由于世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)煤、石油、天然氣等能源的需求不斷攀升，規(guī)模儲(chǔ)量大、易探好采的常規(guī)能源越來(lái)越少，這嚴(yán)重威脅著各國(guó)的能源戰(zhàn)略安全。近20年來(lái)，隨著勘探和開發(fā)技術(shù)的不斷提高，頁(yè)巖氣等非常規(guī)能源資源逐漸進(jìn)入人們的視野。特別是美國(guó)頁(yè)巖氣的大規(guī)模開發(fā)，對(duì)提高該國(guó)能源安全、降低對(duì)外依存度、緩解天然氣供應(yīng)不足起到了積極作用。這引起各國(guó)政府的高度重視。

美國(guó)：最早發(fā)現(xiàn)、研究、勘探和開發(fā)頁(yè)巖氣的國(guó)家

美國(guó)是世界上最早發(fā)現(xiàn)、研究、勘探和開發(fā)頁(yè)巖氣的國(guó)家。1821年，美國(guó)第一口商業(yè)頁(yè)巖氣井（也是全球第一口商業(yè)性頁(yè)巖氣井）誕生。Mitchell能源公司在美國(guó)東部紐約州Chautauqua縣泥盆系Perrysbury組Durdirk頁(yè)巖中鉆探，在井深21米處，從8米厚的頁(yè)巖裂縫中產(chǎn)出天然氣。美國(guó)的頁(yè)巖氣開發(fā)取得巨大成功，扭轉(zhuǎn)了美國(guó)天然氣一直以來(lái)進(jìn)口的局面。美國(guó)的頁(yè)巖主要發(fā)育在20個(gè)州21個(gè)大小不等的盆地里。據(jù)最近的估算，美國(guó)頁(yè)巖氣資源量為42萬(wàn)億立方米~52.6萬(wàn)億立方米，但目前商業(yè)開采主要集中在5個(gè)盆地，即密歇根盆地的Antrim頁(yè)巖、阿巴拉契亞盆地的Ohio頁(yè)巖、福特沃斯盆地的Barnett頁(yè)巖、伊利諾伊盆地的NewAlbany頁(yè)巖和圣胡安盆地的Lewis頁(yè)巖。其中，Barnett頁(yè)巖是當(dāng)前美國(guó)頁(yè)巖氣開發(fā)的主力層位，也是目前各國(guó)頁(yè)巖氣勘探開發(fā)學(xué)習(xí)的樣本，據(jù)美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局（USGS）最新的統(tǒng)計(jì)，其資源量約0.74萬(wàn)億立方米，產(chǎn)量在2005年已經(jīng)超過(guò)美國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量的一半，現(xiàn)在所占比例更高。

美國(guó)頁(yè)巖氣開發(fā)技術(shù)歷程，從Barnett頁(yè)巖開采看，可分為4個(gè)階段：第一階段：1997年以前——直井大型水力壓裂；第二階段：1997~2002年——直井大型清水壓裂為主；第三階段：2002~2007年——水平井壓裂技術(shù)開始試驗(yàn)；第四階段：2007年至今——水平井套管完井及分段壓裂技術(shù)，逐漸成為主體技術(shù)模式。

