隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人口的劇增，生態(tài)環(huán)境和氣候變化正成為人類社會面臨的最大挑戰(zhàn)。綠色，低碳，循環(huán)，正成為人類的共識。

過去五年來，省委、省政府立足甘肅實際，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，逐步擺脫高耗能、高污染、資源型傳統(tǒng)工業(yè)增長方式，努力構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，開始走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

站在新的發(fā)展起點，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟已成為解決甘肅發(fā)展不足矛盾，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴戰(zhàn)略的關(guān)鍵著力點。

循環(huán)經(jīng)濟，甘肅可持續(xù)發(fā)展的必由之路

我省是中國的有色金屬之鄉(xiāng)，目前已探明的60種礦產(chǎn)資源儲量居全國前10位，有10種礦產(chǎn)居全國第一位，煤炭儲量居全國第六位，石油儲量居全國第七位，可開發(fā)利用風(fēng)能資源量為4000萬千瓦，太陽輻射資源豐富。

依托豐富的資源優(yōu)勢，我省形成了過度依賴資源的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，工業(yè)經(jīng)濟中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、初級產(chǎn)業(yè)、初級產(chǎn)品、高耗低值產(chǎn)品比重大，不僅如此，經(jīng)濟增長主要依賴于高度集中在城市中的大型工業(yè)企業(yè)，工業(yè)點狀式布局、孤島型企業(yè)、飛地型城市，使得先進的大型企業(yè)與比較落后的中小型企業(yè)在質(zhì)和量上形成強烈反差，極大地制約了全省經(jīng)濟社會的發(fā)展。

傳統(tǒng)的發(fā)展模式，造就了我省資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式粗放，資源能源利用水平低下，也給資源、環(huán)境帶來巨大壓力。目前，甘肅省萬元GDP能耗比全國平均水平高出60%，萬元工業(yè)增加值電耗是全國平均水平的2.4倍，在全省能源消費總量中，工業(yè)消費量占消費總量的比重為74%以上，但創(chuàng)造的增加值在三大產(chǎn)業(yè)中所占比重不到40%。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是省委、省政府為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀而做出的重大戰(zhàn)略部署，是實現(xiàn)跨越發(fā)展的根本途徑和現(xiàn)實選擇。

國務(wù)院批復(fù)的《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，都開宗明義地明確了甘肅在國家經(jīng)濟社會中重要生態(tài)屏障、經(jīng)濟通道和戰(zhàn)略走廊的定位。為確保隧道施工的有序推進，宋建軍經(jīng)過仔細研究分析，總結(jié)了以往項目施工中勞務(wù)分包帶來的隱患，創(chuàng)造性地在隧道施工中采取小班組作業(yè)，各班組之間有機配合，工序銜接緊湊。

馬河大橋也是一塊難啃的“硬骨頭”，要在狹小場地復(fù)雜地形下，完成高墩施工以及V型河谷兩隧夾一橋大噸位箱梁隧道內(nèi)預(yù)制吊裝施工，這可難壞了在場的技術(shù)人員，何況大橋空心薄壁墩最高達57米，是以前施工中沒有遇到過的。在施工中，宋建軍組織技術(shù)攻關(guān)小組采用“高速公路狹小作業(yè)區(qū)高墩無支架翻模施工技術(shù)”，有效解決了場地狹小、墩身高的難點。同時在地形條件特別復(fù)雜，施工場地非常有限的情況下，經(jīng)過多次施工方案的研究、論證、甄選，決定在隧道內(nèi)進行40米箱梁的預(yù)制，這在我省還是首創(chuàng)。

幾年前，宋建軍從一個普通的職工通過競聘成為了項目經(jīng)理，是集團競聘項目經(jīng)理的第一人。在艱難的環(huán)境考驗下，宋建軍帶領(lǐng)一班人，通過技術(shù)創(chuàng)新，將一個個別人認為“不可能”的事情變成了現(xiàn)實。“我是基層黨員，每天面對的是大建筑物的一個個小細節(jié)。”宋建軍說，“我們有信心、有實力為全省交通建設(shè)再立新功，為跨越發(fā)展添磚加瓦。”(接1版)如何解決經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間的矛盾，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，是甘肅經(jīng)濟發(fā)展所面臨的突出問題。而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，讓甘肅找到了解決這一突出問題的現(xiàn)實途徑。

