——訪美國(guó)休斯敦大學(xué)教授邁克爾·J.伊科諾米季斯

記者：非常感謝您接受《中國(guó)金融》雜志的采訪。您是石油經(jīng)濟(jì)及戰(zhàn)略方面的專家，從理論上說(shuō)，您認(rèn)為國(guó)際油價(jià)最合理的水平是多少？目前影響石油價(jià)格水平的最主要因素是什么？

伊科諾米季斯：對(duì)于第一個(gè)問(wèn)題我有一個(gè)很明確的回答--每桶70美元。近年來(lái)，我的大學(xué)研究團(tuán)隊(duì)制定了一個(gè)"活化指數(shù)"（Activation Index），該指數(shù)從技術(shù)角度描述各個(gè)石油生產(chǎn)國(guó)家、地區(qū)、公司制造一桶石油的成本是多少，數(shù)值隨著油井的位置深淺、油井在海上還是在地下、國(guó)家區(qū)位和運(yùn)輸狀況等因素而變化。在此基礎(chǔ)上，我們?cè)俑鶕?jù)稅收、政治風(fēng)險(xiǎn)等因素用不同貼現(xiàn)率對(duì)其進(jìn)行貼現(xiàn)，如西德克薩斯地區(qū)的貼現(xiàn)率為10%，尼日利亞由于高政治風(fēng)險(xiǎn)為35%，俄羅斯和委內(nèi)瑞拉則更高。由此我們得出沙特生產(chǎn)一桶石油的成本為30美元，委內(nèi)瑞拉為100美元，俄羅斯是90美元，伊拉克則超過(guò)100美元。再將貼現(xiàn)后的數(shù)值根據(jù)各地區(qū)的產(chǎn)量進(jìn)行加權(quán)處理，便得出了70美元/桶的結(jié)論。

但這是理論上的，現(xiàn)實(shí)生活中，石油的價(jià)格波動(dòng)往往是非常大的。例如2008年上半年國(guó)際原油價(jià)格飆升，一度達(dá)到每桶147美元，而到當(dāng)年年底則跌破40美元，降幅超過(guò)70%。聯(lián)想到上世紀(jì)70年代的石油危機(jī)，很多人都認(rèn)為這又是國(guó)際石油企業(yè)的串謀，我認(rèn)為這是不符合現(xiàn)實(shí)的。40年前，85%的石油儲(chǔ)備被跨國(guó)公司所控制，而現(xiàn)在，這個(gè)比例降到了7%！油價(jià)劇烈漲跌不是因?yàn)檫@些公司的合謀，而恰恰相反，是因?yàn)榭鐕?guó)企業(yè)在定價(jià)方面沒(méi)有了原先的控制能力。目前，國(guó)家級(jí)別的石油公司通過(guò)直接和間接方式控制的石油儲(chǔ)備占到了全球儲(chǔ)備的90%以上，地緣的政治和經(jīng)濟(jì)因素在石油價(jià)格的波動(dòng)中起到了至關(guān)重要的作用。一系列突發(fā)事件，如伊拉克占領(lǐng)區(qū)的不穩(wěn)定、尤科斯石油公司總裁入獄、俄羅斯生產(chǎn)市場(chǎng)的去國(guó)際化、委內(nèi)瑞拉政局變化等等，造成了近年來(lái)油價(jià)的上升。

但是，價(jià)格因素與供應(yīng)狀況相比，其實(shí)并不重要。中國(guó)和美國(guó)短期都離不開石油，我們可以負(fù)擔(dān)100美元一桶的價(jià)格，但是不能負(fù)擔(dān)沒(méi)有石油。1976年，全球平均用40000BTU（英制熱能單位）能量制造1美元的GDP，而現(xiàn)在，全球使用13000BTU就能生產(chǎn)1美元GDP，僅為1976年的32.5%，也就是說(shuō)，2008年的油價(jià)的最高點(diǎn)是將近150美元，如果按照能源強(qiáng)度換算，則為50美元不到，按照可比價(jià)格計(jì)算，與1976年的價(jià)格差不多。從消費(fèi)者的角度，我們花費(fèi)在石油上的收入比例是下降了的。也就是說(shuō)，我們不能負(fù)擔(dān)的并不是高價(jià)，而是沒(méi)有石油可用，沒(méi)有能源會(huì)造成災(zāi)難性后果，國(guó)家的能源戰(zhàn)略必須重視多樣化。

