在報(bào)紙上看到北京市今年開始在部分小區(qū)實(shí)行熱計(jì)量的消息后，家住北京通州區(qū)的陸大媽有些按捺不住了。“熱計(jì)量真有那么好嗎？裝塊表就能按用熱量交費(fèi)，用得多就多交錢，用得少就少交錢，自己還能隨意調(diào)節(jié)室溫，多方便呀。不知道我們小區(qū)什么時(shí)候能實(shí)行熱計(jì)量。”

據(jù)了解，根據(jù)住建部的要求，北方采暖地區(qū)的多個(gè)省市已經(jīng)開始進(jìn)行熱計(jì)量的試點(diǎn)。有媒體還稱熱計(jì)量工作是蓄勢(shì)待發(fā)，一片“忽如一夜春風(fēng)來、千樹萬樹梨花開”的景象。但是，熱計(jì)量真的是像陸大媽說的 “只要裝塊表、按表讀數(shù)、按用熱量交錢”那樣簡單嗎？在建筑節(jié)能任務(wù)日益緊迫的形勢(shì)下，熱計(jì)量真的是我國北方38億平方米集中供熱既有建筑實(shí)現(xiàn)節(jié)能的一劑靈丹妙藥嗎？

讓用熱不再強(qiáng)買強(qiáng)賣

“簡單地說，熱計(jì)量就是像用水用電一樣，用多少熱可以計(jì)量出來，用多少熱就交多少錢。”中國城市科學(xué)研究會(huì)秘書長、高級(jí)城市規(guī)劃師李迅解釋。在平常生活中，用多少水，用多少電，自己都可以隨意進(jìn)行調(diào)節(jié)控制，根據(jù)用水量、用電量的多少交錢。而用熱正好相反，在按房屋面積收取取暖費(fèi)的傳統(tǒng)體制下，“熱”這種商品卻是強(qiáng)買強(qiáng)賣，用戶沒有選擇用熱量的權(quán)利，只能被動(dòng)接受，想多用的不給，想少用的也不行。按面積計(jì)算用熱費(fèi)，就像吃“大鍋飯”，無法反映供熱質(zhì)量的好壞，也顧及不到用戶對(duì)熱的個(gè)性化需求。

按面積計(jì)費(fèi)的種種弊端已經(jīng)越來越明顯，按用熱量計(jì)費(fèi)的要求也越來越強(qiáng)烈。2003年，建設(shè)部等8部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于城鎮(zhèn)供熱體制改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，正式拉開了我國北方地區(qū)供熱改革的序幕。之后，各地區(qū)開始穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革。在接下來的幾年里，有關(guān)部門相繼召開了6次工作會(huì)議，下發(fā)了一系列的政策、文件和標(biāo)準(zhǔn)，不斷推進(jìn)我國供熱體制改革，其中，熱計(jì)量成為改革的重中之重。2009年一次會(huì)議上，住建部副部長仇保興曾明確指出，下一階段將以計(jì)量為重心，切實(shí)推進(jìn)北方采暖地區(qū)供熱計(jì)量改革工作。

前提是建筑節(jié)能

不過，熱計(jì)量絕不是安一塊表那么簡單。

中國建筑(3.45,-0.01,-0.29%)科學(xué)研究院空氣調(diào)節(jié)研究所高級(jí)工程師黃維指出：“計(jì)量本身并不能節(jié)能，只有等建筑本身達(dá)到節(jié)能保溫要求了，該上的節(jié)能材料和節(jié)能技術(shù)都上了，才談得上用何種方式計(jì)量的問題。也就是說，熱計(jì)量的前提是建筑節(jié)能。”

試驗(yàn)結(jié)果表明，節(jié)能建筑與非節(jié)能建筑的能耗相差可達(dá)一倍。早期建設(shè)的非節(jié)能型建筑，熱負(fù)荷指標(biāo)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過現(xiàn)代節(jié)能型建筑，如果盲目地在非節(jié)能型建筑中實(shí)行供熱計(jì)量，就會(huì)造成其熱費(fèi)支出超出按面積收費(fèi)的情況，體現(xiàn)不了熱計(jì)量節(jié)能節(jié)費(fèi)的目的。

“現(xiàn)在，大多既有住宅建筑工程不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，保溫性較差，無法滿足供熱計(jì)量的要求。”北京金房暖通節(jié)能技術(shù)有限公司副總經(jīng)理、中國建筑協(xié)會(huì)建筑節(jié)能專家丁琦感慨：“其實(shí)，新建建筑也存在同樣的問題。雖然國家出臺(tái)了相關(guān)的新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，但到底有多少新建筑真正達(dá)到了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，還是一個(gè)未知數(shù)?！?/p>

最近準(zhǔn)備買房的連先生深有感觸：“雖然很多新樓盤打著‘節(jié)能建筑’、‘綠色建筑’的旗號(hào)，但大多數(shù)停留在概念層面，很少看到有開發(fā)商為提高建筑節(jié)能做些實(shí)實(shí)在在的工作?！?/p>

“絕大部分既有建筑為非節(jié)能建筑，這意味著我們的供熱采暖耗能將比氣候相近的發(fā)達(dá)國家高出2~3倍。”清華大學(xué)建筑技術(shù)科學(xué)系教授狄洪發(fā)說。