從20世紀(jì)80年代開始，美國(guó)政府實(shí)施了一系列鼓勵(lì)替代能源發(fā)展的稅收激勵(lì)或補(bǔ)貼政策，這些政策法規(guī)包括：1980年的《能源意外獲利法》出臺(tái)替代能源生產(chǎn)的“稅收津貼”條款，對(duì)1979~1993年鉆探的非常規(guī)油氣，包括2003年之前生產(chǎn)和銷售的頁(yè)巖氣和致密氣實(shí)施稅收減免，對(duì)油氣行業(yè)實(shí)施5種稅收優(yōu)惠；1990年的《稅收分配綜合協(xié)調(diào)法案》和1992年的《能源稅收法案》擴(kuò)大了非常規(guī)能源的補(bǔ)貼范圍；美國(guó)聯(lián)邦能源管理委員會(huì)1992年取消了管道公司對(duì)天然氣購(gòu)銷市場(chǎng)的控制，規(guī)定管道公司只能從事輸送服務(wù)，這使得非常規(guī)天然氣的供應(yīng)成本大幅度降低；1997年的《納稅人減負(fù)法案》延續(xù)了替代能源的稅收補(bǔ)貼政策；2004年的《美國(guó)能源法案》規(guī)定10年內(nèi)政府每年投資4500萬(wàn)美元用于包括頁(yè)巖氣在內(nèi)的非常規(guī)天然氣研發(fā)等；2005年美國(guó)《能源政策法案》將水力壓裂從《安全飲用水法》中免除，解除了環(huán)境保護(hù)局對(duì)這一過(guò)程的監(jiān)管權(quán)力，從而讓水力壓裂技術(shù)很快應(yīng)用起來(lái)。從2005年起，美國(guó)政府加大了開發(fā)難采天然氣的政策扶持力度，大大降低了天然氣開采稅；為激發(fā)土地所有者與開采公司簽署土地租賃合同的積極性，政府給土地所有者增加了25%的強(qiáng)制提成；并且鼓勵(lì)天然氣企業(yè)積極開展水平井鉆探和多級(jí)地層水力壓裂工序等技術(shù)創(chuàng)新。在這一系列政策扶持措施的推動(dòng)下，頁(yè)巖氣勘探開發(fā)取得了明顯成果。

最近幾年，隨著墨西哥灣深水油氣產(chǎn)量的急劇下滑，一些大石油公司開始通過(guò)對(duì)已有頁(yè)巖氣開發(fā)經(jīng)驗(yàn)的中小公司的合伙、參股或收購(gòu)等形式參與美國(guó)頁(yè)巖氣的勘探開發(fā)。

加拿大：世界上第二個(gè)對(duì)頁(yè)巖氣進(jìn)行勘探開發(fā)的國(guó)家

加拿大是繼美國(guó)之后世界上第二個(gè)對(duì)頁(yè)巖氣進(jìn)行勘探開發(fā)的國(guó)家，頁(yè)巖氣生產(chǎn)也已有數(shù)十年的歷史。加拿大頁(yè)巖氣資源也十分豐富，且資源分布面積廣、涉及地質(zhì)層位多，主要分布在西部盆地地區(qū)，包括不列顛哥倫比亞省東北部中泥盆統(tǒng)的霍恩河盆地和三疊系Montney頁(yè)巖，艾伯塔省與薩斯喀徹溫省的白堊系Colorado群，魁北克省的奧陶系Utica頁(yè)巖，新不倫瑞克省和新斯科舍省的石炭系Horton Bluff頁(yè)巖。根據(jù)加拿大非常規(guī)天然氣協(xié)會(huì)（CSUG）的資源評(píng)價(jià)結(jié)果，加拿大頁(yè)巖氣的資源量大于42.5萬(wàn)億立方米，其中霍恩河盆地和Montney的頁(yè)巖氣資源最為豐富，據(jù)世界能源委員會(huì)估計(jì)，其頁(yè)巖氣資源量為39.08萬(wàn)億立方米。目前，已有多家油氣生產(chǎn)商在加拿大西部地區(qū)進(jìn)行頁(yè)巖氣的開采或開發(fā)試驗(yàn)，但與美國(guó)相比，加拿大頁(yè)巖氣開發(fā)還處于初級(jí)階段，尚未進(jìn)行大規(guī)模的商業(yè)性開采。按照CSUG主席Michael Dawson在2009年9月一次報(bào)告的觀點(diǎn)，加拿大的頁(yè)巖氣區(qū)帶中只有Montney達(dá)到了他所稱的商業(yè)開發(fā)階段，霍恩河盆地則部分處于先導(dǎo)生產(chǎn)試驗(yàn)階段，部分還處于先導(dǎo)鉆探階段；魁北克低地、新不倫瑞克省以及新斯科舍省的頁(yè)巖還處于其所稱的早期評(píng)價(jià)階段。