記者：美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬就任以來(lái)出臺(tái)了一系列新能源政策，您對(duì)其政策持何看法，這一政策對(duì)中國(guó)能源安全有什么影響？

伊科諾米季斯：石油不啻為國(guó)際領(lǐng)域最重要的大宗產(chǎn)品，在過(guò)去一個(gè)世紀(jì)里，世界爆發(fā)了很多次戰(zhàn)爭(zhēng)，多數(shù)都與能源有關(guān)。化石燃料依舊是現(xiàn)代世界最重要的商品，某種意義上說(shuō)等同于權(quán)力。但奧巴馬政府迷戀于發(fā)展替代能源，其本意可能是希望大家減少化石燃料的使用，支持環(huán)保主義者的理想，這一點(diǎn)本無(wú)可厚非。但任何一種新能源的技術(shù)要發(fā)展得好，其產(chǎn)業(yè)鏈必須是有效率的、節(jié)能的，其所有環(huán)節(jié)甚至每一個(gè)隱蔽環(huán)節(jié)都要達(dá)到這樣的標(biāo)準(zhǔn)，如若不然，其發(fā)展必將是曇花一現(xiàn)。目前美國(guó)的能源結(jié)構(gòu)是，石油、天然氣和煤炭共占全國(guó)能源使用的86%，而風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源只占0.4%，發(fā)展、推廣新能源的成本與其產(chǎn)出不成比例，從某種意義上說(shuō)，反而是浪費(fèi)了能源。英國(guó)煤氣電力市場(chǎng)辦公室也做過(guò)一個(gè)統(tǒng)計(jì)，英國(guó)耗費(fèi)在風(fēng)能發(fā)電方面的資金占其能源建設(shè)總成本的29.7%，但風(fēng)能占整個(gè)能源市場(chǎng)的份額仍只有1.3%，不僅如此，風(fēng)能電力設(shè)施建設(shè)以及由于風(fēng)能的不穩(wěn)定而帶來(lái)的額外的能源消耗使得油氣的需求進(jìn)一步提高，有關(guān)人士認(rèn)為，"風(fēng)能扭曲了市場(chǎng)"。

未來(lái)25年里，石油、煤炭、天然氣仍將占世界能源使用的85%，傳統(tǒng)能源豐富與否是區(qū)分富國(guó)和窮國(guó)的重要標(biāo)志，盧拉很清楚這一點(diǎn)，普京和查韋斯也懂，可奧巴馬不懂。

在我看來(lái)，中國(guó)能源改革更為積極。2008年6月，中石油設(shè)立南美公司，負(fù)責(zé)全權(quán)管理拉美地區(qū)33個(gè)國(guó)家的油氣投資和服務(wù)等業(yè)務(wù)，2008年該子公司原油產(chǎn)量達(dá)1056萬(wàn)噸，比2007年增長(zhǎng)206萬(wàn)噸。今年，中石化完成了對(duì)瑞士石油公司Addax的收購(gòu)，中石油成功收購(gòu)新加坡石油公司45％的股份，并與中海油一起準(zhǔn)備從西班牙石油公司雷普索爾手中收購(gòu)其位于阿根廷的子公司YPF的股權(quán)。我們還記得2005年6月中海油出價(jià)185億美元并購(gòu)美國(guó)優(yōu)尼科公司，雖然中海油的報(bào)價(jià)遠(yuǎn)超出其競(jìng)價(jià)對(duì)手雪佛龍公司，但美國(guó)政界舉著維護(hù)美國(guó)國(guó)家能源安全的大旗，插手中海油的并購(gòu)計(jì)劃并導(dǎo)致了并購(gòu)計(jì)劃的流產(chǎn)。雖然經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)石油需求的影響不小，但美國(guó)政府最近的溫和態(tài)度對(duì)于中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家而言，的確是一個(gè)不能輕易放棄的良機(jī)。我們知道中國(guó)今年能源需求的一半以上都要靠進(jìn)口，石油等傳統(tǒng)能源的資源接續(xù)、供應(yīng)安全的問(wèn)題愈加突出，支持本國(guó)企業(yè)"走出去"、擴(kuò)大海外油氣勘探開發(fā)投資是一個(gè)非常務(wù)實(shí)、非常及時(shí)的選擇。

