據(jù)工信部網(wǎng)站消息，2010年11月25日，工業(yè)和信息化部印發(fā)了關(guān)于水泥工業(yè)節(jié)能減排的指導(dǎo)意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱“《意見(jiàn)》”）。

水泥行業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)，也是主要的能源資源消耗和污染物排放行業(yè)之一，作為我國(guó)主要的高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)，是工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排的重點(diǎn)和難點(diǎn)，其節(jié)能減排效果對(duì)完成我國(guó)能源消耗目標(biāo)、工業(yè)可持續(xù)發(fā)展起著舉足輕重的作用。加大節(jié)能減排力度，已成為水泥行業(yè)面臨的一項(xiàng)艱巨而緊迫的任務(wù)。

《意見(jiàn)》提出六項(xiàng)措施：

第一，加強(qiáng)監(jiān)督管理

各級(jí)工業(yè)主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)重點(diǎn)用能設(shè)備、排放設(shè)備、計(jì)量器具配備、能源利用、目標(biāo)責(zé)任考核等工作的監(jiān)督管理，建立和完善水泥行業(yè)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系，定期組織相關(guān)分析，開(kāi)展預(yù)測(cè)預(yù)警工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格執(zhí)行水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件。加快研究制訂水泥行業(yè)改擴(kuò)建項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查具體辦法，從嚴(yán)控制水泥企業(yè)盲目擴(kuò)張。定期公告落后產(chǎn)能企業(yè)名單，進(jìn)一步完善落后產(chǎn)能退出的資金補(bǔ)貼政策機(jī)制，加大政策執(zhí)行力度?！　?/p>

第二，建立完善節(jié)能減排新機(jī)制和優(yōu)惠政策 

鼓勵(lì)專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司為水泥企業(yè)提供能源審計(jì)、節(jié)能減排工程服務(wù)、合同能源管理、節(jié)能項(xiàng)目融資等一系列節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用服務(wù)。引導(dǎo)水泥企業(yè)積極參與有序用電、科學(xué)用電等電力需求側(cè)管理工作，降低環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)節(jié)能。積極研究有利于支持水泥行業(yè)利用廢棄物的優(yōu)惠政策，完善廢棄物管理體系，理順廢棄物來(lái)源渠道，鼓勵(lì)廢棄物收集和處理的專業(yè)化，促進(jìn)水泥行業(yè)廢棄物預(yù)處理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！　?/p>

第三，完善節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系 

充分發(fā)揮科研院所和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)的作用，制修訂水泥行業(yè)節(jié)能減排的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立較完善的限額標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系、審核和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)制定水泥行業(yè)二氧化碳計(jì)算統(tǒng)計(jì)系列標(biāo)準(zhǔn)、水泥窯等主要耗能設(shè)備效率測(cè)定與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善水泥行業(yè)資源綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)在現(xiàn)有能效對(duì)標(biāo)研究成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)能效對(duì)標(biāo)工作的技術(shù)指導(dǎo)，完善細(xì)化水泥行業(yè)能效對(duì)標(biāo)指南等技術(shù)文件，通過(guò)開(kāi)展行業(yè)對(duì)標(biāo)推廣活動(dòng)，提高水泥行業(yè)的能源利用效率?！　?/p>

第四，積極鼓勵(lì)水泥行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

推動(dòng)國(guó)家級(jí)水泥工業(yè)節(jié)能減排工程技術(shù)研究中心建設(shè)，建立跨部門、跨行業(yè)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。針對(duì)我國(guó)水泥行業(yè)在節(jié)能環(huán)保方面存在的突出技術(shù)問(wèn)題，加大技術(shù)改造和新技術(shù)研發(fā)資金投入，開(kāi)展行業(yè)共性、關(guān)鍵性支撐技術(shù)的研發(fā)與工程應(yīng)用。鼓勵(lì)裝備制造骨干企業(yè)提升制造水平，實(shí)現(xiàn)高效、節(jié)能、環(huán)保水泥生產(chǎn)線裝備的國(guó)產(chǎn)化、大型化，帶動(dòng)水泥產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步。在水泥成套技術(shù)裝備出口退稅方面加大支持和引導(dǎo)力度?！　?/p>

第五，明確節(jié)能減排主體，加強(qiáng)企業(yè)能力建設(shè) 

要進(jìn)一步明確生產(chǎn)企業(yè)是節(jié)能減排的主體，充分發(fā)揮企業(yè)的積極性。企業(yè)要強(qiáng)化節(jié)能減排管理制度建設(shè)，設(shè)立能源管理負(fù)責(zé)人，明確崗位責(zé)任和目標(biāo)考核要求。依據(jù)能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)，在行業(yè)中積極開(kāi)展試點(diǎn)工作，逐步提升行業(yè)及企業(yè)能源管理能力。依據(jù)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系的要求，進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部能源計(jì)量在線檢測(cè)、分析工作，提高企業(yè)的能效管理水平?！?/p>

第六，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 

各地工業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)水泥行業(yè)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，按照國(guó)家水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和本意見(jiàn)要求，加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)措施落實(shí)，推動(dòng)水泥行業(yè)節(jié)能減排取得實(shí)效。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織的作用。相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要進(jìn)一步做好節(jié)能減排調(diào)研、數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)分析等工作，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織搭建節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品交流平臺(tái)。發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量做好節(jié)能減排宣傳工作，通過(guò)會(huì)議、論壇、網(wǎng)絡(luò)媒體等多種形式，大力開(kāi)展宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，廣泛宣傳國(guó)家節(jié)能減排的法律法規(guī)和政策措施，提高節(jié)能減排意識(shí)。