今年7月，國務院常務會議上做出“企業(yè)領導要輪流現(xiàn)場帶班，煤礦和非煤礦山要有礦領導帶班并與工人同時下井、升井”的要求。日前，昆明將這一要求以規(guī)章的形式納入《昆明市企業(yè)主要負責人履行安全生產(chǎn)管理職責規(guī)定（征求意見稿）》中。昨日，市安監(jiān)局就該管理規(guī)定舉行聽證會。

聽證會決策發(fā)言人宋安東介紹，企業(yè)是安全生產(chǎn)責任主體，從國家到地方政府均對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障性措施進行了明確，昆明也實施了安全生產(chǎn)“一崗雙責”的制度，但是平時的執(zhí)法檢查和事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)負責人安全生產(chǎn)意識不強、對所擔負的安全生產(chǎn)管理職責不清等仍是安全生產(chǎn)工作做不好的原因。因此，《昆明市企業(yè)主要負責人履行安全生產(chǎn)管理職責規(guī)定（征求意見稿）》在過去規(guī)定的基礎上進一步對企業(yè)負責人的安全生產(chǎn)管理職責進行明確和細化，提出對企業(yè)負責人進行考核，不履行職責的，安監(jiān)部門將對其實施處罰。

該管理規(guī)定中，對適用企業(yè)的范圍主要定位為煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等高危行業(yè)和領域。而對于企業(yè)主要負責人，管理規(guī)定界定為，有限責任公司、股份有限公司的董事長或總經(jīng)理，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、礦長（含實際控制人、投資人）等人員。

規(guī)定中對企業(yè)主要負責人的具體職責、如何履行以及要實現(xiàn)的目標都做了明確，如第6條中規(guī)定，“生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和班子成員輪流帶班制度，煤礦和非煤礦山要有礦領導帶班并與工人同時下井、同時升井。”

對于企業(yè)主要負責人履職的監(jiān)管中，市安監(jiān)部門負責中央駐昆企業(yè)，其余則由縣級安監(jiān)部門負責。企業(yè)主要負責人需要擬寫履職報告，安監(jiān)部門對其履職情況的監(jiān)督檢查每年不少于兩次，并進行年終考核?？己朔譃閮?yōu)秀、合格和不合格，分別有獎懲措施。不合格的，在評選各類榮譽稱號時，在安全生產(chǎn)方面不予通過，并予以曝光，實施強制培訓。連續(xù)兩次履職考核不合格的，由安監(jiān)部門向其任職或授權機關提出降職或者免職建議；無任職或者授權機關的，由安監(jiān)部門依法從重追究責任。

據(jù)介紹，該管理規(guī)定將在吸取聽證代表的意見、建議的基礎上修改出臺。