記者：您怎樣看待21世紀(jì)以來(lái)俄羅斯能源戰(zhàn)略的延伸以及對(duì)中國(guó)能源安全的影響？

伊科諾米季斯：俄羅斯的石油天然氣資源十分豐富，其石油產(chǎn)量和出口量?jī)H次于沙特為世界第二。一百多年來(lái)，油氣資源一直都是俄羅斯的權(quán)力支柱和恒久不變的國(guó)家根基，是俄羅斯生命的血液。上世紀(jì)20年代蘇維埃政權(quán)建立之初，為了扼殺新政權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，白俄殘余勢(shì)力與土耳其軍隊(duì)一起血洗了石油中心巴庫(kù)，屠殺了兩萬(wàn)名從事石油工作的亞美尼亞人；第二次世界大戰(zhàn)期間，斯大林把石油當(dāng)作一種外交工具，巧妙地與德國(guó)法西斯周旋，獲取了備戰(zhàn)的流動(dòng)資金；1973～1974年石油危機(jī)的爆發(fā)，使得剛剛發(fā)現(xiàn)西伯利亞大油田的前蘇聯(lián)獲得了巨大的利潤(rùn)；而1980年代后半期，由于油價(jià)下跌，前蘇聯(lián)硬通貨儲(chǔ)備迅速縮小，無(wú)力進(jìn)口國(guó)內(nèi)需要的消費(fèi)品，成為經(jīng)濟(jì)垮臺(tái)的主要原因之一。前蘇聯(lián)的歷史就是一部石油的歷史，而前蘇聯(lián)幾代領(lǐng)導(dǎo)人過(guò)分倚重巨大的石油資源，對(duì)僵化的、積重難返的體制束手無(wú)策，窒息了國(guó)民經(jīng)濟(jì)。

前蘇聯(lián)解體后，俄羅斯的石油產(chǎn)業(yè)開始與個(gè)人商業(yè)利益以及個(gè)人政治影響力交織在一起，而普京和尤科斯石油公司的霍多爾科夫斯基都是這個(gè)時(shí)代的風(fēng)云人物?；羰显诏偪竦乃接谢A段如魚得水，大肆斂財(cái)，而普京則聲稱反對(duì)私有化并主張將能源財(cái)富重新納入政府的掌握之中。普京運(yùn)用政府權(quán)力的結(jié)果是尤科斯公司的破產(chǎn)以及國(guó)有公司直接控制60%的俄羅斯石油和天然氣。通過(guò)國(guó)有化，普京不僅擺脫了葉利欽時(shí)代政府是金融寡頭的傀儡形象，還用強(qiáng)硬的能源政策為俄羅斯贏得了經(jīng)濟(jì)紅利和政治紅利，因此在國(guó)內(nèi)受到了廣泛的支持。

