2009年，國(guó)家安檢總局等十四部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于深化煤礦整頓關(guān)閉工作的指導(dǎo)意見》，其中再次強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)煤炭資源開采管理，繼續(xù)保持打擊非法、違法開采的高壓態(tài)勢(shì)。但是如果某些地方政府和監(jiān)管部門出于利益驅(qū)動(dòng)，搞錯(cuò)了身份，站錯(cuò)了位置，與非法開采者結(jié)了盟，那么國(guó)家政策豈不成了一紙空文。 2010年9月30日，央視焦點(diǎn)訪談播出“山西平定被指默許商人以農(nóng)業(yè)開發(fā)名義偷采礦產(chǎn)”，以下為節(jié)目實(shí)錄。

演播室主持人 侯豐：大家好，山西省的平定縣有個(gè)張莊村，在張莊村的路邊豎立一塊介紹這里的高效農(nóng)業(yè)園的招牌。從招牌上看，這個(gè)高效農(nóng)業(yè)園專門生產(chǎn)和推廣無(wú)公害蔬菜，但是據(jù)當(dāng)?shù)卮迕穹从常詮娜ツ昴甑走@塊招牌豎起來(lái)之后，就沒(méi)有見過(guò)一棵蔬菜從這里出來(lái)過(guò)，那么這個(gè)高效農(nóng)業(yè)園里究竟在生產(chǎn)什么呢？

解說(shuō)：

幾天前，記者在張莊村看到了這塊招牌，招牌上寫著：這個(gè)高效農(nóng)業(yè)園以節(jié)地、節(jié)水、高投入、高產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)栽培為重點(diǎn)，專門推廣銷售優(yōu)良蔬菜和苗種。

記者看到，一輛接一輛照著苫布的卡車從這里經(jīng)過(guò)，那么這些卡車裝運(yùn)的是不是這個(gè)高效農(nóng)業(yè)園生產(chǎn)的蔬菜呢？順著卡車開來(lái)的方向，記者繼續(xù)往前走，不料被幾個(gè)人攔住了去路。

村民：有證沒(méi)有？

記者：沒(méi)證。

村民：進(jìn)來(lái)坐吧，來(lái)來(lái)來(lái)，進(jìn)來(lái)坐，不用拍了，進(jìn)來(lái)坐，到我這里面坐吧。

解說(shuō)：

一個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為什么對(duì)來(lái)訪者如此警覺(jué)呢？正當(dāng)記者感到疑惑的時(shí)候，一位老板模樣的人走了過(guò)來(lái)。

洪平 陽(yáng)泉市新晉商房地產(chǎn)開發(fā)有限公司總經(jīng)理：你好。

記者：你好，你是老板嗎？

洪平：對(duì)。

記者：什么地方來(lái)的？

洪平：福建。

記者：這個(gè)是做什么工程啊？

洪平：這是農(nóng)業(yè)園，高效農(nóng)業(yè)園。

解說(shuō)：

這位老板自稱，他來(lái)自福建省福清市。據(jù)他介紹，他們?cè)仍谄蕉h從事房地產(chǎn)開發(fā)，去年下半年，公司投資600多萬(wàn)新建了這座高效農(nóng)業(yè)園。

記者：高效農(nóng)業(yè)園區(qū)？

洪平：對(duì)。

記者：應(yīng)該是什么樣的一個(gè)打算，什么樣的一個(gè)項(xiàng)目？

洪平：種大棚蔬菜，以這個(gè)項(xiàng)目為主。

記者：現(xiàn)在大棚蔬菜在什么地方？

洪平：現(xiàn)在還沒(méi)開始，現(xiàn)在正在整地。

解說(shuō)：

高效農(nóng)業(yè)園去年就開始興建，怎么現(xiàn)在還在整地呢？記者決定去整地現(xiàn)場(chǎng)看一看，趕到現(xiàn)場(chǎng)后，記者發(fā)現(xiàn)，所謂的高效農(nóng)業(yè)園其實(shí)就是眼前這個(gè)方圓二三百畝的大坑。