其實(shí)，早在2005年，我國就開始強(qiáng)制執(zhí)行建筑物的“三步節(jié)能規(guī)劃”。目前，普遍認(rèn)為1991年以前建造的住宅未考慮節(jié)能設(shè)計(jì)，1991年至1999年設(shè)計(jì)建造的住宅與1991年以前建造的住宅相比節(jié)能30%（一步節(jié)能）；2000年至2004年設(shè)計(jì)建造的住宅與1991年以前建造的住宅相比節(jié)能50%（二步節(jié)能）；2005年以后設(shè)計(jì)建造的住宅與1991年以前建造的住宅相比節(jié)能65%（三步節(jié)能）。

黃維表示，非節(jié)能建筑只有在進(jìn)行了節(jié)能改造并在加裝溫控設(shè)備的基礎(chǔ)上，才能實(shí)行熱計(jì)量，否則熱計(jì)量只是一句空話。憑借多年供熱改造的經(jīng)驗(yàn)，北京康易格瑞能源技術(shù)有限公司負(fù)責(zé)人劉一凡認(rèn)為：“那些年代太久的老舊建筑最好不要進(jìn)行熱計(jì)量了，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，效果也不好?！?/p>

計(jì)量改造應(yīng)同步

據(jù)介紹，既有建筑的熱計(jì)量改造包括3個(gè)方面的內(nèi)容：首先要進(jìn)行建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)的節(jié)能改造；其次要進(jìn)行熱源及管網(wǎng)熱平衡改造；最后才是建筑室內(nèi)采暖系統(tǒng)熱計(jì)量及溫度調(diào)控的改造。

但記者了解到，在實(shí)際中，卻有一些地方只做表面文章，片面追求熱計(jì)量改造面積，對(duì)不節(jié)能、室溫不可控的建筑進(jìn)行所謂的“熱計(jì)量”。

“這車要是省油，車主自然不用擔(dān)心花錢多；可這車要是不省油，您就是整天盯著油量表，那也是白搭！”某供熱節(jié)能技術(shù)服務(wù)公司負(fù)責(zé)人用比喻道出了建筑節(jié)能的重要性。“但從現(xiàn)在情況來看，凡是達(dá)到了三步節(jié)能的公建單位都愿意進(jìn)行熱計(jì)量改造，恰恰是非節(jié)能的公共建筑的業(yè)主單位阻力最大，最應(yīng)被改造的卻是最不愿意改造的，因?yàn)樵谶@些單位看來，由于建筑本身不節(jié)能，安裝計(jì)量裝置前后用熱量差不多，甚至計(jì)量收費(fèi)后，可能還要比按面積收費(fèi)交更多的采暖費(fèi)，何必還要再花錢改造！”

“熱計(jì)量是牽一發(fā)而動(dòng)全身的綜合問題。安上了雙管供熱管道和熱量表就能實(shí)行熱計(jì)量？關(guān)鍵還要看建筑本身是否達(dá)到節(jié)能要求。跑風(fēng)漏氣的房子怎么搞熱計(jì)量？不保溫、不隔熱的房子裝再多表也沒用。不僅影響老百姓用熱，還會(huì)加大供熱企業(yè)成本，造成供熱企業(yè)虧損。單獨(dú)進(jìn)行熱計(jì)量沒有意義，應(yīng)該首先保證建筑本身的節(jié)能性能。”在總結(jié)該市兩個(gè)熱計(jì)量小區(qū)試點(diǎn)失敗的原因時(shí)，濟(jì)南市市政公用事業(yè)(2191.958,0.20,0.00%)局一位不愿透露姓名的負(fù)責(zé)人這樣說。

北京康易格瑞能源技術(shù)有限公司是一家專業(yè)開展熱計(jì)量與溫控業(yè)務(wù)的公司，他們?cè)鵀楸本⑻旖?、河北等地的許多工程提供了供熱系統(tǒng)和熱計(jì)量改造服務(wù)。該公司負(fù)責(zé)人劉一凡坦言：“在熱計(jì)量改造工程中，有的地方政府片面追求熱計(jì)量改造的面積和完成的任務(wù)，要求將一些根本達(dá)不到節(jié)能建筑標(biāo)準(zhǔn)的建筑進(jìn)行熱計(jì)量改造，有的甚至提出要對(duì)80年代的老式建筑在未做任何節(jié)能改造的情況下進(jìn)行熱計(jì)量，要求我們安裝熱量表。這樣的熱計(jì)量改造不僅達(dá)不到節(jié)能的效果，反而是一種浪費(fèi)?！?/p>

建筑節(jié)能與室內(nèi)溫度可控是熱計(jì)量改造的兩個(gè)前提條件，不節(jié)能的建筑無法實(shí)現(xiàn)真正的熱計(jì)量，同樣，室內(nèi)溫度不可控的建筑也無法實(shí)現(xiàn)熱計(jì)量。

據(jù)狄洪發(fā)介紹，現(xiàn)在，有的地方熱計(jì)量改造與室溫調(diào)節(jié)不同步，這樣的“熱計(jì)量”也毫無意義。有的建筑已經(jīng)做了節(jié)能改造，保溫的外墻增加了房屋的保暖效果，但沒有安裝恒溫閥等室溫調(diào)節(jié)設(shè)備，不能根據(jù)不同人群對(duì)室溫的不同需求進(jìn)行室溫調(diào)節(jié)，用熱仍然是強(qiáng)買強(qiáng)賣，實(shí)在熱得受不了了，就只能開窗散熱。雖然改成了節(jié)能建筑，卻仍然無法達(dá)到節(jié)能的目的，也就更談不上熱計(jì)量了。