再生資源的循環(huán)利用，不僅可以變廢為寶、節(jié)約資源，還可以減少污染物排放，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，對于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)節(jié)約型和環(huán)境友好型社會意義重大。

目前，魯西南最大的廢舊回收中心——山東兗州循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園暨廢舊金屬分揀加工中心已經(jīng)通過環(huán)評，即將動工。

“再生資源”，官方的定義是“在社會生產(chǎn)和生活消費(fèi)過程中產(chǎn)生的、已經(jīng)失去原有全部或部分使用價(jià)值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物。”也就是通常所講的“廢舊物資”，而“再生資源回收”，通俗點(diǎn)講就是我們常說的“收破爛”。

近日，魯西南最大的廢舊商品回收中心——兗州循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園暨廢舊金屬分揀加工中心已經(jīng)通過環(huán)評，即將動工，記者了解到，在全省5個再生資源回收利用體系試點(diǎn)城市，兗州作為唯一的縣級市，和濟(jì)南、煙臺、臨沂、淄博一起名列其中。一個跟人類社會生活有著同樣悠久歷史的老行當(dāng)，為何在當(dāng)今成了一項(xiàng)倍受歡迎的新產(chǎn)業(yè)？在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開展中又有怎樣的新使命？帶著這些問題，記者進(jìn)行了采訪。

“我們這里沒有破爛”

“砰！啪！”8月31日，在兗州魯源再生資源開發(fā)有限公司暨兗州供銷再生資源公司的加工車間，發(fā)出陣陣清脆響聲，只見工人把眾多不規(guī)則的鋼鐵邊角料剪切成大約20厘米長的小塊狀。而車間外面的大院子里，幾乎蓋滿了因近期經(jīng)常陰雨天而用上的墨綠色篷布，里面堆砌的是鋼鐵邊角料和廢舊桌椅、鋼管床鋪。

“煉鋼廠的爐子有大有小，我們這是根據(jù)客戶的需要進(jìn)行分揀、切割。”該公司總負(fù)責(zé)人、已經(jīng)從事再生資源回收利用工作近20年的劉志衡告訴記者，他們的核心業(yè)務(wù)是從企業(yè)、大個體商戶那里回收鋼材的邊角料和報(bào)廢金屬，經(jīng)加工，再售往煉鋼廠。

井然有序的生產(chǎn)場景，和記者印象中廢品回收站里廢紙、酒瓶滿地、老板給稱重、小商販討價(jià)還價(jià)，破爛不堪、像個垃圾場一樣的情景完全不同。“我們這里沒有破爛。破爛也是放錯了地方的資源。廢舊物品是從企業(yè)到企業(yè)，而我們是再生回收利用體系的中間商，主攻‘變廢為寶’。”劉志衡打趣道。去年，該公司收售各種廢棄物資35萬噸，其中鋼鐵就達(dá)到30萬噸以上；營業(yè)收入5個億，利稅1000多萬元。

記者了解到，目前煉鋼廠煉出1噸的鋼鐵需要2噸的鐵礦石和2000千瓦時(shí)的電量，而用廢舊鋼鐵做原料，不僅每噸可以生產(chǎn)出0.94噸新鋼鐵，電量也降低到1100千瓦時(shí)左右，還能大大減少二氧化硫和二氧化碳的排放。

“這是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)節(jié)約型社會系統(tǒng)工程的重要組成部分，也是節(jié)能減排和提高資源利用效率的有效渠道。”劉志衡如是說，現(xiàn)在國家越來越重視再生資源回收利用體系建設(shè)，廢舊品行業(yè)成了前景大好的朝陽產(chǎn)業(yè)。

聯(lián)合、合作是發(fā)展關(guān)鍵

濟(jì)寧市供銷社負(fù)責(zé)再生資源回收工作的周洪軍科長介紹，兗州魯源再生資源開發(fā)有限公司是兗州供銷再生資源公司和山東省供銷社在2009年聯(lián)合創(chuàng)建的，前者占股40％。

