《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》自10月7日起施行。山東兗州礦業(yè)集團(tuán)在堅(jiān)決落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》的同時(shí)，也在集團(tuán)內(nèi)部，特別是中層以上管理干部中，展開了思想討論，目的是全面理解礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的內(nèi)涵，提高落實(shí)的自覺性和執(zhí)行力。

制度是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)、攻堅(jiān)能力的綜合考量

兗礦集團(tuán)董事局副主席、總經(jīng)理王信將煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度看作是國家定制的“突破點(diǎn)”：“這個(gè)點(diǎn)看上去容易落實(shí)，但其實(shí)它是定位在全面提升安全生產(chǎn)管理水平攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵點(diǎn)上，這就意味著貫徹落實(shí)是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)、攻堅(jiān)能力的綜合考量。所以，能否全面準(zhǔn)確落實(shí)，是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。”

兗礦集團(tuán)安監(jiān)局副局長李增良說：“有媒體將帶班下井說成是遏制重大事故的靈丹妙藥，這是一種誤導(dǎo)。”他認(rèn)為，煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井是必須的、必要的，但不能是呆板和機(jī)械的，應(yīng)該講究方式方法，注重實(shí)效，“井下安全變數(shù)很多，僅憑按規(guī)定次數(shù)要求到現(xiàn)場是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的”。

兗州煤業(yè)副總經(jīng)理時(shí)成忠認(rèn)為，兩個(gè)文件在安全生產(chǎn)核心理念、管理重心和方式方法上都有一系列創(chuàng)新，可以說是提升安全生產(chǎn)總體水平的利器和法寶。學(xué)好用好、全面準(zhǔn)確貫徹文件精神，既是考驗(yàn)又是機(jī)會(huì)，如若刮風(fēng)走過場，揪住一兩個(gè)礦、免幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)是小事，貽誤一次整體攻堅(jiān)戰(zhàn)的時(shí)機(jī)是大事。

以一人帶班帶動(dòng)團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)

明確了帶班下井的目的，更要講求方法。在兗礦集團(tuán)，一名礦長下井，將帶動(dòng)一個(gè)軍團(tuán)運(yùn)行。這意味著，煤礦領(lǐng)導(dǎo)不僅要帶著問題、措施下井，還要建立閉合的管理鏈條，培養(yǎng)骨干精英，提高團(tuán)隊(duì)解決問題的能力。

有段時(shí)間，東灘礦年產(chǎn)600萬噸自動(dòng)化綜放工作面遇到難題，頂板垮落幾十米，運(yùn)輸機(jī)被埋壓，接連幾天被迫停產(chǎn)。當(dāng)時(shí)的礦長賈民靠前指揮兩天兩夜，橫穿鋼梁、頂架木垛，制服了冒頂，又與技術(shù)工人現(xiàn)場總結(jié)出新的工藝方法。如今，賈民已到地質(zhì)條件最復(fù)雜的濟(jì)二礦任礦長。“帶班肯定不會(huì)到省心的地方去，不過現(xiàn)場干部工人技術(shù)素質(zhì)高，到現(xiàn)在還沒讓我跟著加班加點(diǎn)?！彼f。

在兗礦集團(tuán)，領(lǐng)導(dǎo)帶班下井一直以來都覆蓋到集團(tuán)部室和礦處科室。在各礦的下井輪流值班表上，所有科室負(fù)責(zé)人一個(gè)也不少，有的還專門將科室與井下區(qū)隊(duì)結(jié)成包保對(duì)象。集團(tuán)管理層都被單獨(dú)劃給一塊“安全生產(chǎn)自留地”，實(shí)行掛責(zé)包保。

談到如何帶班，兗礦集團(tuán)總調(diào)度室主任劉士義總結(jié)出了“五化”原則：調(diào)度管理制度化、問題處理閉環(huán)化、調(diào)度流程規(guī)范化、資料管理檔案化、應(yīng)急處理程序化。其中，問題處理閉環(huán)化這一條就是不讓問題落地，只要一線個(gè)人或礦長下井發(fā)現(xiàn)問題，就有一個(gè)技術(shù)群體、一個(gè)智囊團(tuán)為其作支撐。

借機(jī)提升煤礦綜合管理水平

在討論中，兗礦集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)們普遍表示，落實(shí)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度對(duì)提升煤礦綜合管理水平大有益處。

其一，以制度為保障，煤礦領(lǐng)導(dǎo)必須將主要精力放在解決安全生產(chǎn)主要矛盾上。依照前例，兗礦集團(tuán)第一次遭遇沖擊地壓時(shí)，上下認(rèn)識(shí)幾乎空白。為摸清新的災(zāi)害規(guī)律，動(dòng)壓區(qū)成為黨、政、技術(shù)負(fù)責(zé)人下井的重點(diǎn)，先后完成“采煤工作面礦壓顯現(xiàn)規(guī)律研究”“綜放采場礦壓異常規(guī)律研究”等項(xiàng)目，在國內(nèi)首家實(shí)現(xiàn)了沖擊地壓在線監(jiān)測。目前已遇到的高溫、薄煤層水患、急傾斜煤層回采等新難題同樣亟待更多的第一手資料。

其二，必須花大氣力提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。近年來，企業(yè)新增了很多職工，讓他們樹立自主保安的意識(shí)還要下大功夫。領(lǐng)導(dǎo)帶班下井可以督促職工養(yǎng)成良好的習(xí)慣。同時(shí)，兗礦集團(tuán)也在醞釀出臺(tái)明確的崗位標(biāo)準(zhǔn)，使職工在作業(yè)時(shí)有遵循的依據(jù)。

其三，創(chuàng)建本質(zhì)安全型的礦井必須加大投入。兗礦集團(tuán)的管理人員普遍認(rèn)為，兩個(gè)文件將有力地推動(dòng)先進(jìn)礦井加快進(jìn)步，淘汰逼退落后生產(chǎn)方式。就兗礦而言，雖然健全了五大安全技術(shù)裝備系統(tǒng)，仍需進(jìn)一步完善。其中關(guān)鍵是要加大投入?，F(xiàn)在計(jì)劃2012年建成緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)，僅避險(xiǎn)太空艙，一個(gè)礦就需4000多萬元裝備投入。

此外，大家還表示，應(yīng)該依照兩個(gè)文件精神，建立完善社會(huì)監(jiān)督制約信息系統(tǒng)，避免增加部門檢查項(xiàng)，讓煤礦主要領(lǐng)導(dǎo)有更多的精力投入到一線，發(fā)揮作用。