俄羅斯用石油和天然氣向周邊國(guó)家施加影響，在遠(yuǎn)東和西歐大打能源牌，將能源戰(zhàn)略的作用發(fā)揮得淋漓盡致。2006年后，俄羅斯將70多個(gè)礦產(chǎn)地被定為"戰(zhàn)略礦產(chǎn)地"，外國(guó)石油公司將不得在該類油氣田持有50%以上的股份。俄羅斯還不停地敲打前蘇聯(lián)的其他加盟共和國(guó)，要求烏克蘭、白俄羅斯、亞美尼亞等國(guó)以雙倍價(jià)格購(gòu)買俄羅斯的天然氣，要求土庫(kù)曼斯坦增加其天然氣供應(yīng)量，并試圖控制通過(guò)烏克蘭和白俄羅斯的運(yùn)輸管線。對(duì)于西歐等天然氣進(jìn)口國(guó)，俄羅斯以亞洲能源市場(chǎng)為籌碼向德國(guó)、法國(guó)聲稱"歐洲作為俄羅斯能源消費(fèi)者的專屬性正在降低"，但同時(shí)又一直在吊遠(yuǎn)東各國(guó)的胃口，有意無(wú)意地挑起中國(guó)與日本對(duì)俄遠(yuǎn)東石油管道走向的競(jìng)爭(zhēng)("安大線"與"安納線"之爭(zhēng))。今年2月，中俄終于簽署了一項(xiàng)長(zhǎng)達(dá)20年的由中方提供250億美元貸款、俄方向中方提供石油供應(yīng)的協(xié)議，此舉無(wú)疑有利于中國(guó)穩(wěn)定自己的石油供應(yīng)，但中國(guó)注入巨資，對(duì)解決俄兩大石油巨頭的資金困難更是決定性的，而且俄不僅保證了在該項(xiàng)目中的高額經(jīng)濟(jì)利益，亦是其實(shí)現(xiàn)能源出口多元化戰(zhàn)略的一個(gè)步驟?？梢姡袊?guó)與俄羅斯建立的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系在石油天然氣領(lǐng)域有廣闊的合作潛力。而只有更深入地理解俄羅斯的石油歷史，全面了解西方國(guó)家對(duì)俄能源戰(zhàn)略的觀點(diǎn)，并將中國(guó)對(duì)俄能源戰(zhàn)略的理解置于國(guó)際能源環(huán)境的更大背景下加以認(rèn)識(shí)，才能把握住中俄能源合作的脈絡(luò)，趨利避害地實(shí)現(xiàn)本國(guó)能源多樣化的安全目標(biāo)。

記者：您認(rèn)為中國(guó)制定新世紀(jì)能源戰(zhàn)略最迫切需要解決的事情是什么？

伊科諾米季斯：過(guò)去的60年里，中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但要充分實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)潛力還需要持續(xù)的快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)目前的總資產(chǎn)為200萬(wàn)億美元，中國(guó)的總資產(chǎn)為10萬(wàn)億美元，鑒于中國(guó)人口是美國(guó)的4倍，中國(guó)的人均資產(chǎn)水平要追上美國(guó)，則需要在目前的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)80倍！這樣的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張需要持續(xù)、穩(wěn)定的能源供應(yīng)，能源安全是中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速成長(zhǎng)的核心。而如果我是中國(guó)人，我會(huì)十分擔(dān)心本國(guó)的能源安全，不僅僅是怎樣、從哪里獲得油氣，還包括如何管理好它們。在我看來(lái)，中國(guó)的能源戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)本著務(wù)實(shí)的態(tài)度，重視多樣性，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)。

第一，中國(guó)應(yīng)該以更堅(jiān)決的姿態(tài)參與世界能源事務(wù)。我了解中國(guó)人的中庸傳統(tǒng)，多數(shù)情況下也很欣賞，但請(qǐng)不要總是擔(dān)心別人對(duì)你的觀點(diǎn)。沒(méi)有任何新能源在最近的將來(lái)可以替代碳?xì)浠衔锬茉?-石油。能源將會(huì)是中國(guó)最大的挑戰(zhàn)，不管你認(rèn)同不認(rèn)同，它就是中國(guó)最大的挑戰(zhàn)，所以請(qǐng)繼續(xù)你們?cè)谔K丹的業(yè)務(wù)。不論別人怎么看，中國(guó)現(xiàn)階段就應(yīng)該用任何手段去尋找石油，確保供應(yīng)。

