日前，山東煤礦安全監(jiān)察局出臺《關(guān)于貫徹落實國發(fā)〔2010〕23號文件進一步加強煤礦安全監(jiān)察工作的意見》（以下簡稱《意見》），要求以嚴格履行職責(zé)、強化責(zé)任追究為重點，嚴厲打擊煤礦非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為。

意見提出，實行煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動。對于發(fā)生特別重大、重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的煤礦企業(yè)，以及存在重大安全隱患整改不力的煤礦企業(yè)，山東煤監(jiān)局會同煤炭行業(yè)管理部門向社會公告，并向投資、國土資源、建設(shè)、銀行、證券等主管部門通報，建議一年內(nèi)嚴格限制其新增的項目核準、用地審批、證券融資等，并作為審批銀行貸款等手續(xù)的重要參考依據(jù)。

此外，根據(jù)意見，發(fā)現(xiàn)煤礦存在“三超”組織生產(chǎn)的；瓦斯超限不采取有效措施繼續(xù)作業(yè)的；安全監(jiān)控系統(tǒng)裝備不到位、數(shù)據(jù)不準確、斷電控制不可靠的；通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠仍然進行生產(chǎn)的等，除依法作出現(xiàn)場處理決定外，依照規(guī)定對煤礦處200萬元、對煤礦企業(yè)主要負責(zé)任處15萬元的罰款。

意見強調(diào)，將煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度執(zhí)行情況納入年度監(jiān)察執(zhí)法計劃，煤礦安全監(jiān)察分局每年至少進行兩次專項監(jiān)察或者重點監(jiān)察，并將監(jiān)察情況報山東煤監(jiān)局，同時通報有關(guān)地方人民政府。

煤礦企業(yè)未制定和執(zhí)行礦級領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班下井制度的，要責(zé)令改正，并按規(guī)定對煤礦企業(yè)主要負責(zé)人處15萬元罰款；領(lǐng)導(dǎo)班子成員未按規(guī)定帶班下井的，按擅離職守處理，視情節(jié)給予警告直至撤職的行政處分，同時按規(guī)定對煤礦企業(yè)處15萬元罰款。發(fā)生事故沒有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班的，對煤礦企業(yè)按以下規(guī)定進行處罰：一般事故處20萬元罰款，較大事故處50萬元罰款，重大事故處200萬元罰款，特別重大事故處500萬元罰款，并依法追究煤礦企業(yè)主要負責(zé)人的責(zé)任。

據(jù)了解，監(jiān)察的主要內(nèi)容共計14項，包括依法建立健全安全管理機構(gòu)、制度和責(zé)任體系的情況；依法申請領(lǐng)取相關(guān)證照的情況；監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救、通訊聯(lián)絡(luò)和緊急避險六大安全保障體系的安裝和運行，以及其它安全設(shè)施、設(shè)備保障的情況等。