油價(jià)關(guān)乎每個(gè)人的切身利益，每次國(guó)內(nèi)石油價(jià)格調(diào)整無(wú)不牽動(dòng)大家的神經(jīng)，特別是定價(jià)機(jī)制是完全透明還是適當(dāng)模糊始終是各方爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。
5月7日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《石油價(jià)格管理辦法（試行）》，該辦法作為石油定價(jià)機(jī)制改革的核心內(nèi)容，全面詳細(xì)地明確了我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)原油、汽柴油等石油價(jià)格管理的具體規(guī)則。為了避免規(guī)則過(guò)于透明帶來(lái)的囤油投機(jī)以及政策執(zhí)行上的被動(dòng)，辦法在是否調(diào)價(jià)方面仍然模糊處理，留有政策操作空間。
同時(shí)，新辦法還留下了幾個(gè)爭(zhēng)論的問(wèn)題。一、國(guó)際原油價(jià)格日均漲幅超過(guò)4%時(shí)國(guó)內(nèi)油價(jià)是否必須調(diào)整？新石油價(jià)格管理辦法提出“當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格?！钡?，五月份當(dāng)有人“精確”計(jì)算出三地市場(chǎng)加權(quán)原油價(jià)格漲幅完全滿足調(diào)價(jià)條件時(shí)，油價(jià)并沒(méi)有應(yīng)聲上漲。其實(shí)，新辦法規(guī)定，如果不達(dá)到連續(xù)22個(gè)工作日均價(jià)波動(dòng)超過(guò)4%的條件，就不會(huì)調(diào)價(jià)，但是達(dá)到此條件，并不必然調(diào)價(jià)，還要綜合考慮其他因素。
二、計(jì)算價(jià)格漲幅的油價(jià)基數(shù)并不明確。新的石油價(jià)格管理辦法并沒(méi)有明確指出調(diào)價(jià)的參考依據(jù)，國(guó)際油價(jià)是一個(gè)非常寬泛的概念。到底是盯住布倫特、迪拜和米納斯三地原油價(jià)格，還是某一種價(jià)格？是簡(jiǎn)單平均還是加權(quán)平均，權(quán)重又是多少？是按照調(diào)價(jià)前一日的價(jià)格為基數(shù)，還是前22日移動(dòng)平均價(jià)格為基礎(chǔ)？這些都不明確。目前，市場(chǎng)上普遍采用的是以布倫特、迪拜和辛塔三種原油日均價(jià)漲跌幅來(lái)計(jì)算，大體上可以作為油價(jià)變動(dòng)的參考，但是與有關(guān)部門(mén)的調(diào)價(jià)基礎(chǔ)會(huì)有出入。
三、國(guó)內(nèi)煉油平均成本到底是多少？適當(dāng)利潤(rùn)又如何確定？新定價(jià)機(jī)制規(guī)定，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格以國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格為基礎(chǔ)，加國(guó)內(nèi)平均加工成本、稅金、合理流通費(fèi)用和適當(dāng)利潤(rùn)確定。新定價(jià)機(jī)制中煉廠平均成本、合理利潤(rùn)到底如何確定？這些涉及每個(gè)人切身利益的關(guān)鍵數(shù)據(jù)，始終是不明確。
四、防止囤油投機(jī)也是必須關(guān)注的因素。當(dāng)然，新辦法存在有意模糊表述的因素。在以前曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)成品油價(jià)格僅盯住新加坡市場(chǎng)，可以非常準(zhǔn)確地計(jì)算出漲價(jià)的時(shí)間和幅度，從而導(dǎo)致了成品油市場(chǎng)投機(jī)盛行，擾亂市場(chǎng)秩序的問(wèn)題。新石油價(jià)格管理辦法比較模糊的表述，在一定程度上有助于減少囤油投機(jī)影響，也為綜合考慮各方面因素調(diào)整油價(jià)留下了政策操作空間。
五、是否應(yīng)該縮短調(diào)價(jià)周期、提高調(diào)價(jià)頻率？新機(jī)制規(guī)定的調(diào)價(jià)周期，22個(gè)工作日實(shí)際就是一個(gè)月，如此長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，可能出現(xiàn)國(guó)內(nèi)調(diào)價(jià)與國(guó)際價(jià)格走向正好相反的情況。因此，有人提出應(yīng)該縮短調(diào)價(jià)周期。其實(shí)，平均22個(gè)工作日調(diào)價(jià)恰恰有助于緩沖國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)劇烈波動(dòng)給國(guó)內(nèi)帶來(lái)的沖擊，特別是國(guó)際石油市場(chǎng)受到非供求因素較大影響的情況下，現(xiàn)有定價(jià)機(jī)制在一定程度減輕非市場(chǎng)因素對(duì)國(guó)內(nèi)的干擾；同時(shí)，沒(méi)有十全十美的定價(jià)機(jī)制，即便將來(lái)完全市場(chǎng)化定價(jià)，市場(chǎng)也會(huì)出現(xiàn)失靈的問(wèn)題，不能對(duì)現(xiàn)有定價(jià)機(jī)制求全責(zé)備；此外，現(xiàn)有定價(jià)機(jī)制僅執(zhí)行半年多時(shí)間，公眾剛有初步認(rèn)識(shí)，馬上修改會(huì)給人“朝令夕改”的感覺(jué)，讓公眾無(wú)所適從。
從發(fā)展趨勢(shì)看，我國(guó)成品油價(jià)格改革是朝著市場(chǎng)化方向逐步推進(jìn)的，市場(chǎng)化是改革之初確定的基本方向。因此，一方面，國(guó)家必須加快完善市場(chǎng)體系周期建設(shè)、推進(jìn)石油市場(chǎng)主體培育，大力提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；另一方面，必須加強(qiáng)政府市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)，形成一套由市場(chǎng)決定價(jià)格的監(jiān)管辦法。當(dāng)然，成品油價(jià)市場(chǎng)化必然是漸進(jìn)式改革，定價(jià)應(yīng)體現(xiàn)我國(guó)資源狀況和基本國(guó)情，確保成品油價(jià)格既反映市場(chǎng)變化和企業(yè)成本，又適應(yīng)國(guó)內(nèi)供求關(guān)系；既反映石油資源稀缺程度，又兼顧社會(huì)各方面承受能力。