今年一季度，一些高耗能行業(yè)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗上升3.2%，實(shí)現(xiàn)“十一五”單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右的目標(biāo)，任務(wù)更加艱巨。作為第一能耗大戶——建筑行業(yè)節(jié)能減排壓力驟然增大。

新建建筑節(jié)能比例要達(dá)95%

今年5月下旬以來，全國各地各級(jí)建設(shè)系統(tǒng)均收到來自住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的一份重要通知。這份“關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保完成‘十一五’建筑節(jié)能任務(wù)的通知”在語氣和措辭上如此強(qiáng)硬。

通知提出，要確保到2010年底，全國城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到95%以上。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，重點(diǎn)抓好《建筑節(jié)能施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》的實(shí)施。切實(shí)把住規(guī)劃許可、施工圖審查、竣工驗(yàn)收備案關(guān)鍵環(huán)節(jié)，凡達(dá)不到節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建筑，不得開工建設(shè)，不得竣工驗(yàn)收，不得銷售，不得投入使用。要確保2010年完成北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造5000萬平方米，“十一五”期間完成1.5億平方米改造任務(wù)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)改造項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)管，對(duì)不符合《供熱計(jì)量技術(shù)規(guī)程》，不能滿足分戶計(jì)量、不實(shí)行按用熱量計(jì)量收費(fèi)的改造項(xiàng)目，要限期整改。

通知還強(qiáng)調(diào)，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照建筑節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制的要求，組織開展本地區(qū)建筑節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核工作。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)本地區(qū)建筑節(jié)能負(fù)總責(zé)，部門主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。今年第四季度住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將組織開展對(duì)省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門建筑節(jié)能任務(wù)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，對(duì)未完成目標(biāo)的地區(qū)要追究責(zé)任。

實(shí)現(xiàn)能耗目標(biāo)相當(dāng)艱巨

在“十一五”規(guī)劃中，中國政府從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的角度，提出了節(jié)能減排的約束性指標(biāo)，目前，距離“十一五”期間全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右的目標(biāo)尚任重道遠(yuǎn)。特別是在今年一季度，一些高耗能行業(yè)加快增長，全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗上升3.2%，大大增加了后三個(gè)季度的工作壓力。

中國政府網(wǎng)5月5日公布了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》。該通知說，要實(shí)現(xiàn)“十一五”單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右的目標(biāo)，任務(wù)相當(dāng)艱巨。

人們還注意到，在《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》之前，胡錦濤總書記今年2月3日在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上發(fā)表重要講話，就加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變重點(diǎn)工作提出8點(diǎn)意見，其中第五點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要加快推進(jìn)節(jié)能減排。

前不久，國務(wù)院召開全國節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議，明確提出要堅(jiān)持節(jié)能與發(fā)展相促進(jìn)，開發(fā)與節(jié)約相協(xié)調(diào)，政府調(diào)控和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，抓好節(jié)能減排工作，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。

一系列強(qiáng)硬的政策，彰顯了一種緊迫逼人的氣氛：“十一五”節(jié)能減排指標(biāo)是具有法律約束力的指標(biāo)，是政府向全國人民作出的莊嚴(yán)承諾，是衡量落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成效的重要標(biāo)志，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)人民群眾切身利益。無論面臨多大困難，政府的承諾不會(huì)改變，決心不會(huì)動(dòng)搖，工作不會(huì)減弱。

建筑企業(yè)發(fā)展路徑取決節(jié)能減排

拿房地產(chǎn)業(yè)來說，如果說房?jī)r(jià)問題關(guān)系房地產(chǎn)業(yè)的形象與發(fā)展，那么，能否走上一條節(jié)能減排的發(fā)展道路，將在更大程度上決定這個(gè)行業(yè)的前景。

房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是高能耗、高排放的大戶。從建材的生產(chǎn)、運(yùn)輸，到造房子過程中建造、維修、拆除，以及住宅運(yùn)行過程中照明、采暖、使用家用電器，都消耗大量能源。資料顯示，隨著城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，預(yù)計(jì)到2020年，房屋在建造和使用過程中的能耗將占社會(huì)總能耗的40%，成為第一能耗大戶。

中國是世界上每年新建建筑量最大的國家，我們每年要建20億平方米新建筑，相當(dāng)于世界每年所有新建建筑的40%左右。由于我們正處在快速城市化過程中的快速建筑建造的過程，這樣的過程還要經(jīng)過25～30年。正因?yàn)槭沁@樣，中國要求所有新建建筑必須嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)。目前，中國政府正在加大監(jiān)督力度，要把節(jié)能作為建筑質(zhì)量驗(yàn)收的最重要的內(nèi)容。換言之，如果沒有節(jié)能指標(biāo)的達(dá)成，就將沒有建筑的竣工驗(yàn)收和使用。權(quán)威人士透露，中國政府將對(duì)沒有達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)企業(yè)、施工企業(yè)進(jìn)行處罰，一直到他們退出市場(chǎng)為止。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部還將在2010年年底公布一批沒有執(zhí)行強(qiáng)制性建筑標(biāo)準(zhǔn)的施工企業(yè)，并將吊銷其資質(zhì)。這意味著，新一輪建筑企業(yè)的生存競(jìng)爭(zhēng)將圍繞節(jié)能減排進(jìn)行。