第二，節(jié)能減排應(yīng)該務(wù)實(shí)為上，著眼于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。我主張，在確保能源服務(wù)好經(jīng)濟(jì)的前提下，中國(guó)需要首先處理好的應(yīng)該是污染問(wèn)題，即取締嚴(yán)重污染的小煤窯，研究和推廣潔凈煤技術(shù)，改善發(fā)電廠周邊環(huán)境等。二氧化碳的確對(duì)氣候有影響，但我們不可能因此就停止使用石油和煤炭?，F(xiàn)實(shí)情況是，每過(guò)一周，中國(guó)就有一個(gè)新的發(fā)電廠開工，并且多數(shù)是使用化石燃料，因?yàn)檫@仍然是最有效率的能源。減少溫室氣體排放的最好辦法就是成本內(nèi)部化，而這歸根結(jié)底就是誰(shuí)承擔(dān)這個(gè)經(jīng)濟(jì)成本的問(wèn)題。所以說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題是比二氧化碳濃度重要十倍的事情。另外，最近到處都在講一個(gè)詞叫節(jié)省，中國(guó)在說(shuō)，美國(guó)也在說(shuō)，但是節(jié)省是不是真的能節(jié)約能源呢？歷史證明，當(dāng)我們的能源效率越高的話，我們的耗能就越多。比方說(shuō)，當(dāng)你的車耗油更低的時(shí)候，你會(huì)想買第二輛車，這是一個(gè)悖論。

第三，也是最重要的，是要重視能源的多樣性。多樣性一方面指的是能源的來(lái)源，中國(guó)需要構(gòu)建與中東、亞太、非洲、南美、哈薩克斯坦等地區(qū)的能源關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，分散供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。相比2008年的價(jià)格高點(diǎn)，目前的石油價(jià)格已經(jīng)有所回落，同時(shí)美國(guó)也開始收縮其在國(guó)際石油投資市場(chǎng)的活動(dòng)，這為中國(guó)提供了很好的機(jī)會(huì)。

多樣性的另一個(gè)方面是要增加天然氣的使用比例，減少煤炭火力發(fā)電，減少石油在交通領(lǐng)域的使用。目前中國(guó)的能源使用中煤炭的比例還停留在西方19世紀(jì)的水平，中國(guó)要將煤炭比例由70%降至世界平均的23%，天然氣比例由不足3%提高到23%，這是一個(gè)跨越整個(gè)21世紀(jì)的浩大工程。但如果實(shí)現(xiàn)了，將會(huì)改善包括污染和采礦事故在內(nèi)的很多事情。美國(guó)也存在多樣性的問(wèn)題，其能源結(jié)構(gòu)中，40%是石油，23%是煤炭，23%是天然氣，14%是其他能源，其中太陽(yáng)能和風(fēng)能不足1%。所有能耗中，電力、交通和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)使用（制造塑料等）各占三分之一，而交通工具耗費(fèi)了絕大多數(shù)的石油。中國(guó)每天有800萬(wàn)桶的原油需求量，根據(jù)中國(guó)海關(guān)的消息，今年7月的原油日進(jìn)口量為470萬(wàn)桶，比2008年同期增長(zhǎng)20%，中國(guó)石油消費(fèi)的貿(mào)易依存度已經(jīng)超過(guò)了50%，其中多數(shù)也用于交通。如果中國(guó)和美國(guó)都想減少石油需求壓力的話，那就必須減少其交通部門的石油依賴，發(fā)展多種能源類型的新型交通。目前美國(guó)每百人擁有車輛110部，基礎(chǔ)設(shè)施十分完備，而中國(guó)每百人擁有的車輛數(shù)只有4部，仍然有進(jìn)行電力交通改革的先機(jī)和成本優(yōu)勢(shì)。中國(guó)可以制定未來(lái)50年的能源使用規(guī)劃，利用核能、天然氣和清潔煤炭發(fā)電，交通部門則可推廣電動(dòng)車輛、智能道路、電能交通設(shè)施等技術(shù)，逐漸減少對(duì)石油的依賴，實(shí)現(xiàn)能源種類的多樣化。

記者：中國(guó)政府有關(guān)部門表示，我國(guó)的能源價(jià)格改革的總方向是要按照市場(chǎng)規(guī)律與國(guó)際接軌，您對(duì)此的觀點(diǎn)是什么？