記者：下面有多深呢？

洪平：有四五十米。

記者：挖這么深一個(gè)坑搞大棚蔬菜。

洪平：因?yàn)樗仁且粋€(gè)煤礦，但是下面可能采了幾十年，有很多采空區(qū)。就是說(shuō)，你在上面建設(shè)大棚蔬菜，沒(méi)有處理過(guò)不能建。

解說(shuō)：

建蔬菜大棚需要挖四五十米深的大坑，這到底是什么樣的高科技項(xiàng)目呢？既然蔬菜大棚還沒(méi)有開始興建，那這些載重卡車向外運(yùn)的又是什么呢？帶著這些疑問(wèn)，記者走訪了高效農(nóng)業(yè)園所在的張莊村村民。

記者：剛才我們?cè)诖蹇诳吹揭粋€(gè)牌子，寫了一個(gè)叫高效農(nóng)業(yè)。

平定縣張莊鎮(zhèn)張莊村村民1：這都是作戲的。

記者：作戲。

平定縣張莊鎮(zhèn)張莊村村民1：他們這是作戲呢嘛。

記者：打個(gè)幌子。

平定縣張莊鎮(zhèn)張莊村村民1：對(duì)，打幌子，實(shí)際就是為了地下那寶。

解說(shuō)：

據(jù)張莊村村民介紹，高效農(nóng)業(yè)園所在的地方，原先大部分是村民的承包地，其中有一個(gè)村辦煤礦，幾年前因?yàn)閲?guó)家整頓小煤礦而被關(guān)閉，今年年初村委會(huì)要求大家簽訂一個(gè)三年的土地占用協(xié)議，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是每年每畝平均700塊錢，當(dāng)時(shí)占用這幾百畝地說(shuō)是搞高效農(nóng)業(yè)園，后來(lái)村民發(fā)現(xiàn)，實(shí)際上這是賣給福建老板開煤礦。

平定縣張莊鎮(zhèn)張莊村村民2：他現(xiàn)在就是偷煤、搶煤，不是挖煤。

記者：以這個(gè)名義，以這個(gè)幌子。

平定縣張莊鎮(zhèn)張莊村村民2：對(duì)。

解說(shuō)：

我國(guó)《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定，礦產(chǎn)資源屬國(guó)家所有，禁止任何組織或者個(gè)人，用任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源。私挖亂采、盜采礦產(chǎn)資源是國(guó)家打擊的重點(diǎn)。那么這個(gè)高效農(nóng)業(yè)園是否就是村民所說(shuō)的，打著農(nóng)業(yè)開發(fā)的旗號(hào)，盜采國(guó)家礦產(chǎn)資源呢？記者決定進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)查，在當(dāng)?shù)卮迕竦膸ьI(lǐng)下，記者繞了很長(zhǎng)的一段路，悄然來(lái)到了這個(gè)高效農(nóng)業(yè)園的外圍，拍到了這樣的畫面。

記者：那底下是干什么的？在最底下挖的黑的東西。

平定縣張莊鎮(zhèn)張莊村村民3：挖煤。

記者：怎么確定是煤呢？

平定縣張莊鎮(zhèn)張莊村村民3：我去下面看過(guò)，因?yàn)楝F(xiàn)在不讓你下去了。

記者：您確定那是煤？

平定縣張莊鎮(zhèn)張莊村村民3：確定。

記者：什么煤？

平定縣張莊鎮(zhèn)張莊村村民3：無(wú)煙煤。

記者：現(xiàn)在這個(gè)多少錢一噸？

平定縣張莊鎮(zhèn)張莊村村民3：他們賣的價(jià)格是500元。

記者：500塊錢一噸。

平定縣張莊鎮(zhèn)張莊村村民3：一噸。因?yàn)樵蹅冞@邊，想買煤的都問(wèn)過(guò)他，所以這個(gè)價(jià)錢咱都知道，他們這個(gè)是偷挖。

