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成品油定價向市場化邁進(jìn)

2013-03-27 09:48:49 新華08網(wǎng)
國家發(fā)展改革委26日宣布,下調(diào)國內(nèi)成品油價格并推出成品油定價機(jī)制完善方案。至此,市場期待已久的成品油定價機(jī)制改革方案塵埃落定。改革方案規(guī)定,將進(jìn)一步縮短調(diào)價周期外,還將取消“4%”的漲跌幅限制,完善后的成品油價格形成機(jī)制朝著市場化方向又邁出重要一步。

根據(jù)國家發(fā)展改革委相關(guān)通知,完善成品油價格形成機(jī)制的主要內(nèi)容包括:一是將成品油調(diào)價周期由22個工作日縮短至10個工作日;二是取消掛靠國際市場油種平均價格波動4%的調(diào)價幅度限制;三是適當(dāng)調(diào)整國內(nèi)成品油價格掛靠的國際市場原油品種;四是完善價格調(diào)控程序。同時做好相關(guān)補(bǔ)貼工作。

此前,國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人曾在多個場合公開表示,擇機(jī)推出成品油價格改革方案,縮短調(diào)價周期,改進(jìn)調(diào)價操作方式,提高機(jī)制運(yùn)行的透明度。為此,本次價格機(jī)制完善方案的推出在市場預(yù)料之中。

隆眾石化網(wǎng)成品油市場分析師潘雪錚此前對記者表示,由于新機(jī)制將會縮短調(diào)價周期,如果新機(jī)制出臺時恰逢國際油價處于上升通道,那么國內(nèi)成品油價格將會在短期內(nèi)面臨連續(xù)多次上調(diào),這將會讓民眾難以適應(yīng)和接受,屆時可能會承受巨大的輿論壓力。因此,在國際油價較為平穩(wěn)或是處于下降通道時推出新機(jī)制將會是比較合適的時機(jī)。

“目前正逢國際油價走低,而且后期國際油價仍有可能保持下行趨勢,從市場面來看價格機(jī)制完善方案推出時機(jī)比較合適。”卓創(chuàng)資訊成品油市場分析師陳晴說。

“伴隨國內(nèi)成品油價格下調(diào)出臺價格機(jī)制完善方案有利于降低新機(jī)制對民眾的影響。”生意社成品油市場分析師李宏告訴記者。

自2月中下旬開始,受歐美經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)普遍不佳等因素影響,國際油價一路下行。據(jù)生意社監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,截至3月25日,WTI較2月高點(diǎn)下跌3.03%,布倫特則下跌8.06%。

伴隨著國際油價的下跌,三地變化率再度破“4%”紅線。據(jù)新華社石油價格系統(tǒng)26日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,三地(迪拜、布倫特、辛塔)原油3月25日移動平均價格變化率為-5.01%,國內(nèi)3月26日正好是上次調(diào)價后第22個工作日。

按照此前運(yùn)行的成品油價格形成機(jī)制,當(dāng)國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時,可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)油價。

專家指出,該機(jī)制有兩個明顯的缺點(diǎn):一是周期太長,22個工作日再加上節(jié)假日就是一個月,而國際油價每天都在變動;二是現(xiàn)有機(jī)制設(shè)定國際油價在22個工作日內(nèi)變動幅度達(dá)到4%才做調(diào)整,如果達(dá)不到4%,成品油價格就保持穩(wěn)定,這造成國際油價變動不能及時反映到國內(nèi)成品油價格上來。

廈門大學(xué)中國能源研究中心主任林伯強(qiáng)告訴記者,此次價格機(jī)制完善方案出臺以后,將會帶來兩大變化:一是油價調(diào)整將會更頻繁,二是國內(nèi)成品油價格將會更好地與國際接軌。

“新機(jī)制實(shí)施之后,油價調(diào)整將更加常態(tài)化,與國際油價聯(lián)動性也更將加緊密,同時,必將有效抑制因上調(diào)預(yù)期所引發(fā)的市場過度投機(jī)行為。”金銀島成品油市場分析師韓景媛分析認(rèn)為。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,完善后的成品油價格形成機(jī)制朝著市場化又邁出了重要一步,將更加靈敏地反映國際市場變化,更加有利于利用境外資源,保障國內(nèi)市場供應(yīng)。

林伯強(qiáng)稱,國家發(fā)改委出臺的價格機(jī)制完善方案具有積極意義,標(biāo)志著成品油定價更加市場化,未來成品油定價機(jī)制改革的目標(biāo)是完全市場化。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,我國成品油價格改革的最終目標(biāo),是由經(jīng)營者根據(jù)市場供求關(guān)系自主決定價格,政府不再直接制定價格。這個方向是明確的,但改革的步驟是漸進(jìn)式的,需要統(tǒng)籌考慮、分布推進(jìn),不能一蹴而就。今后將根據(jù)形勢發(fā)展不斷完善,讓市場在更大范圍更大程度上發(fā)揮引導(dǎo)石油資源配置的作用。




責(zé)任編輯: 中國能源網(wǎng)