一場世界級饕餮大餐，引來各方分食者。頁巖氣資源地卻成為被遺忘的角落，可能淪落為利益分食的空白點。

被稱為“美國頁巖氣之父”的喬治·米切爾在接受一家日本媒體采訪時說，第二次頁巖氣革命將發(fā)生在中國，因為中國頁巖氣儲量為全球之最。

美國高盛公司4月份發(fā)布的報告稱，全球頁巖氣生產(chǎn)將進入黃金時期。按照國際能源署的估計，美國將超越沙特阿拉伯和俄羅斯成為全球最大的能源生產(chǎn)國。受美國頁巖氣革命的影響，中國政府將頁巖氣列為第172種礦產(chǎn)，并編制完成了頁巖氣“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

中國國土資源部目前已經(jīng)進行了兩輪頁巖氣開采招標，第三輪招標即將啟動；四川、江西、陜西、湖南等省相繼成立頁巖氣開采公司或者研究機構。部委、省級和地市級政府、央企和地方國有企業(yè)、民營和外資企業(yè)等頁巖氣開采參與方已經(jīng)開始圍剿這一饕餮盛宴，但是作為頁巖氣的資源地——縣級一方的利益卻成為被遺忘的角落，可能淪落為利益分食的空白點。

四川宜賓市下轄4個縣被劃為國家頁巖氣先導示范區(qū)，覆蓋區(qū)域達6000平方公里左右。宜賓市能源局不愿具名的負責人對《中國經(jīng)濟和信息化》記者表示，這4個縣探明的頁巖氣儲藏量有6000~7000億立方米，誘人的前景被當?shù)卣o予了改善經(jīng)濟和能源結(jié)構的厚望。

長寧縣希望成為即將成立的四川長寧天然氣有限責任公司（下簡稱長寧公司）的股東之一，爭取更多話語權，但長寧縣的這一構想時至今日未能實現(xiàn)。

珙縣是四川宜賓另一個已經(jīng)開采出頁巖氣的縣城，這個曾經(jīng)的煤炭大縣希望借助頁巖氣開發(fā)實現(xiàn)當?shù)亟?jīng)濟的騰飛，呼吁留存更多頁巖氣就地開發(fā)利用，以促進本地經(jīng)濟的發(fā)展。但珙縣的一廂情愿至今尚未得到有關方面的正式答復。

記者并沒有把長寧、珙縣的難圓之夢拿到陜西省甘泉縣去印證，但在甘泉縣打下中國第一口陸相頁巖氣井的陜西延長石油（集團）責任有限公司（下簡稱延長石油），圍繞水的問題平添了很多煩惱。頁巖氣開發(fā)廣泛采用水力壓裂技術，這在干旱的陜北地區(qū)是個大問題。

甘泉縣是中國最早進行頁巖氣開發(fā)的地區(qū)之一，當?shù)乇緛硎鞘烷_發(fā)礦區(qū)，在頁巖氣開發(fā)上對各方利益處理得較好，基本沿襲了石油開采時的利益分成模式。

但是，在頁巖氣的利益博弈中誰都想多分一杯羹，除了頁巖氣本身之外，他們瞄準了頁巖氣開發(fā)中離不開的水資源。在延長石油35公里的運水途中，即使是運水罐車一夜間也會成為贏利點。

延長石油在甘泉縣的“水門事件”，可能為人們提供了頁巖氣資源地對發(fā)展經(jīng)濟渴望的另外一種解讀。

長寧的愿望

頁巖氣讓地處偏遠的小縣城四川長寧頻繁曝光于媒體，但也讓當?shù)仄教砹酥T多煩惱。

“我現(xiàn)在特別苦惱，一點權利都沒有，感覺很難受，又在我們地方發(fā)現(xiàn)這么多資源。”4月25日，長寧縣一位副科級公務員王州（化名）向《中國經(jīng)濟和信息化》記者傾述了他在頁巖氣開采一事上的苦惱。

王州的苦惱可以說代表了長寧縣政府當下的苦惱。長寧地處西南重鎮(zhèn)宜賓東南方向，這個以楠（毛）竹而譽名的縣城經(jīng)濟總量不到100億元，在宜賓市10個區(qū)縣中排名第6位。盡管工業(yè)經(jīng)濟并不是很強，但環(huán)境問題已開始凸顯，一條穿城而過的碧玉溪，早已不見碧水，反倒散發(fā)出一股股惡臭味。

頁巖氣可能要改變這一切。

10多年前，老翁鎮(zhèn)打出兩口天然氣井。這兩口井至今維持著每天供應1萬多立方米的“氣”給當?shù)厥褂谩?/p>

10多年后，隸屬于中國石油天然氣集團有限公司（下稱中國石油）的蜀南氣礦在長寧縣域內(nèi)發(fā)現(xiàn)頁巖氣，初步探明儲藏量可能達到一兩百億立方米，這讓長寧縣上上下下激動了好一陣子。長寧縣經(jīng)信局副局長胡志平對這個數(shù)據(jù)頗為興奮，因為頁巖氣的開發(fā)利用可能帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

原本計劃設立掛靠在縣發(fā)改局的一個正科級單位——“資源開發(fā)辦公室”，去年7月長寧直接把其改成“頁巖氣開發(fā)辦公室”，并向宜賓市政府申報。即便不知道成立這樣一個機構能做什么，但王州仍然告訴《中國經(jīng)濟和信息化》記者：“已經(jīng)定了5個人在這個辦公室，機構成立以后就去上班。”

此時，宜賓市《關于組建四川長寧天然氣開發(fā)有限責任公司的合作協(xié)議》（下稱協(xié)議）還剛剛確定，四川省政府和中國石油還未正式簽署合作協(xié)議。

但是，長寧方面明顯感覺自己在頁巖氣上的話語權越來越少了。王州透露，一切勘探開發(fā)工作都得經(jīng)由國土資源部審批后才能進行，負責長寧頁巖氣開采工作的蜀南氣礦，什么時候來長寧，什么時候開采，甚至長寧縣域內(nèi)的頁巖氣儲藏量到底有多少，都從未告知他們。

長寧縣發(fā)改局不愿具名負責人對《中國經(jīng)濟和信息化》記者表示，蜀南氣礦在長寧“打了3口測試井之后，就再也沒有到這里來過了。”