2023年6月，歐盟27個(gè)成員國(guó)批準(zhǔn)通過(guò)零毀林法案(EUDR)，旨在解決由農(nóng)業(yè)擴(kuò)張導(dǎo)致的森林砍伐和森林退化問(wèn)題，預(yù)計(jì)于2024年底正式施行。但據(jù)《科學(xué)》報(bào)道，目前，要求歐盟推遲生效并重新考慮這項(xiàng)新規(guī)的呼聲越來(lái)越高。

研究人員表示，在新規(guī)生效前有無(wú)數(shù)問(wèn)題需要評(píng)估，其中一個(gè)令人擔(dān)憂的問(wèn)題是，監(jiān)管機(jī)構(gòu)和公司缺乏高質(zhì)量森林測(cè)繪數(shù)據(jù)，而這正是新規(guī)正確施行所必需的。

新規(guī)中的一項(xiàng)關(guān)鍵要求是作物不能來(lái)自最近森林被砍伐后的土地，而森林測(cè)繪數(shù)據(jù)的不足可能讓農(nóng)戶難以自證作物來(lái)源。

前不久通過(guò)競(jìng)選連任歐盟委員會(huì)主席的Ursula von der Leyen暗示，該政策可能會(huì)發(fā)生一些變化。她表示歐盟不會(huì)放棄環(huán)境目標(biāo)，但“我們需要一種更系統(tǒng)的方法來(lái)評(píng)估新法規(guī)對(duì)非歐盟國(guó)家的影響”。

EUDR要求包括棕櫚油、大豆、咖啡、可可、橡膠等在內(nèi)的7種主要農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口商，必須證明產(chǎn)品來(lái)自2020年以來(lái)沒(méi)有森林砍伐的土地，而且產(chǎn)品在符合當(dāng)?shù)胤傻墓?yīng)鏈內(nèi)流動(dòng)，其生產(chǎn)沒(méi)有造成其他環(huán)境或人權(quán)問(wèn)題。

EUDR的誕生，部分是由于1990年至2008年間，歐盟消耗了全球約1/3與森林損失相關(guān)的出口農(nóng)產(chǎn)品，并造成了全球約10%的森林被砍伐。

美國(guó)和許多其他國(guó)家，以及歐洲許多行業(yè)團(tuán)體和部分政黨，都呼吁歐盟推遲實(shí)施EUDR。批評(píng)人士認(rèn)為，關(guān)鍵行業(yè)還沒(méi)有充足時(shí)間做準(zhