經(jīng)濟在粗放型發(fā)展中徘徊了很久，尤其在煤炭經(jīng)濟領(lǐng)域，私挖濫采等無序發(fā)展長達近半個世紀。2009年1月1日，《循環(huán)經(jīng)濟促進法》的實施，我國迫切需要一種新的模式發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)。綜合考慮資源、環(huán)境及技術(shù)含量等因素，以資源節(jié)約、環(huán)境保護為目標(biāo)，形成低投入、高產(chǎn)出、少污染、零排放的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈新型發(fā)展模式，以實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。但煤炭行業(yè)從業(yè)人員長期形成的功利心、思維慣性以及經(jīng)濟環(huán)境惡化等頑固因素在一定程度上阻礙、放緩煤炭行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。雖然我省率先在全國邁入了大礦時代，大興科技引領(lǐng)、政策扶持、金融支撐等開啟了煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型之路，但真正踏上可持續(xù)發(fā)展的煤炭經(jīng)濟轉(zhuǎn)型潮流，還需相當(dāng)?shù)娜倘柝撝睾?，才能浩然崛起?/p>

1.煤炭循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的不利因素

1.1新老交替中觀念陳舊和知識匱乏難以迅速推進循環(huán)經(jīng)濟。

雖然山西“煤老板”的代名詞漸漸隱退，但新的煤炭循環(huán)經(jīng)濟掌舵人和工人有相當(dāng)一部分是來自于煤礦，經(jīng)歷了相當(dāng)長時間煤炭直銷的暴利，逐利意識濃厚。多數(shù)礦工簡單、粗放型經(jīng)營觀念，文化水平低等難以迅速適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈以及信息化管理水準(zhǔn)。

1.2政策措施不適、綜合利用技術(shù)落后、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品市場乏力等因素困擾循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

按照循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展軌跡，煤炭循環(huán)經(jīng)濟有其特色的發(fā)展原則和層次，形成了與煤炭產(chǎn)業(yè)特征相適應(yīng)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，在機制方面的實踐和建設(shè)也支持了煤炭循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，使煤炭循環(huán)經(jīng)濟逐步成為煤炭工業(yè)的一種可持續(xù)發(fā)展范式，為煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供支持。雖然我國還出臺了《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃編制指南》等有關(guān)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策、法規(guī)等，但并沒有針對性，遠遠難以指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟正規(guī)化發(fā)展，加之科技水平、部分產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)缺失、市場供需矛盾等因素導(dǎo)致煤炭循環(huán)經(jīng)濟出現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)鏈低端化”、“只循環(huán)不經(jīng)濟”等發(fā)展瓶頸。在兩批國家循環(huán)經(jīng)濟試點單位中，全國僅有11家煤炭企業(yè)獲批，我省僅有2家。

1.3經(jīng)濟環(huán)境惡化對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展帶來不利影響。

全球金融風(fēng)暴、歐洲經(jīng)濟衰退，國內(nèi)經(jīng)濟進入緊縮時期、宏觀經(jīng)濟增速減緩、下游用煤行業(yè)需求大幅減少、水電增加火電減少、進口煤擠壓等諸多客觀因素，今年以來，煤炭嚴重滯銷，深刻影響循環(huán)經(jīng)濟及園區(qū)的投入和拓展。尤其是5月份以來，煤炭庫存保持高位、價格大幅回落。截至8月30日，已發(fā)布半年報的40家煤炭上市公司中，營業(yè)總收入4608億元，同比增長23％；經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額614億元，同比下滑33.8％。其中，28家煤企上半年的凈利潤出現(xiàn)下滑，資金鏈趨緊。大環(huán)境的寒意還會削弱人的自信心，影響觀念的進一步轉(zhuǎn)換。