加拿大在西部沉積盆地（不列顛哥倫比亞省東部和艾伯塔地區(qū)）上白堊統(tǒng)Wilrich組及其同時(shí)代地層、侏羅系Nordegg/Fernie組、三疊系Doig/DoigPhosphate/Montney組、Exshaw/Bakken組和泥盆系Ireton/Duvernay組開展了頁(yè)巖氣勘探潛力評(píng)價(jià)，預(yù)測(cè)該區(qū)頁(yè)巖氣資源量約24萬(wàn)億立方米。CSUG認(rèn)為西部（包括不列顛哥倫比亞省北部Bowser盆地）Colorado頁(yè)巖段、侏羅系及古生界頁(yè)巖和東南部的泥盆系頁(yè)巖具有開發(fā)的潛力。

早期的頁(yè)巖氣生產(chǎn)來(lái)自艾伯塔省東南部和薩斯喀徹溫省西南部白堊系科羅拉多群的Second White Speckled Shale，2000年~2001年才在不列顛哥倫比亞省三疊系的UpperMontney頁(yè)巖開始商業(yè)性的頁(yè)巖氣生產(chǎn)。

2004年，不列顛哥倫比亞省能源礦產(chǎn)部將頁(yè)巖氣的區(qū)域資源評(píng)價(jià)列入能源發(fā)展。目前，泥盆系評(píng)估工作已完成，三疊系評(píng)估項(xiàng)目正在進(jìn)行。2006年，不列顛哥倫比亞省油氣委員會(huì)已核準(zhǔn)的白堊系和泥盆系頁(yè)巖氣試驗(yàn)區(qū)塊共計(jì)22個(gè)。

近年來(lái)，加拿大對(duì)頁(yè)巖氣勘探開發(fā)的興趣大大增強(qiáng)，勘探開發(fā)的地區(qū)主要集中在不列顛哥倫比亞省東北部的中泥盆統(tǒng)霍恩河盆地與三疊紀(jì)的Montney頁(yè)巖。隨著新技術(shù)的應(yīng)用，許多公司對(duì)頁(yè)巖氣的勘探開發(fā)還擴(kuò)展到了薩斯喀徹溫省、安大略省、魁北克省、新不倫瑞克省以及新斯科舍省。

歐洲：英國(guó)和波蘭是該洲頁(yè)巖氣前景最好的國(guó)家

2009年，國(guó)際能源署預(yù)測(cè)歐洲的非常規(guī)天然氣儲(chǔ)量為0.35萬(wàn)億立方米，其中將近一半蘊(yùn)藏在泥頁(yè)巖中，這個(gè)數(shù)字遠(yuǎn)低于美國(guó)，從全球來(lái)看，除了撒哈拉以南的非洲地區(qū)，歐洲的頁(yè)巖氣儲(chǔ)量可能是最少的。歐洲頁(yè)巖氣主要集中在英國(guó)的威爾德盆地、波蘭的波羅的盆地、德國(guó)的下薩克森盆地、匈牙利的Mako峽谷、法國(guó)的東巴黎盆地、奧地利的維也納盆地以及瑞典的寒武系明礬盆地等。其中，英國(guó)和波蘭是歐洲頁(yè)巖氣前景最好的國(guó)家。

近年來(lái)，歐洲啟動(dòng)了多項(xiàng)頁(yè)巖氣勘探開發(fā)項(xiàng)目。2009年初，德國(guó)國(guó)家地學(xué)實(shí)驗(yàn)室啟動(dòng)了“歐洲頁(yè)巖項(xiàng)目”（GASH）。此項(xiàng)跨學(xué)科工程是一個(gè)為期6年的多學(xué)科頁(yè)巖氣研究開拓計(jì)劃，由政府地質(zhì)調(diào)查部門、咨詢機(jī)構(gòu)、研究所和高等院校的專家組成工作團(tuán)隊(duì)，工作目標(biāo)是收集歐洲各個(gè)地區(qū)的頁(yè)巖樣品、測(cè)井試井和地震資料數(shù)據(jù)，建立歐洲的黑色頁(yè)巖數(shù)據(jù)庫(kù)，與美國(guó)的含氣頁(yè)巖進(jìn)行對(duì)比，分析盆地、有機(jī)質(zhì)類型、巖石礦物學(xué)成分等，以尋找頁(yè)巖氣，對(duì)歐洲頁(yè)巖氣資源潛力進(jìn)行評(píng)價(jià)與有利盆地優(yōu)選，探索歐洲頁(yè)巖氣的賦存空間、成因機(jī)制及其性質(zhì)。2010年，歐洲又啟動(dòng)了9個(gè)頁(yè)巖氣勘探開發(fā)項(xiàng)目，其中5個(gè)在波蘭，波蘭的馬爾科沃利亞1號(hào)井1620米深處已出現(xiàn)頁(yè)巖氣初始?xì)饬鳌?/p>