記者：偷挖。

平定縣張莊鎮(zhèn)張莊村村民3：私挖。

記者：就是偷采國(guó)家資源。

平定縣張莊鎮(zhèn)張莊村村民3：嗯，偷采國(guó)家資源。

解說(shuō)：

那么對(duì)于這種大規(guī)模的盜采國(guó)家煤炭資源的行為，當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門是否知情呢？在拍到盜采違法事實(shí)之后，記者來(lái)到平定縣煤炭工業(yè)局和國(guó)土資源局。對(duì)于記者反映的問(wèn)題，當(dāng)?shù)孛禾烤趾蛧?guó)土局的相關(guān)負(fù)責(zé)人做出了幾乎一致的回答。

記者：那大規(guī)模的私采濫挖這個(gè)情況，你們有沒(méi)有發(fā)現(xiàn)？

山西省平定縣國(guó)土資源局紀(jì)檢組長(zhǎng)：現(xiàn)在沒(méi)有。

記者：到目前為止，有沒(méi)有發(fā)現(xiàn)私采亂挖的情況？

苗安平 山西省平定縣煤炭工業(yè)局糾察隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)：沒(méi)有。

記者：沒(méi)有，從來(lái)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)過(guò)？

苗安平：沒(méi)有。

記者：有沒(méi)有接到過(guò)老百姓舉報(bào)？

苗安平：沒(méi)有。

解說(shuō)：

對(duì)于這種暴露于光天化日之下的盜采行為，主管部門居然毫無(wú)察覺(jué)，這可能嗎？據(jù)張莊村村民反映，今年以來(lái)，自從發(fā)現(xiàn)這家企業(yè)占用村里的耕地偷采煤炭之后，他們已經(jīng)向平定縣的各級(jí)部門反映過(guò)多次。

平定縣張莊鎮(zhèn)張莊村村民3：縣委書記、副書記、縣長(zhǎng)，還有鎮(zhèn)委書記、大隊(duì)書記、大隊(duì)主任、鎮(zhèn)長(zhǎng)都找過(guò)。

記者：有沒(méi)有告訴過(guò)他，這個(gè)地方正在偷采？

平定縣張莊鎮(zhèn)張莊村村民3：告訴他們，他們不管。

記者：不管，為什么不管？

平定縣張莊鎮(zhèn)張莊村村民3：他說(shuō)我們不敢管，我們管不了。鎮(zhèn)政府、村政府，這不是我們旗下的工程，我們管不了。我是人家領(lǐng)導(dǎo)的，受縣里領(lǐng)導(dǎo)，我們管不了，他們是這樣說(shuō)的。

解說(shuō)：

照這種說(shuō)法，非法盜采煤炭的行為，得到了縣上的默許和支持。為核實(shí)張莊村村民反映的情況，第二天上午，記者再次前往這個(gè)所謂的高效農(nóng)業(yè)園，快到的時(shí)候，記者特意把行蹤告知平定縣政府辦公室。結(jié)果趕到現(xiàn)場(chǎng)，就看到了戲劇性的一幕，許多大型機(jī)械在紛紛撤離。

