煤制油項(xiàng)目是國(guó)家一而再、再而三叫停的項(xiàng)目，其面臨的一系列操作性難題至今還未得到實(shí)質(zhì)性解決，如今重談加快產(chǎn)業(yè)化有點(diǎn)為時(shí)過早，也不合時(shí)宜。

　　煤制油，一個(gè)被叫停多次的項(xiàng)目，最近又被一些人士拿來說事。據(jù)9月2日的《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道：近日，一些專家學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)加快我國(guó)煤炭液化的產(chǎn)業(yè)化步伐，用液化工藝生產(chǎn)更多燃料油，實(shí)現(xiàn)我國(guó)煤炭供應(yīng)與消費(fèi)的多元化，這對(duì)保障國(guó)家的政治安全和經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　文章強(qiáng)調(diào)，將煤液化為石油產(chǎn)品，能發(fā)揮我國(guó)煤多的優(yōu)勢(shì)，克服油少的劣勢(shì)，對(duì)增強(qiáng)我國(guó)國(guó)力，確保國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大，具有非常重要的戰(zhàn)略意義。

　　一聽起來，仿佛很有道理，而且還立起解決石油供需矛盾的大旗，冠之以戰(zhàn)略意義。但筆者認(rèn)為，這個(gè)理由并不真正具有現(xiàn)實(shí)性，其面臨的一系列操作性難題至今還未得到實(shí)質(zhì)性解決，如今重談加快產(chǎn)業(yè)化有點(diǎn)為時(shí)過早,也不合時(shí)宜。

　　首先，用煤炭來代替石油，在戰(zhàn)略上不具有持續(xù)性。雖然我國(guó)的煤炭資源比較豐富，但是它和石油一樣，都是一次能源，屬于不可再生資源。煤制油是用一種不可再生的資源去生產(chǎn)另一種不可再生的資源，這絕不是可持續(xù)發(fā)展的思路，只能算迫不得已之舉。所以，這種思路從屬性上就決定了其本身的局限性。

　　其次，從目前的技術(shù)水平來看，這也是一種資源浪費(fèi)。采用煤炭間接液化法用4～5噸煤才能生產(chǎn)出1噸油，而且生產(chǎn)1噸煤制油消耗水量超過10噸。而在煤炭豐富的地區(qū)水資源一般相對(duì)缺乏，匱乏的水資源會(huì)制約煤制油發(fā)展，同時(shí)也會(huì)造成水資源的過度利用。試想，如果全方位、大規(guī)模推行，煤的壓力、水的壓力乃至環(huán)境的壓力會(huì)有多大？為這一點(diǎn)油，值得嗎？

　　其三，相對(duì)于中國(guó)近兩億噸的進(jìn)口量來說，煤制油能解決的供應(yīng)能力是有限的，可以這樣說，花如此代價(jià)來解決這個(gè)供應(yīng)問題是不劃算的。況且，解決中國(guó)的石油供應(yīng)問題，最核心的是打造多元化的進(jìn)口路徑，因?yàn)橹袊?guó)依靠自身是無法解決供應(yīng)問題的。就目前環(huán)境而言，中國(guó)的石油已經(jīng)初步形成了東南西北等放射狀的多元化進(jìn)口路徑，也初步建立起了石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備，其供應(yīng)的安全性及穩(wěn)定性在逐步加大。無論從哪個(gè)角度來講，煤制油對(duì)于中國(guó)石油(13.42,0.01,0.07%)供應(yīng)能力的貢獻(xiàn)均是微薄的。

　　其四，煤制油在技術(shù)上尚處于探索階段。雖然早在1999年，我國(guó)就開始了對(duì)煤制油項(xiàng)目的試驗(yàn)，但煤制油技術(shù)還很不成熟。目前國(guó)家允許的神華集團(tuán)的直接液化技術(shù)和寧東集團(tuán)與薩索爾合作的間接液化技術(shù)均在初始階段。與此同時(shí)，國(guó)際上盡管有一些國(guó)家也在研發(fā)這項(xiàng)技術(shù)，但是技術(shù)成熟、大規(guī)模商業(yè)化發(fā)展的只有南非薩索爾一家企業(yè)。

　　其五，能否取得收益很難說。一個(gè)煤制油項(xiàng)目投資巨大。以在靠近原料產(chǎn)地的西部建設(shè)1000萬噸成品油煤炭直接液化項(xiàng)目為例，約需建設(shè)資金500億元。國(guó)際原油、成品油乃至化工產(chǎn)品價(jià)格瞬息萬變，而煤制油生產(chǎn)出來的油品要與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在哪里，收益從何而來，可變因素較多，風(fēng)險(xiǎn)也就很大。

　　以上問題沒有解決，談何加快產(chǎn)業(yè)化？所以，現(xiàn)在談煤制油產(chǎn)業(yè)化并沒有太大的實(shí)質(zhì)意義。

　　之前一哄而上導(dǎo)致國(guó)家叫停的事例還歷歷在目。當(dāng)時(shí)一兩年時(shí)間，在建和規(guī)劃中的煤制油項(xiàng)目規(guī)模就達(dá)到了4017萬噸／年。為了遏制這種盲目投資的沖動(dòng)，2006年7月，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)煤化工項(xiàng)目建設(shè)管理促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，要求各地不再批準(zhǔn)年產(chǎn)規(guī)模在300萬噸以下的煤制油項(xiàng)目、100萬噸以下的甲醇和二甲醚項(xiàng)目、60萬噸以下的煤制烯烴項(xiàng)目。

　　兩個(gè)月后，發(fā)改委又表示，鑒于煤炭液化項(xiàng)目技術(shù)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)大，裝置間技術(shù)關(guān)聯(lián)復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)效益受項(xiàng)目規(guī)模及原油價(jià)格波動(dòng)影響非常顯著，且需水資源條件保障，在國(guó)家煤炭液化發(fā)展規(guī)劃編制完成前，暫停煤炭液化項(xiàng)目核準(zhǔn)。在神華在建項(xiàng)目建成前，非經(jīng)許可暫不批準(zhǔn)其他企業(yè)引進(jìn)煤炭液化技術(shù)和項(xiàng)目。

　　一年后的2008年9月，國(guó)家發(fā)改委又在《加強(qiáng)煤制油項(xiàng)目管理有關(guān)問題的通知》中，第三次明令叫停煤制油項(xiàng)目?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)：“各級(jí)政府投資主管部門要立即停止煤制油項(xiàng)目的核準(zhǔn)，嚴(yán)禁化整為零、巧立名目、違規(guī)審批?！?/p>

　　正像國(guó)家發(fā)改委指令里說的那樣：“煤制油項(xiàng)目目前無論是產(chǎn)品方向、工藝路線、技術(shù)裝備，還是運(yùn)營(yíng)管理、經(jīng)濟(jì)效益等方面，都存在許多不確定因素?！币虼耍瑐€(gè)別地區(qū)或項(xiàng)目進(jìn)行一些突破，并不能成為加快產(chǎn)業(yè)化的理由，煤制油在屬性上就決定了它只能是一個(gè)補(bǔ)充或儲(chǔ)備，輕言加快產(chǎn)業(yè)化是一種誤導(dǎo)。