2011年5月11日消息：馬修˙鮑德溫（Matthew BALDWIN）：李局長、夏局長，各位來賓，我非常榮幸能夠今天來到中國參加這次非常重要的民航論壇，非常感謝您的邀請，我非常榮幸能夠再次回到北京。因?yàn)閷?shí)際上從2000年起我就常來北京，我當(dāng)時是作為歐盟談判團(tuán)的成員之一，同我當(dāng)時的前任老板一起參與關(guān)于中國加入世貿(mào)組織的一些談判。當(dāng)時我們在座的各位都沒有意識到當(dāng)時的這種談判取得的重大成功使中國加入了世貿(mào)組織。那么我現(xiàn)在是以新的身份來到北京，因?yàn)槲椰F(xiàn)在是三月份的時候成了歐盟航空運(yùn)輸司的司長，所以我同大家相比，我不可能以過去很多年的經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)來給我們做演講，但是我想在座各位肯定會同意我的觀點(diǎn)是嶄新的，并且我作為中國的老朋友來談這個問題。

我們知道現(xiàn)在民航的發(fā)展非?？欤灿龅搅颂魬?zhàn)。這也是我們這次會議將要討論的問題，今天給大家來探討一下我們歐洲的觀點(diǎn)。

在歐洲，也就是在過去的二十年中，我們創(chuàng)造了一個非常自由化，并且一體化的單一航空市場。這對我們來說是很大的成功，它刺激了經(jīng)濟(jì)，并且給消費(fèi)者提供了更多的選擇。

剛才李局長也講了中國的一些情況。給大家舉個歐洲的例子。在歐盟有20家低成本的公司，而20年之前，低成本的航空公司的數(shù)目幾乎為零，強(qiáng)大的內(nèi)部歐盟市場允許了歐洲航空公司可以跨國界進(jìn)行整合，我們就見證了真正意義的航空公司出現(xiàn)。

那么在過去的十年中，單一的歐洲市場不僅僅是自由化，我們開發(fā)了一套與行業(yè)相關(guān)的管理框架，下面給大家介紹一下我們航空業(yè)所面臨的一些挑戰(zhàn)。當(dāng)然這也是歐洲航空業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)。

幾周前，歐盟委員會發(fā)布了運(yùn)輸政策的白皮書，這是2050年歐洲未來運(yùn)輸?shù)陌灼Ｄ憧匆幌挛磥淼臅r候，你會發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行的一些運(yùn)輸體制實(shí)際上是不可持續(xù)的，我們需要進(jìn)行一些變革。那么這就說明我們現(xiàn)在還有一些更多的束縛和挑戰(zhàn)。比如說我們更加依賴航油和氣侯的變化，我們變革的徹底性現(xiàn)在是更加迫切。

現(xiàn)在我們?nèi)耘f面臨著一些舊的挑戰(zhàn)，同時又有新的挑戰(zhàn)。那么新挑戰(zhàn)是什么呢？我給大家介紹一下，當(dāng)然我非常同意前兩位發(fā)言人的講法。首先的挑戰(zhàn)就是安全和安保的重要性。對于航空業(yè)安全永遠(yuǎn)是第一的，雖然隨著航空復(fù)雜性的增加，航空運(yùn)量前所未有的增長，我們需要保持經(jīng)濟(jì)的積極性，堅(jiān)持并改善我們的航空安全。

與安保相關(guān)的警惕性也是非常重要的。最近的一些安保件，包括原有的恐怖威脅以及不斷發(fā)展的威脅，挑戰(zhàn)我們需要不斷的進(jìn)行改善的方法和工具，這個領(lǐng)域非常重要的一方面，就是技術(shù)需要不斷的去改進(jìn)一些，比如說探測技術(shù)的技巧，或者安檢，掃描儀，我想這些緊密的國際合作是非常重要的。特別是對于中國，我們有著非常共同的利益。

第二個挑戰(zhàn)，剛才就像李局長所說的，國際的競爭力?，F(xiàn)在全球的經(jīng)濟(jì)越來越開放，我們面臨的競爭壓力也在不斷的增加，然而我們現(xiàn)在國際的航空運(yùn)輸?shù)墓芾?，仍舊是在一個舊的管理體制下。如果這樣說的話，造成了一些限制，這就是阻礙了航空公司對于資金的獲得。那么特別是它想到中國來是不容易的。所以，我們需要將一些舊的限制條件把它去除，廢除這些過時的限制條件，并且通過一些并購程序來進(jìn)行變革。那這種變革當(dāng)然是非常慢的，但是必須出現(xiàn)的。在歐洲內(nèi)部消除這些障礙已經(jīng)成為旅客或者航空公司的一個利益所在。我們非常高興，我們現(xiàn)在歐洲其他地區(qū)認(rèn)可的歐盟以及歐盟的航空法，以及航空公司的一些原則都已經(jīng)開始制訂，并且我們在過去的幾年中，歐洲與一些重要的合作伙伴進(jìn)行合作。不管怎么樣，我們會放開我們的航空公司所有權(quán)，同時進(jìn)一步管理，我們希望通過與我們東歐和南歐的進(jìn)一步合作，使我們創(chuàng)建一個更大的航空市場。

