針對(duì)國(guó)家發(fā)改委查處的中石化集團(tuán)旗下兩家公司違反國(guó)家成品油價(jià)格(破解油價(jià)困境)規(guī)定高價(jià)售賣(mài)柴油事件，23日晚間，中石化集團(tuán)新聞發(fā)言人黃文生表示，公司將對(duì)相關(guān)行為和責(zé)任人從重從快嚴(yán)肅處理，并再度下發(fā)通知，要求所有企業(yè)認(rèn)真自查，堅(jiān)決杜絕此類(lèi)事件的發(fā)生。但他未透露具體嚴(yán)肅處理措施。

兩家公司違反雙重規(guī)定

23日晚間發(fā)改委公示了一批違反國(guó)家成品油價(jià)格規(guī)定，高價(jià)出售柴油的企業(yè)。其中中國(guó)石化湖北武漢石油分公司和河南洛陽(yáng)分公司分別以高于國(guó)家法定價(jià)格出售成品油，分別多收價(jià)款18萬(wàn)元和2.3萬(wàn)元。

黃文生表示，此前中石化已于10月15日在全系統(tǒng)下發(fā)通知，要求所屬成品油經(jīng)銷(xiāo)單位嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家成品油價(jià)格規(guī)定，嚴(yán)禁超價(jià)銷(xiāo)售。他表示目前公司已責(zé)成兩家相關(guān)企業(yè)根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的要求上繳多收價(jià)款、認(rèn)繳罰款，并積極配合當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門(mén)做好相關(guān)工作。他表示，經(jīng)過(guò)自查，這兩家企業(yè)是在柴油供應(yīng)緊張的情況下，高價(jià)采購(gòu)柴油，并以高出國(guó)家規(guī)定的柴油價(jià)格銷(xiāo)售給客戶，違反了國(guó)家的成品油價(jià)格規(guī)定，也違反了中石化的有關(guān)規(guī)定。

再次表態(tài)最大限度增供柴油

在承認(rèn)旗下兩家企業(yè)價(jià)格違法行為的同時(shí)，中石化還再度表態(tài)將最大限度增供柴油。中石化表示，目前公司旗下煉廠的煉油負(fù)荷率已連續(xù)5個(gè)月保持100%。11月份預(yù)計(jì)加工原油1760萬(wàn)噸以上，日均58.7萬(wàn)噸以上，再創(chuàng)歷史新高，預(yù)計(jì)11月份較原計(jì)劃增產(chǎn)柴油30萬(wàn)噸以上。此外，公司自10月份開(kāi)始陸續(xù)停止柴油出口，目前已全部停止柴油出口。

目前已安排進(jìn)口柴油28萬(wàn)噸，第一批8萬(wàn)噸柴油已于15日分別抵達(dá)寧波和湛江港，后續(xù)進(jìn)口柴油將陸續(xù)到貨。公司還會(huì)將庫(kù)存控制到歷史最低水平，通過(guò)管道、船運(yùn)、鐵路等手段，最大限度地保障出廠柴油運(yùn)輸暢通、及時(shí)投放市場(chǎng)，尤其保障重點(diǎn)地區(qū)的供應(yīng)。

一家之言

石化雙雄挨罰最終消費(fèi)者承擔(dān)

對(duì)國(guó)企進(jìn)行罰款，國(guó)企的管理層不會(huì)掏一個(gè)子兒，都是企業(yè)掏錢(qián)。這就形成了一個(gè)很奇怪的景象，國(guó)企屬于國(guó)有，國(guó)家罰國(guó)企的錢(qián)，等于是自己罰自己。而最終埋單的，只能是消費(fèi)者。

近日，國(guó)家發(fā)改委通報(bào)了6起近期查處的柴油價(jià)格違法典型案件。上述6起柴油價(jià)格違法案件牽涉方包括中石油、中石化兩大巨頭地方分公司，以及4家地?zé)捚髽I(yè)，這些企業(yè)通過(guò)非法賣(mài)油獲利808萬(wàn)元。

看到發(fā)改委的這個(gè)通報(bào)結(jié)果，你就會(huì)知道某些壟斷企業(yè)的真實(shí)面目。

再看看對(duì)中石油中石化這幾家企業(yè)的處理：責(zé)成當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門(mén)依法從重從快予以嚴(yán)肅處理，除沒(méi)收高價(jià)售油多收價(jià)款外，最高處以5倍的罰款。最重的處罰，也就是罰款了，能罰多少錢(qián)呢？就以最高的5倍算，也就是幾千萬(wàn)元。

這些罰款對(duì)一般人來(lái)說(shuō)，算很高的了，但對(duì)每年利潤(rùn)數(shù)千億的石油大佬們來(lái)說(shuō)，實(shí)在只是九牛一毛，絲毫不會(huì)讓他們有半點(diǎn)兒痛感。

何況，這錢(qián)很可能從左手罰到右手。中石油和中石化，會(huì)以“承擔(dān)了很多政策性虧損”、“價(jià)格倒掛進(jìn)口虧損”等名義，從國(guó)家拿到很大一筆補(bǔ)貼。比如2008年某次補(bǔ)貼中，國(guó)家財(cái)政一補(bǔ)就補(bǔ)了他們100多億元。

國(guó)企因?yàn)樯矸荻ㄎ坏哪：?，他們的錢(qián)很多時(shí)候跟國(guó)家分不清關(guān)系，他們一喊虧，政府就貼錢(qián)，可他們賺了錢(qián)，又很少向國(guó)家和全民分紅。罰款這種錢(qián)，對(duì)他們來(lái)說(shuō)不過(guò)是左口袋右口袋的關(guān)系。今天罰了他們幾千萬(wàn)，換個(gè)時(shí)間，他們能以虧損的名義從國(guó)家那里獲得高得多的補(bǔ)貼，罰款毫無(wú)威懾力。

對(duì)國(guó)企進(jìn)行罰款，這實(shí)際上存在很大的制度悖論。這些壟斷國(guó)企是“共和國(guó)的長(zhǎng)子”，他們折騰了半天，賺的錢(qián)都是國(guó)家和人民的 從國(guó)企的體制屬性來(lái)講，確實(shí)如此。這樣看來(lái)，對(duì)國(guó)企進(jìn)行罰款，國(guó)企的老板們不會(huì)掏一個(gè)子兒，員工不會(huì)承擔(dān)一分錢(qián)罰款的，都是作為國(guó)有的企業(yè)掏錢(qián)。這就形成了一個(gè)很奇怪的景象，國(guó)企屬于國(guó)有，國(guó)家罰國(guó)企的錢(qián)，等于是自己罰自己。折騰了半天，原來(lái)這么鬧著玩兒，左手跟右手斗氣呢。

如果說(shuō)這樣的罰款之下會(huì)有受害者，必然是消費(fèi)者。因?yàn)樗械某杀?，最終須由消費(fèi)者承擔(dān)。國(guó)企生病，全民吃藥，這罰款，實(shí)際上罰的是全體消費(fèi)者。在這種體制下，壟斷國(guó)企永遠(yuǎn)刀槍不入，永遠(yuǎn)不會(huì)吃虧，消費(fèi)者總是冤大頭。