工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能

“十一五”前4年，廣西采取果斷措施，有計(jì)劃、有步驟地對高耗能、高污染行業(yè)進(jìn)行調(diào)整，累計(jì)淘汰小火電機(jī)組61萬噸千瓦，淘汰煉鐵、水泥、造紙等落后產(chǎn)能41萬噸、401萬噸、50萬噸。

落實(shí)國家政策，對部分高耗能行業(yè)淘汰類和限制類企業(yè)，提高了差別電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對高耗能企業(yè)實(shí)行了應(yīng)急限產(chǎn)限電、提前實(shí)行檢修、輪產(chǎn)、限產(chǎn)、停產(chǎn)等措施，有效遏制高耗能企業(yè)能耗過快增長。

建筑節(jié)能

廣西嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)新建建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，大力推行新型墻體材料，嚴(yán)禁使用粘土實(shí)心磚；淘汰落后磚瓦產(chǎn)能；推廣應(yīng)用太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉础?/p>

目前，廣西城市城區(qū)新型墻體材料平均應(yīng)用比例達(dá)到90%，其中崇左為100%；預(yù)計(jì)到今年底，我區(qū)可完成淘汰落后磚瓦產(chǎn)能40億塊標(biāo)磚、5年累計(jì)預(yù)計(jì)完成淘汰落后磚瓦產(chǎn)能120億塊標(biāo)磚的目標(biāo)。截至今年上半年，我區(qū)建設(shè)行業(yè)新建建筑設(shè)計(jì)階段節(jié)能50%的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率為100%，施工階段強(qiáng)制性執(zhí)行率為90%。

推行城市綠色照明工程，到2009年底，全區(qū)新改擴(kuò)建的城市道路和公共場所裝燈率全部達(dá)到100%，高效節(jié)能燈具應(yīng)用率達(dá)85%以上。2006－2009年，我區(qū)累計(jì)完成建筑節(jié)能110萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

環(huán)保部門力促減排

根據(jù)廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和污染物排放特點(diǎn)，廣西各級環(huán)保部門采取技術(shù)改造與末端治理相結(jié)合的綜合措施提升企業(yè)治污能力。以制糖業(yè)減排為突破口，力促制糖、造紙、酒精和淀粉行業(yè)工業(yè)企業(yè)污染治理，對174家企業(yè)采取了強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)，目前全區(qū)百家制糖企業(yè)全部完成廢水處理和達(dá)標(biāo)排放。

全面開征污水處理費(fèi)，對脫硫機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償，實(shí)施高能耗產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)差別電價(jià)政策，提高二氧化硫排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)行“綠色信貸”，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目給予貸款支持，對環(huán)境違法行為的企業(yè)實(shí)行經(jīng)濟(jì)約束。

嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)控嚴(yán)批“兩高一資”項(xiàng)目，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)力度，將污染物總量指標(biāo)作為審批項(xiàng)目環(huán)評的前置條件，作為審查規(guī)劃環(huán)評的必要條件。2009年，全區(qū)共對295項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目做出不予或暫緩審批決定，對應(yīng)投資5.58億元。2009年至2010年上半年，自治區(qū)環(huán)保廳就對70個(gè)高耗能建設(shè)項(xiàng)目不予環(huán)評審批，總投資近1.8億元。

通過努力，全區(qū)主要污染物排放量得到有效控制。到2009年底，共完成工業(yè)企業(yè)二氧化硫工程減排項(xiàng)目108項(xiàng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整358項(xiàng)，二氧化硫排放總量為89.05萬噸，比2005年下降了12.97%，達(dá)到了“十一五”減排控制目標(biāo)；完成化學(xué)需氧量工業(yè)企業(yè)治理工程項(xiàng)目223個(gè)，結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項(xiàng)目194個(gè)，化學(xué)需氧量排放總量為97.63萬噸，比2005年下降8.74%，完成了“十一五”減排目標(biāo)任務(wù)的72.23%。

節(jié)能污染減排取得實(shí)實(shí)在在的成效，全區(qū)環(huán)境質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。

2006－2010年上半年，廣西14個(gè)設(shè)區(qū)市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率分別為78.6%、78.6%、85.7%，2010年上半年達(dá)二級空氣標(biāo)準(zhǔn)的城市13個(gè)，達(dá)標(biāo)率為92.9%，其中北海等８個(gè)城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為100%，空氣環(huán)境質(zhì)量逐年改善。

全區(qū)地表水河流水質(zhì)優(yōu)良，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率范圍為86.2%至96.8%，其中2007年以來水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均大于90%，2009年水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)96.8%，為“十一五”以來的最好水平。