近年來(lái)，多個(gè)跨國(guó)公司開始在歐洲地區(qū)展開行動(dòng)。?？松梨?、康菲、OMV及殼牌等國(guó)際石油公司已經(jīng)分別在德國(guó)、波蘭、奧地利和瑞典開始實(shí)質(zhì)性的工作。2007年10月，波蘭能源公司被授權(quán)勘查波蘭的志留系黑色頁(yè)巖。殼牌公司聲稱對(duì)瑞典的Skane地區(qū)感興趣。?？松梨诠疽言谛傺览鸐ako地區(qū)部署了第一口頁(yè)巖氣探井，并計(jì)劃在德國(guó)下薩克森盆地完成10口頁(yè)巖氣探井。Devon能源公司與法國(guó)道達(dá)爾石油公司建立了合作關(guān)系，獲得在法國(guó)鉆探的許可?？捣剖凸咀罱家雅c英國(guó)石油公司簽署了在波羅的海盆地尋找頁(yè)巖氣的協(xié)議。波蘭政府發(fā)放了100多個(gè)頁(yè)巖氣勘探許可證，積極引入外資開發(fā)本國(guó)頁(yè)巖氣，?？松梨?、康菲和埃尼等國(guó)際能源巨頭都已介入。2011年4月底，阿索納塔公司與意大利ENI公司簽署了聯(lián)合勘探和開發(fā)頁(yè)巖天然氣的合作協(xié)議，借鑒ENI公司在這方面取得的成功經(jīng)驗(yàn)，雙方將開辟能源合作新領(lǐng)域。同年6月，保加利亞政府將為期5年的頁(yè)巖氣勘探許可授予了雪佛龍公司，允許其在面積達(dá)4400平方千米的NoviPazar頁(yè)巖氣田勘探作業(yè)。2011年6月，俄羅斯TNK-BP計(jì)劃投資開發(fā)烏克蘭頁(yè)巖氣。2012年6月，雪佛龍（Chevron）和荷蘭皇家殼牌（Royal Dutch Shell）宣布，將在烏克蘭得到非傳統(tǒng)天然氣的勘探權(quán)，此舉可能使該國(guó)置身于歐洲新興的頁(yè)巖氣開采領(lǐng)域的前沿。同期，世界最大油氣生產(chǎn)商?？松梨诠荆╔OM）宣布，將停止在波蘭勘探頁(yè)巖氣，原因是發(fā)現(xiàn)該國(guó)東部的兩口勘探井的天然氣儲(chǔ)量不足。這一消息打擊了波蘭政府的頁(yè)巖氣勘探計(jì)劃。目前，有20多家全球性能源公司正在波蘭勘查頁(yè)巖氣。

其他國(guó)家：印度、阿根廷、澳大利亞均發(fā)現(xiàn)頁(yè)巖氣資源

2011年1月25日，印度ONGC公司在靠近西孟加拉邦杜爾加布爾的一口研究和開發(fā)井的大約1700米深處的Barren Measure頁(yè)巖中發(fā)現(xiàn)了天然氣。

阿根廷的頁(yè)巖氣技術(shù)可采資源量為21.9萬(wàn)億立方米，位居世界第三，是南美天然氣開發(fā)利用前景最好的國(guó)家，特別是內(nèi)烏肯盆地頁(yè)巖氣前景看好，為此吸引了一些世界大油氣公司的青睞。

澳大利亞Beach石油公司在大洋洲7個(gè)盆地中發(fā)現(xiàn)了富有機(jī)質(zhì)頁(yè)巖，前期評(píng)價(jià)的資源潛力大，計(jì)劃對(duì)庫(kù)珀盆地的頁(yè)巖氣進(jìn)行開發(fā)，已在新西蘭獲得單井工業(yè)性突破。