上海市“十二五”交通節(jié)能減排工作總體目標(biāo)是:全市交通運(yùn)輸行業(yè)能源利用效率明顯提高，二氧化碳排放明顯降低，初步形成“結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、管理高效”的交通運(yùn)輸能耗體系框架。這是本月初上海市政府召開的上海市交通節(jié)能減排聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議傳出的信息。

扶持一批交通節(jié)能技改項(xiàng)目

實(shí)施發(fā)展公交優(yōu)先戰(zhàn)略

“十一五”期間，上海市節(jié)能監(jiān)管框架初步建立，政府有關(guān)部門和部分重點(diǎn)用能單位聯(lián)合成立了上海交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，建立了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議制度和辦公室聯(lián)絡(luò)員定期例會(huì)制度。

從2008年起，上海市政府分別與國(guó)家有關(guān)部委所屬在滬5家和上海市屬4家交通用能大戶，簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任(推進(jìn))書。2010年研究制定《上海市交通節(jié)能減排專項(xiàng)扶持資金管理辦法(試行)》，首次扶持推進(jìn)港區(qū)集裝箱輪胎吊“油改電”等一批交通節(jié)能技改項(xiàng)目，補(bǔ)貼資金1607萬(wàn)元。

發(fā)展公交優(yōu)先戰(zhàn)略得到深入實(shí)施，軌道運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)逐漸成型，公交線網(wǎng)進(jìn)一步優(yōu)化，公交服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)行效率進(jìn)一步提高。上海市建立和完善道路運(yùn)輸車輛燃料消耗限值核查制度，嚴(yán)格限制高能耗車輛進(jìn)入營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)。推進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化節(jié)能管理，如中遠(yuǎn)集運(yùn)實(shí)施“經(jīng)濟(jì)航速”措施，增加“加船減速”或“虛擬加船減速”的航線，與未實(shí)行經(jīng)濟(jì)航速相比，單箱運(yùn)力日油耗下降近10%，航次平均節(jié)油率達(dá)12%。

由于航空、港口、鐵路等對(duì)外交通快速發(fā)展，上海市對(duì)外交通行業(yè)能耗總量增長(zhǎng)了約50%，但各行業(yè)作業(yè)量單耗明顯下降，其中航空、水運(yùn)和鐵路運(yùn)輸行業(yè)單耗分別下降了11%、6%和33%。

城市交通方面，全市軌道交通基本網(wǎng)絡(luò)初步建成，軌道交通運(yùn)營(yíng)線路長(zhǎng)度躍居世界前列。到今年年末，上海軌道交通線路為11條、運(yùn)營(yíng)總長(zhǎng)度達(dá)到425公里，建成車站280座。全年軌道交通客運(yùn)量19億人次、日均521萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)44%，最高日客運(yùn)量突破750萬(wàn)人次，占公共交通客運(yùn)量比重超過(guò)32%。公共汽電車線路規(guī)模不斷拓展，到2010年底，全市擁有的公共電汽車運(yùn)營(yíng)線路達(dá)到1165條，每百人日均公共交通乘用次數(shù)，從2005年的68次提高到約80次。

據(jù)測(cè)算，在一定條件下，公共交通出行比重提高1%，可實(shí)現(xiàn)城市交通能源消費(fèi)總量下降1.5%。截至去年底，全市公交車全部達(dá)到國(guó)Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)，63%的車輛達(dá)到國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)，出租車基本達(dá)到國(guó)Ⅲ以上排放標(biāo)準(zhǔn)。軌道交通則實(shí)現(xiàn)了“十一五”期間軌道交通綜合能耗指標(biāo)控制在5536.0～5595.0度/標(biāo)準(zhǔn)千車公里之間、節(jié)能6%的目標(biāo)。

上海市還累計(jì)投放新能源公交車、出租車687輛，涉及超級(jí)電容、純電動(dòng)、電電混合、油電混合、氫燃料5種車型。

交通節(jié)能減排促進(jìn)中心成立

實(shí)施交通節(jié)能減排領(lǐng)域九大工程

“十二五”期間，國(guó)家給上海下達(dá)了“單位生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降18%，碳排放強(qiáng)度下降19%，污染物排放繼續(xù)大幅削減”的節(jié)能目標(biāo)。

交通領(lǐng)域是全市用能三大重點(diǎn)領(lǐng)域之一。上海市交通節(jié)能減排促進(jìn)中心和上海市交通節(jié)能減排研究中心日前宣告成立，上海市副市長(zhǎng)沈駿為兩大中心揭牌并講話。市交通節(jié)能減排促進(jìn)中心成立后，可接受市交通港口局等管理部門委托，依法對(duì)違法用能行為予以糾正或行政處罰。

現(xiàn)階段，上海人均能耗水平遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家和城市，單位生產(chǎn)總值的能耗為香港的數(shù)倍。在總能耗結(jié)構(gòu)中，交通能耗總量約占3成比例，交通行業(yè)單位增加值的能耗高于全市行業(yè)平均水平。此外，機(jī)動(dòng)車已成為溫室氣體排放的重要來(lái)源，交通排放污染已成為城市污染的主要源頭之一。加快推進(jìn)交通節(jié)能，實(shí)現(xiàn)交通行業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，已成為一種迫切要求。

交通節(jié)能是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，“十二五”上海交通節(jié)能減排工作形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨。為此，上海市政府決定建立由分管副市長(zhǎng)為第一召集人，市政府副秘書長(zhǎng)、市建設(shè)交通委、市交通港口局主要領(lǐng)導(dǎo)為召集人，市發(fā)展改革委等12個(gè)相關(guān)管理部門和單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的上海市交通節(jié)能減排聯(lián)席會(huì)，對(duì)交通節(jié)能減排工作加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

在“十一五”上海市交通節(jié)能減排工作基礎(chǔ)上，上海市“十二五”交通節(jié)能減排工作總體目標(biāo)是:到2015年，交通運(yùn)輸行業(yè)能源利用效率明顯提高，二氧化碳排放明顯降低，初步形成“結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、管理高效”的交通運(yùn)輸能耗體系框架。

為確保“十二五”交通節(jié)能減排總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，上海市將實(shí)施交通節(jié)能減排領(lǐng)域的九大工程，分別是:重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排示范工程、智能交通管理節(jié)能提升工程、替代燃料試點(diǎn)工程、交通設(shè)施節(jié)能技改工程、綠色駕駛工程、綠色照明工程、污染治理工程、低碳交通方式推進(jìn)工程、節(jié)能減排監(jiān)管能力建設(shè)工程。