國控重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良，與貴州、廣東、湖南三省8個(gè)交界斷面年均水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，實(shí)現(xiàn)優(yōu)良水質(zhì)交接，近岸海域水質(zhì)保持良好。

形勢嚴(yán)峻：三大指標(biāo)入“黑榜”

盡管廣西采取了種種措施，但今年以來，廣西節(jié)能減排卻面臨著異常嚴(yán)峻的形勢。

一方面，受百年不遇大旱的嚴(yán)重影響，廣西水電出力大幅下降，火電發(fā)電量急劇上升。[page]前7個(gè)月，水力發(fā)電226.02億千瓦時(shí)，同比下降30.76%，火力發(fā)電364.9億千瓦時(shí)，同比增長143.98%，水火電比重發(fā)生逆轉(zhuǎn)，導(dǎo)致能耗不降反升，上半年，全區(qū)萬元生產(chǎn)總值能耗同比上升3.57%。受來賓法資電廠脫硫設(shè)施不正常運(yùn)轉(zhuǎn)的嚴(yán)重影響，導(dǎo)致上半年全區(qū)二氧化硫排放量同比上升13.68%，是全國增幅最高的省份。

另一方面，今年上半年，廣西高耗能、高排放行業(yè)快速增長，6大高耗能行業(yè)新增企業(yè)達(dá)到116家，新增能耗33.6萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位GDP能耗同比上升3.57%，是全國七個(gè)上升的地區(qū)之一。

另外，廣西不少城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)不完善，污水收集率低，進(jìn)水濃度低，減排效益難以發(fā)揮。全區(qū)COD排放總量僅完成“十一五”減排任務(wù)的72.1%，低于全國平均水平25個(gè)百分點(diǎn)，是全國減排進(jìn)度落后于時(shí)間進(jìn)度的五個(gè)省份之一。

廣西納入國家千家節(jié)能降耗重點(diǎn)監(jiān)控的14家企業(yè)中，有5家沒有完成2009年度節(jié)能目標(biāo)，8家企業(yè)尚未完成“十一五”節(jié)能任務(wù)，高耗能、高污染企業(yè)的數(shù)量還比較多，規(guī)模偏小。

系列整治：三大專項(xiàng)行動齊出擊

針對節(jié)能降耗的嚴(yán)峻形勢，廣西采取系列整治措施，開展工業(yè)節(jié)能、二氧化硫減排、化學(xué)需氧量減排３大專項(xiàng)行動，力保完成節(jié)能減排任務(wù)。

工業(yè)方面，除原已采取的堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能、停止審批“兩高”行業(yè)新上項(xiàng)目、嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)等措施外，還實(shí)施了包括推行計(jì)劃用電、對高耗能企業(yè)實(shí)行限產(chǎn)限電、實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目“區(qū)域限批”等新舉措。

環(huán)保方面，實(shí)行更嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入政策，通過嚴(yán)控嚴(yán)批“兩高一資”項(xiàng)目，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)力度。

9－12月用電量控制在280億千瓦時(shí)以內(nèi)

按照全社會全年用電總量控制在960億千瓦時(shí)的目標(biāo)，9－12月的用電量必須控制在280億千瓦時(shí)以內(nèi)。

為此，在重點(diǎn)保證城鄉(xiāng)居民基本生活用電和學(xué)校、醫(yī)院、黨政軍機(jī)關(guān)及其他重要單位用電的基礎(chǔ)上，廣西從9月1日起對全區(qū)實(shí)行計(jì)劃用電，將全社會每月用電量控制在60億千瓦時(shí)以內(nèi)。同時(shí)嚴(yán)格控制城市景觀照明，除中秋節(jié)、國慶節(jié)等重大節(jié)日和活動外，各市、縣城市公共場所、公共設(shè)施、大型建筑物的景觀照明一律關(guān)停。

按計(jì)劃用電措施，全區(qū)每月將減少用電20億千瓦時(shí)，其中工業(yè)每月減少用電15億千瓦時(shí)，社會其他用電每月減少5億千瓦時(shí)。

594家高耗能企業(yè)限產(chǎn)限電

從9月開始，全面啟動限電計(jì)劃，對全區(qū)鐵合金、電解鋅、電解鋁、鋼鐵、水泥等高耗能、低產(chǎn)出的594家企業(yè)實(shí)施每月減少負(fù)荷210萬千瓦的限產(chǎn)措施，對高耗能企業(yè)提前實(shí)行檢修、輪產(chǎn)、限產(chǎn)。

經(jīng)測算，限電措施實(shí)行后，預(yù)計(jì)每月減少能耗140萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，預(yù)計(jì)到10月，規(guī)模以上工業(yè)增加值能源消耗將降到7%。