循環(huán)，找到兼顧發(fā)展與效率的切入點

其實，早在2007年，我省被國家列為全國循環(huán)經(jīng)濟試點省份之前，永昌電廠就響起了節(jié)能減排的第一炮。

目前，全省共確定省級循環(huán)經(jīng)濟試點市(區(qū))7個，試點園區(qū)41個，試點企業(yè)116戶，初步形成了有色與精細化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈、冶金—資源綜合利用—新材料產(chǎn)業(yè)鏈、風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)鏈、清潔能源利用產(chǎn)業(yè)鏈、特色農(nóng)副產(chǎn)品—農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈、綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈等16條循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。

近年來，我省實施了一批循環(huán)經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施、重點產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)項目，已經(jīng)實施和正在實施一批節(jié)能技術(shù)改造和資源節(jié)約環(huán)境保障項目。萬元工業(yè)增加值能耗連續(xù)五年降幅保持在7%以上，萬元工業(yè)增加值用水量下降59.13%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率提高17%，二氧化硫排放量降低10.72%，化學(xué)需氧量降低7.84%，特別是2010年10月后，沒有出現(xiàn)拉閘限電現(xiàn)象。

2009年12月，國務(wù)院正式批復(fù)了《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》，強有力地推動了我省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的步伐。此后，依據(jù)國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見和我省“十二五”規(guī)劃綱要以及目前發(fā)展狀況，省發(fā)改委于2011年底制訂了《甘肅循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃實施方案》。

近幾年來，在推動發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實踐中，我省探索總結(jié)出了不同領(lǐng)域、不同層次的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，主要有區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的金昌模式，農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的天水高新農(nóng)業(yè)模式，工業(yè)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的白銀公司模式，農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的張掖有年模式，節(jié)水型工農(nóng)業(yè)復(fù)合循環(huán)經(jīng)濟的定西模式。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)資源節(jié)約使用的現(xiàn)實選擇，也是實現(xiàn)“節(jié)能減排”的根本途徑。循環(huán)，找到了兼顧發(fā)展與效率的切入點，轉(zhuǎn)變著大投入小產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)模式。

循環(huán)，讓甘肅發(fā)展更經(jīng)濟，更給力

循環(huán)經(jīng)濟為甘肅的發(fā)展平添了一道亮麗的色彩。然而，正如省委書記、省人大常委會主任王三運所說：資源是推動轉(zhuǎn)型跨越和富民興隴最基礎(chǔ)、最有力的支撐和保障，是我省在新一輪區(qū)域發(fā)展格局中最具特色、最具比較優(yōu)勢的法寶。資源開發(fā)的深度和廣度，資源利用的作用和效果，很大程度上決定著甘肅的發(fā)展水平。必須看到，我省已開發(fā)資源效益的“轉(zhuǎn)出效應(yīng)”和“閑置現(xiàn)象”已經(jīng)成為十分突出的問題。

對于今后推動轉(zhuǎn)型跨越、實現(xiàn)富民興隴，王三運書記高瞻遠矚地提出發(fā)展思路：

——今后，我們必須把珍惜和用好寶貴的資源、最大限度地發(fā)揮資源對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用，作為一件大事來謀劃和抓好。

——今后資源的開發(fā)和利用一定要突出富民興隴這個導(dǎo)向，資源的配置也要考慮怎么富民、怎么興隴，做到資源開發(fā)市場化、資源應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化、資源效益最大化、資源利用永續(xù)化。

——今后資源的利用一定要著眼產(chǎn)業(yè)鏈的延長和拉伸，一定要做到集約高效。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，既是黨中央、國務(wù)院交給我省的一項重大任務(wù)，也是我省面臨的一次重大機遇。 如何讓循環(huán)經(jīng)濟引領(lǐng)甘肅轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴，已成為當下甘肅發(fā)展思維的新課題。站在新的起點上，循環(huán)經(jīng)濟注定會讓甘肅的發(fā)展更強勁，更給力。