前三季度單位GDP能耗僅降1.6%，距離全年目標(biāo)差距大

國務(wù)院新聞辦22日發(fā)布《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動（2011）》白皮書，國家發(fā)改委副主任解振華在發(fā)布會上表示，前三季度我國單位GDP能耗僅降低1.6%，距離全年要降低3%-3.5%的任務(wù)還有相當(dāng)大的差距，為確保當(dāng)前及“十二五”期間應(yīng)對氣候變化約束性目標(biāo)的實現(xiàn)，我國將出臺相關(guān)財稅、金融等激勵性政策及一系列支持措施。

白皮書稱，“十二五”期間，我國將把積極應(yīng)對全球氣候變化作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項重要任務(wù)。為此，我國提出了“十二五”時期應(yīng)對氣候變化約束性目標(biāo)：到2015年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年下降17％，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2010年下降16％，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到11.4％，新增森林面積1250萬公頃，森林覆蓋率提高到21.66％，森林蓄積量增加6億立方米。

解振華表示，除了約束性指標(biāo)，我國還提出了合理控制能源消費(fèi)總量，使資源產(chǎn)出率提高15%的指導(dǎo)性目標(biāo)。“這些目標(biāo)說明我國的發(fā)展是提高能效、追求低碳的發(fā)展。”解振華說。

為了確保上述目標(biāo)的實現(xiàn)，我國將出臺系列支持措施。“行政方面主要是實行目標(biāo)責(zé)任制，同時，還將在價格、稅收、金融、財政激勵性配套政策方面鼓勵企業(yè)和社會實現(xiàn)這個目標(biāo)。”解振華說。

另外，根據(jù)白皮書，“十二五”期間，我國將重點從加強(qiáng)法制建設(shè)和戰(zhàn)略規(guī)劃、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和發(fā)展清潔能源、繼續(xù)實施節(jié)能重點工程、增加碳匯等11個方面推進(jìn)應(yīng)對氣候變化相關(guān)工作。

具體而言，相關(guān)措施包括：組織編制《國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃(2011―2020)》，指導(dǎo)未來10年中國應(yīng)對氣候變化工作；加快發(fā)展清潔煤技術(shù)，加強(qiáng)煤炭清潔生產(chǎn)和利用，促進(jìn)天然氣產(chǎn)量快速增長，推進(jìn)煤層氣、頁巖氣等非常規(guī)油氣資源開發(fā)利用，安全高效發(fā)展核能；實施鍋爐窯爐改造、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能等重點節(jié)能工程。