伊科諾米季斯：過(guò)去30年來(lái)，中國(guó)的能源使用非常驚人，然而，和過(guò)去一些發(fā)展中國(guó)家的境遇相似，中國(guó)的能源使用效率卻仍然很低。借助充足和廉價(jià)的勞動(dòng)力資源，中國(guó)在世界范圍內(nèi)開拓了巨大的工業(yè)品市場(chǎng)，刺激了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。的確，中國(guó)居民的生活水平獲得了極大的提高，但伴隨著這些進(jìn)步的取得，能源過(guò)度使用、能源短缺和嚴(yán)重的環(huán)境污染卻成為揮之不去的陰影。中國(guó)的能源使用強(qiáng)度（即每單位GDP產(chǎn)出所耗能源）雖然較之前有所下降，但仍然要比美國(guó)高很多。在政府補(bǔ)貼和相關(guān)控制措施的作用下，能源的價(jià)格一直不高，于是，其使用效率也長(zhǎng)期處于低位，這種情況弱化了整個(gè)國(guó)家的增長(zhǎng)能力。更為嚴(yán)重的是，自2000年以來(lái)，中國(guó)的能源使用強(qiáng)度非但沒(méi)有繼續(xù)下降，甚至又開始攀升，這是一個(gè)不合時(shí)宜的逆流。中國(guó)使用的能源總量只占美國(guó)的75%，但是中國(guó)和美國(guó)的每1美元GDP的能耗卻分別是13800Btu和8800Btu，也就是說(shuō)，中國(guó)的能源強(qiáng)度比美國(guó)高將近57%。顯然，在進(jìn)口能源價(jià)格保持上升趨勢(shì)、而國(guó)內(nèi)的勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢(shì)逐漸消失的情況下，中國(guó)如果要在全世界范圍內(nèi)與發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，那就應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化自身的能力。

人為干擾的能源價(jià)格難以反映真實(shí)的能耗水平，難以反映真實(shí)的能源供求狀況。多年來(lái)，中國(guó)政府曾采取一系列措施力圖改變這種情形，例如1998年的國(guó)有石油天然氣企業(yè)重組、2002年電廠與國(guó)家電網(wǎng)的分業(yè)、2005年在煤炭行業(yè)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等等。這些措施取得了不錯(cuò)的成效，但問(wèn)題的癥結(jié)，即局部產(chǎn)業(yè)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)以及能源價(jià)格控制，仍然在很大程度上阻礙著能源的有效使用。直到目前為止，政府仍然在努力地取消能源費(fèi)用補(bǔ)貼。

從國(guó)外市場(chǎng)進(jìn)口越來(lái)越多遠(yuǎn)較國(guó)內(nèi)管制價(jià)格昂貴的能源之后，中國(guó)難以繼續(xù)負(fù)擔(dān)所有能源產(chǎn)品的補(bǔ)貼了。改革能源定價(jià)，或者直白地說(shuō)，提高能源價(jià)格，將不可避免。實(shí)際上，在一部分富裕地區(qū)，如上海，能源價(jià)格已經(jīng)提升了很多。矛盾在于，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)樂(lè)觀的時(shí)期，政府擔(dān)心提價(jià)會(huì)造成市場(chǎng)通貨膨脹；在經(jīng)濟(jì)下行周期里，企業(yè)和個(gè)人的生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定又成為關(guān)乎社會(huì)安定的要素，政府也不得不謹(jǐn)慎從事。

2008年以來(lái)的國(guó)際金融危機(jī)造成了世界能源價(jià)格的回落，中國(guó)的CPI和PPI也經(jīng)歷了一些負(fù)增長(zhǎng)，這是中國(guó)改革能源定價(jià)、與國(guó)際接軌的良機(jī)。由于國(guó)內(nèi)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)出增長(zhǎng)減慢，能源供需之間的矛盾得到了緩解，能源定價(jià)改革的起步比較容易。改革進(jìn)程可以先從提高電價(jià)和成品油價(jià)格開始，然后提高能源稅和能源使用費(fèi)。同時(shí)，要出臺(tái)嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)和節(jié)能的法律和法規(guī)，懲治能源浪費(fèi)與高污染企業(yè)，鼓勵(lì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)與高科技/低能耗的企業(yè)發(fā)展。從長(zhǎng)期來(lái)看，在將能源價(jià)格提高到合理價(jià)格的同時(shí)，中國(guó)應(yīng)該實(shí)施高科技戰(zhàn)略，提高在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，全力減少國(guó)內(nèi)的污染事件。