“再生資源回收靠單打獨(dú)斗不行，現(xiàn)在大多數(shù)地方供銷社再生資源這塊兒是微利，而兗州經(jīng)營的這么好，應(yīng)該說聯(lián)合、合作必不可少。”周洪軍表示。

“確實(shí)如此，我們的發(fā)展壯大就是依靠聯(lián)合、合作。”劉志衡接過話來表示，和省供銷社合作，讓他們開闊了路子，擴(kuò)大了經(jīng)營半徑，能調(diào)度利用的資源范圍更廣了，現(xiàn)在已經(jīng)和省內(nèi)多個地市的客戶建立貨源供銷聯(lián)系，更在2011年底成為山東第一家跟濰柴集團(tuán)合作的再生資源公司。“我們從今年4月份開始根據(jù)濰柴的生產(chǎn)量、市場價(jià)格和我們自身的供貨能力，往他們那運(yùn)送廢舊鋼材，目前合作良好。”

除此之外，再生資源回收利用工作還包括打擊鐵路器材、農(nóng)電設(shè)施、市政設(shè)施的非法回收，配合公安執(zhí)法部門銷毀賭博游戲機(jī)，拆解報(bào)廢教學(xué)設(shè)備、儀器等內(nèi)容，因此政府部門的聯(lián)席管理必不可少。

“公安、工商、綜合執(zhí)法局、環(huán)保局、建設(shè)局和供銷社成立了綜合工作小組，共同管理，針對偷竊公共設(shè)施進(jìn)行非法買賣的情況嚴(yán)厲打擊。”周洪軍跟記者介紹兗州獨(dú)特的管理模式。

另外，劉志衡告訴記者，他們還在兗州城西建了一個占地70多畝的建筑建材廢舊市場，和工商、城管、建設(shè)部門共同管理，給商戶和當(dāng)?shù)匕傩仗峁┮粋€環(huán)境良好的廢舊品交易場所。

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發(fā)展背著“三座大山”

說起下一步的打算，劉志衡告訴記者，他們正在建設(shè)魯西南最大的兗州循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園暨廢舊金屬分揀加工中心，包括非金屬分揀加工生產(chǎn)線、回收家電及報(bào)廢家電拆解生產(chǎn)線、報(bào)廢汽車分解生產(chǎn)線等等。

“尤其有特色的是要建一個舊商品展示區(qū)：主要做舊貨、積壓商品的交易，給企業(yè)和客戶建立這樣一個平臺，把儲存者和消費(fèi)者聯(lián)系起來。”劉志衡說，“并且要與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)平臺的便捷性和廣闊性能解決空間不足的難題。“另外，廢玻璃、輪胎的量要做起來，當(dāng)個‘龍頭’沒問題。”劉志衡笑著說。

但是，記者采訪中發(fā)現(xiàn)，看起來非常有前途的再生資源回收利用行業(yè)也有“短板”。

“17％的增值稅、經(jīng)營成本不斷加大、再生資源售價(jià)低迷，是壓在廢舊商品回收企業(yè)身上的‘三座大山’，使廢舊商品回收企業(yè)經(jīng)營舉步維艱，也影響企業(yè)生產(chǎn)積極性。”周洪軍表示。

“稅收負(fù)擔(dān)的確很重。”劉志衡說，一般的生產(chǎn)企業(yè)在出售產(chǎn)品時(shí)需要按照17％的稅率繳納增值稅，而增值稅的應(yīng)納稅額為銷項(xiàng)稅額與進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣后的部分。但是這個行業(yè)收購廢舊商品時(shí)往往無法獲得增值稅發(fā)票，也就是說沒有可供抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅，這大大增加了企業(yè)的銷項(xiàng)稅額，應(yīng)繳增值稅也就隨之水漲船高了。“2011年國家終止了稅費(fèi)優(yōu)惠政策，使得17％的增值稅成為我們沉重的負(fù)擔(dān)。”

“要促進(jìn)廢舊商品回收體系建設(shè)，在增值稅等方面為企業(yè)‘松綁’尤為重要，希望國家能盡快出臺相關(guān)的實(shí)際政策。”周洪軍最后說。