近日，國際媒體基于2012年12月的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，報道稱中國海外原油和油品凈進口量第一次超過美國，成為全球最大的進口國家。對此，國內(nèi)媒體評論認(rèn)為，單月數(shù)據(jù)并不反映全局，中國的石油進口總量超過美國的結(jié)論為時尚早。

媒體著力點的不同體現(xiàn)了對國際能源情勢和能源外交走向上的某種聯(lián)想。其實，我國能源外交選擇不應(yīng)過于重視凈進口量的國際排名變化。

首先，對任何一個大國而言，石油凈進口量的上升，體現(xiàn)的是該國經(jīng)濟增長的活力和對全球經(jīng)濟的正面貢獻。

石油是全球貿(mào)易中大宗商品之一。觀察它的跨國流通，若局限在以國家為統(tǒng)計單位的凈進口或凈出口量變化上，則不智。中國是全球加工貿(mào)易主體之一，若沒有足夠的能源消費，加工品出口能力就會受到負(fù)面影響。中國的出口能力是從其他國家進口原材料、加工機械和技術(shù)、半成品、加工品的基礎(chǔ)?？傊趪H話語中，并不存在中國因為成為全球最大的石油凈進口國而“理虧”的邏輯。針對國外媒體的種種議論，我們要做到自我超脫。

其次，全球石油流通的機理沒有發(fā)生變化。石油、礦產(chǎn)、糧食等大宗商品的跨國流通過程中，左右其流通方向的是資本，而不是一個國家的外交偏好。不論一個國家的對外政策在地緣政治層面的偏好如何變化，其政府和政治家都要為其國內(nèi)的資本利潤最大化追求而服務(wù)。同時，在資本全球化背景下，沒有任何一個國家有足夠的能力左右資本“無國界”的逐利本質(zhì)。

我們要觀察和應(yīng)對的是國際貿(mào)易油價的定價機制變化。目前還看不出進入流通環(huán)節(jié)的原油或油品存在針對不同進口方而差別定價的現(xiàn)象。倘若有力量要硬性干預(yù)對華出口，它就必須向出口方做出相應(yīng)的經(jīng)濟補償。而這種補償，將受到多方面的因素制約，畢竟，一個政府手中的財政資源，首先是它自己納稅人的錢，若被用來支付它國因蓄意減少出口而蒙受的經(jīng)濟損失，則不符合國內(nèi)政治邏輯，至少不能長久。

再次，穩(wěn)定中國石油進口的途徑在貿(mào)易環(huán)節(jié)，而不是生產(chǎn)環(huán)節(jié)。中國油氣公司“走出去”擴大了全球產(chǎn)能，為全球能源供應(yīng)的穩(wěn)定做出了貢獻。但是，如何在石油貿(mào)易環(huán)節(jié)（包括從向其它國家出口中獲利）穩(wěn)定中國的進口來源，才是“走出去”所必須把握的著力點。

再者，中東和非洲的油氣還會源源不斷地流出，中國不必顧慮那里的“戰(zhàn)略真空”。封鎖霍爾木茲海峽是與全球經(jīng)濟和人民為敵，沒有一個國家的武裝力量會輕易去犯這個忌。

美國及其他北約成員國確實在討論美國從中東石油進口下降的情形下，美軍在中東存在的調(diào)整。但是，調(diào)整不是放棄。中東在全球能源供應(yīng)格局中的重要性不會下降。所以，在那里建立了軍事和政治影響力的國家也容不得他國去取代。我國的外交政策必須打破去中東填補“戰(zhàn)略真空”的迷思。同時要抗拒國際間鼓動中國去那里“發(fā)揮影響”的誘惑，先觀察幾年是上策。

最后，如何實現(xiàn)美洲所產(chǎn)油氣成為中國進口來源，是我國能源外交和能源政策的真正挑戰(zhàn)。美國出現(xiàn)了油氣生產(chǎn)的大幅增長，但是，它對非盟國、非自由貿(mào)易成員國依然保持出口審查（實際上是禁售）的政策框架。比國際市場價格低廉?dāng)?shù)倍的天然氣，降低了美國加工業(yè)的成本，提高了其加工業(yè)的全球競爭力。我國應(yīng)該解放思想，并加大加快外資在中國參與能源市場運營的步伐力度。在電力領(lǐng)域，保留電網(wǎng)的建設(shè)和運營由全資中資控股、運營，發(fā)電環(huán)節(jié)擴大外資參與，既不會負(fù)面影響我國能源安全管控，又能使發(fā)電原料（煤炭、天然氣）進口地緣政治風(fēng)險外在化。原油進口和加工環(huán)節(jié)也是同理。政府在其中的首要任務(wù)是掌控質(zhì)量管理。

這樣做與前文所提到的能源“走出去”加大貿(mào)易環(huán)節(jié)影響力的主張并不矛盾。需要拿捏的是外資在整個國家能源供應(yīng)中的度。從地緣政治風(fēng)險管控的角度看，我國能源供應(yīng)在所有環(huán)節(jié)都由中資全額掌控，才是最高程度的風(fēng)險。原因是：若中國企業(yè)受到制裁，制裁方的自身利益毫發(fā)無損。

綜合起來看，石油凈進口量的全球排名不應(yīng)成為改變中國能源外交政策的誘因。做好國內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)，做到有經(jīng)濟實力從國外購買能源，從加強中外能源貿(mào)易市場的相互依存程度入手，我們才能夠駕馭好全球能源貿(mào)易中的地緣政治變化。（作者査道炯為北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授）