面對(duì)著空空的采掘現(xiàn)場(chǎng)，記者又一次采訪了平定縣煤炭局和國(guó)土局的相關(guān)負(fù)責(zé)人。

記者：從這個(gè)現(xiàn)場(chǎng)看，它應(yīng)該是什么樣的東西？

苗安平：煤層。

記者：肯定在開采。

苗安平：嗯。

記者：那這個(gè)露天礦的話，你們有沒(méi)有給他發(fā)證？

苗安平：沒(méi)有，沒(méi)有，真的沒(méi)有。

記者：那就屬于無(wú)證開采？

苗安平：沒(méi)有，沒(méi)有發(fā)。咱也搞不清他挖這個(gè)是干啥呢。

記者：那從土地管理角度看，哪個(gè)方面搞高效農(nóng)業(yè)需要挖大坑呢？

山西省平定縣國(guó)土資源局紀(jì)檢組長(zhǎng)：說(shuō)的就是剩下的殘留的資源，來(lái)補(bǔ)填一些他們其它的用處。

記者：目的還是采煤。

山西省平定縣國(guó)土資源局紀(jì)檢組長(zhǎng)：不能說(shuō)完全采煤，不能叫采煤了。

記者：那叫什么？

山西省平定縣國(guó)土資源局紀(jì)檢組長(zhǎng)：那叫什么你看，咱們不好說(shuō)這個(gè)東西。比方說(shuō)有一大塊東西，已經(jīng)剩下這么一小塊了，再把這一小塊利用起來(lái)，就是這樣一個(gè)道理。

解說(shuō)：

說(shuō)是搞高效農(nóng)業(yè)，實(shí)際上還是在挖煤。對(duì)于這種以農(nóng)業(yè)開發(fā)為名，進(jìn)行無(wú)證開采，盜取國(guó)家礦產(chǎn)資源的違法行為，監(jiān)管部門不僅不予查處，而且還美其名曰資源利用，其中的原因究竟是什么呢？

在對(duì)這位福建老板進(jìn)行了深入的采訪之后，記者了解到了其中的隱情。

洪平：這個(gè)我們都已經(jīng)付了錢。

記者：付給誰(shuí)？

洪平：付給村里，我現(xiàn)在給村里的錢是1600多萬(wàn)。

解說(shuō)：

據(jù)福建老板介紹，這1600多萬(wàn)元是以占地補(bǔ)償款、新農(nóng)村建設(shè)援建資金等名目，交給了張莊村村委會(huì)。此外，為了得到這里的煤炭開采權(quán)，他們還向平定縣晉東商貿(mào)物流園區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部交了2000萬(wàn)元，而這個(gè)指揮部是平定縣政府的一個(gè)直屬機(jī)構(gòu)。

記者：這2000萬(wàn)是什么錢？

洪平：什么錢我也說(shuō)不清楚，肯定是關(guān)于開采這個(gè)煤的費(fèi)用。

記者：那等于說(shuō)你們?cè)谶@兒開采，縣政府不光是知道，而且是允許你們開。

洪平：那肯定知道，政府肯定知道。

記者：這是非法開采，你知道嗎？

洪平：非法開采，不會(huì)吧！可能就是說(shuō)不合法，但合理吧，只能這樣說(shuō)吧！

解說(shuō)：

交了幾千萬(wàn)元，盜采國(guó)家煤炭資源的非法行為就成了一些人眼里的合理行為。私采濫挖者、村委會(huì)、政府部門就這樣結(jié)成了一個(gè)利益鏈條，而國(guó)家的利益、村民的權(quán)益統(tǒng)統(tǒng)被拋到了腦后。眼看著幾百畝土地變成了如此慘狀，張莊村的村民說(shuō)，他們非常的痛心。

平定縣張莊鎮(zhèn)張莊村村民4：留下了這么大的坑，這究竟是恢復(fù)了恢復(fù)不了？他們說(shuō)是能恢復(fù)了，但是群眾都在擔(dān)心。

平定縣張莊鎮(zhèn)張莊村村民5：土地沒(méi)了，地下的資源沒(méi)了，最后老百姓在這個(gè)地方還咋生存？

演播室主持人 侯豐：

2009年，國(guó)家安檢總局等十四部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于深化煤礦整頓關(guān)閉工作的指導(dǎo)意見》，其中再次強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)煤炭資源開采管理，繼續(xù)保持打擊非法、違法開采的高壓態(tài)勢(shì)。但是如果某些地方政府和監(jiān)管部門出于利益驅(qū)動(dòng)，搞錯(cuò)了身份，站錯(cuò)了位置，與非法開采者結(jié)了盟，那么國(guó)家政策豈不成了一紙空文。