2加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的對策

2.1有效應(yīng)對經(jīng)濟環(huán)境惡化，保收益。

在金融危機等多重因素影響下，我國經(jīng)濟進入緊縮時期，外貿(mào)不暢、內(nèi)需低迷，一些政策措施與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展相悖，資源綜合利用技術(shù)落后，循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品難以獲得市場效益等因素困擾循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。在煤炭產(chǎn)量增幅回落和價格下降雙重壓力下，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)煤炭效益大幅下滑等等。國家應(yīng)以發(fā)展國內(nèi)煤炭循環(huán)經(jīng)濟為重，取消或銳減進口煤。面對嚴峻形勢，我西山煤電集團公司積極應(yīng)對，精采細采，物盡其用。并提出了“讓利不讓市場、量價互保”，對煤炭重點用戶，接洽煤炭銷售，應(yīng)對經(jīng)濟下滑，增強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益；堅定不移地走好煤—電—材，煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅定不移地拉攤煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，拉開煤炭相關(guān)產(chǎn)業(yè)的連接，確保企業(yè)做得穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)，真正做到可持續(xù)發(fā)展。

2.2破解阻礙煤炭循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)癥結(jié)，促轉(zhuǎn)型。

西山煤電公司產(chǎn)業(yè)鏈早已形成煤炭—電力—建材和煤炭—煉焦—煤化工兩種成熟模式。但在運營中，政策不適、市場不暢等諸多因素困擾著產(chǎn)品銷售和經(jīng)濟效益。

2.2.1政策傾斜使循環(huán)經(jīng)濟輕裝上陣

循環(huán)經(jīng)濟興起后，一些法律法規(guī)對其發(fā)展帶來諸多不適。如：按照國家電力相關(guān)法規(guī)，電發(fā)出后要先上電網(wǎng)輸送給電力企業(yè)，用戶再購買，這樣造成的差價讓循環(huán)經(jīng)濟的效益大打折扣。因此，國家應(yīng)出臺傾斜政策，促進循環(huán)經(jīng)濟示范項目與園區(qū)建設(shè)。

2.2.2扶持循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品市場發(fā)展

在傳統(tǒng)產(chǎn)品中推廣新產(chǎn)品，物美價廉才容易被消費者接受，但循環(huán)經(jīng)濟項目前期投資大，市場開拓周期長而見效慢。由于多種原因會使一些產(chǎn)品成本增加，在市場推廣中受阻。如粉煤灰等制作的建材就不是很被市場接納，并且成本要遠遠高于傳統(tǒng)工藝。這就使循環(huán)鏈中的建材企業(yè)從市場上先輸?shù)粢换I。政府應(yīng)建立健全相關(guān)優(yōu)惠政策和保障機制，運用國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，采取補貼等有效措施扶持循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品市場的開拓、運營，使一些難以得到市場接納的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品得以暢銷，讓消費者接受，同時也能使循環(huán)經(jīng)濟茁壯成長，進一步發(fā)揮科技在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的作用。

2.3國家應(yīng)注資扶持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，謀跨越。

不少煤炭企業(yè)在整合資源、改造棚戶區(qū)等改善企業(yè)資源結(jié)構(gòu)和礦工生活環(huán)境質(zhì)量中形成了歷史欠賬累加、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟乏力的困局，政府應(yīng)出臺發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和促進節(jié)能減排的政策管理體系和激勵辦法，撥付專款或加大中央預(yù)算內(nèi)資金的支持力度，推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。特別是對循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)試點項目應(yīng)給予鼎力支持。

3.結(jié)語

現(xiàn)階段，傳統(tǒng)資源仍然是發(fā)展和市場的主流，煤炭經(jīng)濟占我省經(jīng)濟比重高達60％，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)依然是煤炭銷售。煤炭價格下跌、經(jīng)濟環(huán)境惡化在短期內(nèi)難以改變。盡管我省煤炭循環(huán)經(jīng)濟取得了一些成效，但綜合考量我省乃至全國的煤炭循環(huán)經(jīng)濟，煤礦資源回收率僅在40％左右，小煤礦僅15％左右，距離美國80％還相差甚遠；每噸標(biāo)準(zhǔn)煤的產(chǎn)出效率僅是日本的10.3％、歐洲的16.8％。由此而知，我國步入煤炭循環(huán)經(jīng)濟時代還需艱苦卓絕地奮斗！