第三點(diǎn)就是擁堵的機(jī)場和空域。在歐洲我們面臨更多的擁擠，今天早上我也從中國的一些情況也了解到，你們也是遇到了這種擁堵的影響。我們現(xiàn)在沒有這樣的條件，所以這對于我們的容量危機(jī)更具有挑戰(zhàn)性。我們預(yù)計(jì)到2030年，歐洲最大的40家機(jī)場將每天擁堵8小時，他們將克服不了這種增長25%的需求。今天夏天，我們歐委會將提供一套機(jī)場戰(zhàn)略計(jì)劃。晚些時候會提出一些時刻、地面服務(wù)等等問題。

我們空域的分散性導(dǎo)致了空管成本大大阻礙了競爭力。通過我們的藍(lán)天計(jì)劃，使我們有效的克服了相應(yīng)的瓶頸和解決低效問題。我們希望的目標(biāo)是容量增加三倍。那么，最后也是最重要的一點(diǎn)，我們將減少歐洲管控空域的數(shù)量，到2011年底，又56個降低到9個，特別是最后的這一點(diǎn)，是我們非常重要的決策。近幾個月，我們在實(shí)施策略上實(shí)行了一系列的計(jì)劃。其中我們也有一些新的技術(shù)和程序，最近我們有一個雄心勃勃的空管計(jì)劃，我們叫做新一代歐洲空中管理制度體系，它是單一空中技術(shù)緯度的一個支持。很快首要的任務(wù)就是將這個計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施，并且適時的釋放到市場上，并且進(jìn)行運(yùn)用。那么同一些關(guān)鍵合作伙伴，比如說中國、美國、日本，我們希望能夠?qū)崿F(xiàn)在這上面的合作。下一代的航空運(yùn)輸體系和其他項(xiàng)目之間的全球互操作性也是非常重要的。我們和國際民航組織也有相應(yīng)的一些合作。我們希望能夠在中國進(jìn)行合作。

第四個挑戰(zhàn)，就是同剛才幾個發(fā)言人所說的一樣，就是可持續(xù)性的問題。因?yàn)楝F(xiàn)在我們不能理所當(dāng)然的接受航空運(yùn)輸?shù)臒o序增長而無視影響。在歐盟，我們正在需求一整套方法去研究一下航空業(yè)對于氣侯變化的影響。比如說我們現(xiàn)在要將我們空管系統(tǒng)更加現(xiàn)代化。那么現(xiàn)在，我們運(yùn)輸業(yè)對于燃油的依賴性是成本不斷的增加，我們運(yùn)輸業(yè)的96%都是依賴于燃油，我們希望我們的目標(biāo)是到2050年是40%的燃油依靠率，我完全意識到中國航空公司對歐盟的體系有強(qiáng)烈的保留意見。我可以向你們保證，歐盟的航空公司也不希望碳排放這樣的企業(yè)。

ETS（碳排放交易）也對于，不幸的是碳排放交易體系一直被誤解了，不僅僅是這一項(xiàng)，也包括它的實(shí)際影響，我們現(xiàn)在在付出雙倍的努力，并且與我們重要的合作伙伴進(jìn)行磋商。這個談話還將繼續(xù)，我非常有信心中國的航空公司將不會懼怕，氣侯變化是全球的問題，也是我們的解決方案，我非常高興我們在去年的會議中也說了，我們已經(jīng)進(jìn)行了一些相應(yīng)的發(fā)展。去年的發(fā)展大會取得了非常大的進(jìn)展。這表明了我們國際航空社會承諾的。

最后就是我的結(jié)論，我們的挑戰(zhàn)是全球化的，也是共同的，并且發(fā)生在每一個國家，我們合作的國際化的關(guān)鍵是實(shí)行國際合作。我們希望能夠在各方面都跟大家進(jìn)行合作。比如說在安保、安檢，等方面的合作。比如說巴西，去年我們同巴西簽署了一個橫向協(xié)議，我們之間的航空業(yè)奠定了一個非常好的法律基礎(chǔ)，簽署了航空安全協(xié)議，不到兩個月前，我們完成了談判，這對雙方帶來了非常好的利益。

讓中國和歐盟其他領(lǐng)域本來已經(jīng)合作非常好的合作伙伴更上一層樓，謝謝。