實(shí)施限電措施后，預(yù)計(jì)工業(yè)增加值每月將減少22億元，9到11月將累計(jì)減少66億元，由此將影響工業(yè)增加值增速2.9%，影響經(jīng)濟(jì)增長1.2%。

固定資產(chǎn)投資“區(qū)域限批”

自治區(qū)政府決定，對上半年節(jié)能減排目標(biāo)完成進(jìn)度明顯滯后、單位生產(chǎn)總值能耗不降反升的來賓市，從8月31日開始，暫停固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案和環(huán)評審批；對節(jié)能減排任務(wù)完成相對滯后、單位生產(chǎn)總值能耗不降反升的河池市、百色市、貴港三市進(jìn)行警告，9月1日開始，實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目預(yù)“區(qū)域限批”。

嚴(yán)控火電企業(yè)二氧化硫排放量

下半年，火電企業(yè)二氧化硫排放總量控制在4.38萬噸以內(nèi)，比上半年少排約7萬噸。廣西將對火電企業(yè)實(shí)行每10天核算一次二氧化硫排放量并予以公布；每月10日、20日、30日根據(jù)火電企業(yè)允許的剩余二氧化硫排放量，對各火電企業(yè)進(jìn)行電力生產(chǎn)調(diào)度；加強(qiáng)對火電企業(yè)發(fā)電用煤含硫率、含硫率、脫硫設(shè)施運(yùn)行情況實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管；完成對各火電企業(yè)的旁路煙道鉛封，嚴(yán)格執(zhí)行脫硫電價(jià)政策。

對二氧化硫超標(biāo)排放的來賓法資電廠，自治區(qū)政府已責(zé)令停產(chǎn)整改。[page]

控制高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量

對水泥、粗鋼、生鐵、鋼材、氧化鋁、電解鋁、鋅、錫、銻等產(chǎn)品生產(chǎn)的重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)量實(shí)施控制，力爭減少450萬噸原煤消耗量，使非電行業(yè)全年新增二氧化硫排放量全年控制在4萬噸以內(nèi)。

更嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入

停止擴(kuò)大產(chǎn)能的鋼鐵、水泥、冶煉等產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評文件的受理和審批，對鐵合金等地方資源型產(chǎn)業(yè)，根據(jù)廣西實(shí)際情況，采取“規(guī)劃先行”、“產(chǎn)能等量置換”等措施，嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。

嚴(yán)格落實(shí)脫硫電價(jià)政策

目前，我區(qū)脫硫電價(jià)已按1.5分/千瓦時(shí)全部落實(shí)到位，今年年底前，每月對各火電企業(yè)脫硫電價(jià)進(jìn)行核定，對脫硫設(shè)施投運(yùn)率達(dá)不到國家要求的企業(yè)和產(chǎn)品，從上網(wǎng)電價(jià)中相應(yīng)扣減脫硫電價(jià)。

污水處理設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)

經(jīng)過努力，目前，廣西城鎮(zhèn)污水集中處理率已提高到52%。廣西已先后對6個(gè)落后地市的市長點(diǎn)名批評并責(zé)成寫出檢查，對44個(gè)進(jìn)度緩慢的縣通報(bào)批評，對10個(gè)嚴(yán)重滯后縣的縣長集中約談。9月起，廣西將強(qiáng)力推進(jìn)并完善污水處理設(shè)施配套工程建設(shè)，今年底前，必須實(shí)現(xiàn)縣縣建成污水處理設(shè)施，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率力爭達(dá)60%以上。

嚴(yán)格環(huán)境管理和執(zhí)法

今年5月初下發(fā)了《關(guān)于對2009年部分國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)及污水處理廠超標(biāo)排放問題進(jìn)行查處的監(jiān)察通知》，責(zé)成百色、河池、貴港、玉林、來賓、北海市環(huán)保局根據(jù)相關(guān)環(huán)保法規(guī)，對超標(biāo)排放污染物的企業(yè)按權(quán)限責(zé)令限期治理，9月起將進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境管理和執(zhí)法，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)超排、偷排污染物行為，將予以重罰。

季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)審批

將做好對制糖、淀粉和酒精等季節(jié)性生產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)的末端污水處理設(shè)施核查及生產(chǎn)期間的檢查，爭取年底達(dá)到國家全年核算量的要求，對處理設(shè)施運(yùn)行不正常、化學(xué)需氧量減排不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)不予生產(chǎn)，對超標(biāo)排污企業(yè)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰并責(zé)令停產(chǎn)整頓，列入環(huán)境違法案件進(jìn)行掛牌督辦。