黑龍江省是我國資源大省，也是重工業(yè)、高耗能產業(yè)集中的省份。盡管2010年全省重點行業(yè)節(jié)約能耗98萬噸標準煤，占全省工業(yè)企業(yè)能源消費量的1.7%；節(jié)約用電0.6億千瓦時，占全省工業(yè)企業(yè)用電量的0.8%，年耗能萬噸以上工業(yè)企業(yè)所涉及的55種單位產品能耗指標與上年相比，有29種產品不同程度地下降。但是，長期的高投入、高消耗、高污染、低效率問題仍然比較突出，不僅過渡消耗了資源，生態(tài)環(huán)境也出現(xiàn)了局部惡化的趨勢。隨著低碳經濟時代的到來，將面臨著更大的節(jié)能減排壓力，以先進的管理手段推進全省工業(yè)節(jié)能減排進程，已成為今后全省工業(yè)節(jié)能減排的重要管理方式。

一、技術路線圖是推進全省工業(yè)節(jié)能減排進程的一種重要管理手段

技術路線圖最早應用于美國汽車行業(yè)，其目的是為了避免忽略可能成功的技術，以及向各利益相關者展示汽車制造公司的戰(zhàn)略，增強供應鏈上下游的信心。20世紀70年代后期和80年代早期，美國摩托羅拉公司和康寧公司在全球范圍內首先將技術路線圖用于管理領域，使得技術路線圖進一步發(fā)展。由于技術路線圖克服了以往技術創(chuàng)新方法的不足，激發(fā)了企業(yè)作為市場主體進行技術創(chuàng)新，因而提高了企業(yè)競爭力和積極性，深受企業(yè)關注。20世紀90年代后，企業(yè)對于技術路線圖的興趣空前高漲，技術路線圖被迅速應用到各個領域，而技術路線圖作為一種工具和方法也在不斷發(fā)展、完善。

作為一種全新的管理工具，技術路線圖與以往規(guī)劃方法和分析工具在理念上有著顯著的不同。它以市場拉動為動因，提供了一個實現(xiàn)公司愿景目標的路徑。技術路線圖還可以幫助一個產業(yè)預測未來市場所需的技術和產品，描述一個產業(yè)在未來競爭中取得成功需要走過的道路，引導技術研發(fā)決策，增強協(xié)作、知識共享和結盟新的合作伙伴，降低技術創(chuàng)新的風險。美國、歐洲、日本、新加坡、加拿大等國都繪制過本國的產業(yè)路線圖。最近幾年美國先后制定了生物燃料發(fā)展的路線圖、風電發(fā)展的路線圖、太陽光伏發(fā)展的路線圖、氫能發(fā)展的路線圖、節(jié)能照明發(fā)展的路線圖、商業(yè)建筑節(jié)能發(fā)展的路線圖、民用建筑發(fā)展的路線圖。這些能源技術路線圖，已經成為美國制定國家能源發(fā)展計劃的依據(jù)。

在我國，技術路線圖方法正處于概念引入向實踐進展的階段，技術路線圖的重要性和價值意義漸漸得到關注。2008年，廣東省率先選擇了六個產業(yè)和一個國家級重點實驗室進行技術路線圖制定試點工作，隨后國內部分省市也組織了相關產業(yè)的技術路線圖的研究與編制工作。我省十分重視技術路線圖在工業(yè)節(jié)能減排管理中的應用。2009年，省科技廳從我省能源供給和能耗的實際情況出發(fā)，下發(fā)科技攻關重點課題“黑龍江省煤炭工業(yè)節(jié)能減排技術路線圖研究”，委托哈爾濱工程大學研究繪制煤炭工業(yè)節(jié)能減排技術路線圖。哈爾濱工程大學組織課題組首先構建了黑龍江省煤炭工業(yè)節(jié)能減排技術路線圖體系，在此基礎上制定了煤炭工業(yè)自主研發(fā)與引進節(jié)能減排關鍵技術的技術路線圖、煤炭工業(yè)節(jié)能減排產品設計與產品生產技術路線圖、從國內外購置節(jié)能減排先進產品與技術的路線圖和煤炭工業(yè)節(jié)能減排技術與產品市場推廣技術路線圖。2010年，省工業(yè)和信息化委員會下發(fā)課題“黑龍江省工業(yè)節(jié)能技術改造路線圖及相關產業(yè)發(fā)展對策研究”，繼續(xù)委托哈爾濱工程大學課題組深入研究全省裝備制造、冶金、建材、食品等工業(yè)節(jié)能技術改造路線圖。這些研究成果不僅得到了專家鑒定組的肯定，也引起了國家科技部的高度重視。2010年末，科技部下達國家軟科學課題“中國煤炭工業(yè)節(jié)能減排技術路線圖研究”，委托哈爾濱工程大學課題組繼續(xù)深入開展這方面的研究。從前期研究狀況來看，技術路線圖這種現(xiàn)代管理方法不僅對推進我省煤炭工業(yè)節(jié)能減排方面具有突出的作用，在推動全省其它工業(yè)節(jié)能減排方面也具有非常重要的意義。

