達2萬億的新能源產(chǎn)業(yè)集群正在我國浮現(xiàn)。與此同時國家發(fā)改委警示，部分新能源行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了過熱過剩的現(xiàn)象。一正一反的矛盾現(xiàn)象引起了社會的關(guān)注。

　　前景：“低碳”將成為中國新名片

　　胡錦濤上周在聯(lián)合國氣候變化峰會上宣布，中國將進一步把應(yīng)對氣候變化納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，并繼續(xù)采取強有力的措施，爭取到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年有顯著下降，非化石能源占一次能源消費比重達到15%左右。

　　事實上，早在2007年亞太經(jīng)合組織(APEC)第15次領(lǐng)導(dǎo)人會議上，國家主席胡錦濤就明確主張發(fā)展 “低碳經(jīng)濟”。今年9月上旬，我國分別與美國、荷蘭和英國簽署了關(guān)于太陽能、低碳以及風(fēng)能的相關(guān)合作計劃。

　　自從2003年英國政府首次提出“低碳經(jīng)濟”這個概念后，隨著全球氣候環(huán)境的日益惡化，發(fā)展“低碳經(jīng)濟”越來越被各國所看好。匯豐銀行近日公布的研究報告顯示，2008年，全球氣候變化行業(yè)中的上市企業(yè)的營業(yè)總額達到了5340億美元，超過了5300億美元的航天與國防業(yè)的營業(yè)總額。當(dāng)年全球經(jīng)濟大幅衰退，但低碳行業(yè)2008年的收入大幅增長了75%。低碳行業(yè)正成為全球經(jīng)濟新的支柱之一。

　　現(xiàn)狀：新能源蘊含萬億投資

　　然而，低碳經(jīng)濟的到來或?qū)⒂|發(fā)一場更大規(guī)模的投資風(fēng)潮。國家發(fā)改委能源所近日發(fā)布 《2050中國能源和碳排放報告》，預(yù)計到2020年，節(jié)能與新能源行業(yè)和其他環(huán)保行業(yè)至少有2萬億元左右資金缺口需要填補。

　　根據(jù)美國能源基金會和國家發(fā)改委聯(lián)合預(yù)測，2005年到2020年，中國需要能源投資18萬億元，其中節(jié)能、新能源和環(huán)保需求約7萬億元，平均每年節(jié)能環(huán)保市場規(guī)模為3000億元到4000億元。

　　而目前我國每年在這個市場投資不到1000億元。報告預(yù)測，照目前的投資增長速度，每年資金缺口大約在2000億元，到2020年將至少有2萬億元左右資金缺口需要填補。

　　因此報告建議，加快資本市場建設(shè)，積極拓寬資金來源渠道，注重融資方式的多元化創(chuàng)新等。其中提出，鼓勵社會和民營資本與國有資本合資合作進行新能源項目的建設(shè)和經(jīng)營，節(jié)能項目應(yīng)向全社會完全開放。

　　矛盾：新能源也現(xiàn)“產(chǎn)能過?！?/p>

　　在政策和市場的“雙面看好”下，新能源產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)性增長似乎偏離了預(yù)定的軌道。目前國內(nèi)已經(jīng)有18個省市提出了打造新能源基地，或者把新能源當(dāng)作支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，這種一窩蜂地發(fā)展不但浪費，也勢必影響整個產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展。國務(wù)院常務(wù)會議指出：當(dāng)前我國的風(fēng)電、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)傾向。

　　截至上半年，全國有近50家公司正建設(shè)、擴建和籌建多晶硅生產(chǎn)線，總建設(shè)規(guī)模在5萬噸至10萬噸，若產(chǎn)能真能實現(xiàn)，足以滿足全球多晶硅年需求。

　　而在風(fēng)電領(lǐng)域，短短幾年內(nèi)就涌現(xiàn)出近70家風(fēng)電設(shè)備廠商。而按照國內(nèi)最大的風(fēng)電設(shè)備企業(yè)金風(fēng)科技(25.34,0.00,0.00%)董事長武鋼的說法，“全國的風(fēng)電市場需求，國內(nèi)排名前三甲的風(fēng)電設(shè)備企業(yè)的產(chǎn)能就夠滿足了?！?/p>

　　原因：缺乏核心技術(shù)陷入價格競爭

　　目前，我國許多新能源生產(chǎn)的關(guān)鍵零部件的技術(shù)仍然靠進口，而這些技術(shù)已被美國、德國、日本等國家的少數(shù)企業(yè)壟斷。例如由于沒有核心技術(shù)，國內(nèi)的太陽能企業(yè)只能在下游的電池片、電池組件等環(huán)節(jié)進行生產(chǎn)。而我國所謂的多晶硅等新能源產(chǎn)業(yè)，其實還是處在技術(shù)含量低、低水平重復(fù)建設(shè)的階段，處在產(chǎn)業(yè)鏈的下游。

　　正是由于多晶硅等行業(yè)的低技術(shù)含量，造成大量企業(yè)涌入相關(guān)行業(yè)，導(dǎo)致行業(yè)競爭的加劇引起上游到下游的產(chǎn)能過剩，從而引發(fā)賣方市場向買方市場轉(zhuǎn)軌。更有專業(yè)人士認(rèn)為：由于競爭激烈，上游廠商紛紛轉(zhuǎn)嫁成本，風(fēng)電行業(yè)逐漸走向微利化，部分設(shè)備呈現(xiàn)“白菜價”趨勢。金風(fēng)科技日前公布再次下調(diào)零部件采購價，歷經(jīng)四次調(diào)價，金風(fēng)科技采購合同金額合計削減1.79億元。

　　專家觀點

　　設(shè)備過剩并不意味產(chǎn)業(yè)過剩

　　中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會副理事長施鵬飛認(rèn)為，存在產(chǎn)能過剩的行業(yè)是風(fēng)電設(shè)備和多晶硅，而不是風(fēng)電行業(yè)和光伏行業(yè)，這兩大新能源行業(yè)的部分產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)一定的過剩。“國家支持發(fā)展新能源的大方向不會有變化?！?/p>

　　據(jù)統(tǒng)計，中國目前的能源結(jié)構(gòu)中，水電、風(fēng)電、核能等可再生能源加起來才不過7%。這一水平相對于部分發(fā)達國家差距甚遠，如德國可再生能源已達到14%，每年風(fēng)力發(fā)電可以滿足全國5%的用電需求，法國電力供應(yīng)的80%來自核能。這表示我國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還有非常大的空間，不過目前需要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面進行調(diào)整，避免新能源行業(yè)走上高投入、低技術(shù)粗放式的發(fā)展之路。

　　中國科學(xué)院院士王占國教授指出，新能源的發(fā)展需要有序推進，國內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尚處于剛起步的階段。長期看機會很多，但在新能源應(yīng)用率非常低，且同質(zhì)競爭非常嚴(yán)重的情況下，目前對新能源企業(yè)的選擇必須比以往更加謹(jǐn)慎。同時，政府相關(guān)部門還應(yīng)積極統(tǒng)籌規(guī)劃，進一步研究能源發(fā)展布局和比重，在制定能源發(fā)展總體規(guī)劃時，要考慮通過設(shè)置技術(shù)壁壘，提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，避免全國各地低水平重復(fù)建設(shè)。