二、技術路線圖的結構和制定步驟

盡管煤炭工業(yè)與其他工業(yè)在節(jié)能減排技術管理方面存在許多不同，但是全省工業(yè)圍繞各自行業(yè)節(jié)能減排在制定技術路線圖方面，其結構和制定步驟仍然存在許多共性之處。

制定工業(yè)節(jié)能減排技術路線圖一般要明確三個問題，即在充分摸清本省工業(yè)節(jié)能減排技術、產品、市場等因素發(fā)展前景的前提下，明確本省工業(yè)節(jié)能減排目標要達到什么水平，明確目前本省工業(yè)節(jié)能減排基本狀況，以及本省工業(yè)如何能夠實現(xiàn)節(jié)能減排目標。

全省工業(yè)內部各行業(yè)在制定行業(yè)節(jié)能減排技術路線圖時，一般可采用多層結構格式。在橫坐標上(時間維度)反映所在行業(yè)節(jié)能減排技術演變的時間節(jié)點，在縱坐標(空間維度)上反映所在行業(yè)節(jié)能減排技術發(fā)展與研發(fā)活動、行業(yè)基礎設施、市場前景等不同層面的社會條件的聯(lián)動關系。

制定行業(yè)節(jié)能減排技術路線圖的過程是組織利益相關者對所在行業(yè)節(jié)能減排領域未來發(fā)展形成共識并進行表達的過程。黑龍江省行業(yè)層面上的技術路線圖制定過程可以分為4個階段：

準備階段。這一階段要做好兩件事：一是收集相關方面的文獻和進行必要的調研，分析國家相關政策、國內外同業(yè)節(jié)能減排狀況、采用的關鍵技術與產品，以及未來市場發(fā)展趨勢，確定制定本省行業(yè)節(jié)能減排技術路線圖的關鍵技術與產品；二是明確技術路線圖的相關人，主要是相關政府部門、業(yè)內的主要企業(yè)、節(jié)能減排技術與產品的研發(fā)單位，以及主承包商與分承包商等。

確定節(jié)能減排目標與關鍵技術階段。這一階段可采用研討會方式分析本省行業(yè)節(jié)能減排技術與產品現(xiàn)狀和各種社會條件及面臨的障礙，在此基礎上根據(jù)行業(yè)節(jié)能減排目標確定行業(yè)未來節(jié)能減排技術與產品發(fā)展的目標。

確定優(yōu)先順序和時間節(jié)點。為實現(xiàn)預期目標，可采用研討會方式根據(jù)行業(yè)節(jié)能減排技術發(fā)展狀況和現(xiàn)實條件，確定本省節(jié)能減排技術或產品優(yōu)先解決順序，以及項目完成的時間節(jié)點。節(jié)能減排技術與產品的解決方式可以考慮選擇自主研發(fā)或引進兩種方式，具體選擇哪種方式，應綜合考慮研發(fā)技術力量、研發(fā)與引進成本的差異以及本省產業(yè)發(fā)展結構等因素。

形成技術路線圖報告。明確本省行業(yè)節(jié)能減排路徑，節(jié)能減排技術或產品推廣途徑以及關鍵措施。

三、以技術路線圖推動全省工業(yè)節(jié)能減排的具體對策

為了使技術路線圖在推動我省工業(yè)節(jié)能減排方面有效發(fā)揮作用，在技術路線圖制定和實施過程中應該采取以下措施：

1.選擇領軍人物，并組建工作團隊。領軍人物既要具有一定的組織能力，又要具有深厚的技術背景。工作團隊成員應該包括省內外同行業(yè)節(jié)能減排技術領域的顧問專家、省內工礦企業(yè)的工程技術人員、政府相關政策制定者、行業(yè)供應鏈成員、行業(yè)主要客戶等。

2.建立有效的協(xié)調與溝通機制。全省工業(yè)內部各行業(yè)節(jié)能減排技術路線圖在制定與實施過程中必將涉及多家單位，成員可能來自行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和科研院所等單位，這些單位和成員既有分工，又有合作。因此，技術路線圖的制定與實施階段必須要建立有效的協(xié)調與溝通機制，要做到“責、權、利”明確。

3.科學編制實現(xiàn)節(jié)能減排技術路線圖的資金預算。為保證全省工業(yè)內部各行業(yè)節(jié)能減排技術路線圖在實施過程中資金及時到位，必須要科學測算實現(xiàn)節(jié)能減排技術路線圖所需要的資金，以及不同時期資金的需要量。要比較不同籌資方案的資金成本，降低籌資成本，明確資金的來源渠道。要根據(jù)相關時間節(jié)點安排資金獲取的時間與數(shù)量。為保證技術路線圖在實施過程中能夠有效使用資金，必須要制定資金使用計劃和計劃執(zhí)行的反饋與評價制度。

4.建立技術路線圖的復審與更新機制。工業(yè)節(jié)能減排技術路線圖的制定過程本身存在著許多不確定因素，在執(zhí)行過程中可能還會遭遇突發(fā)事件，省內外有關工業(yè)的節(jié)能減排技術也一直處于動態(tài)的發(fā)展過程之中。因此，有必要建立技術路線圖的定期復審與更新機制，以便對技術路線圖進行及時調整，保證技術路線圖的先進性與可操作性。

(作者單位：哈爾濱工程大學)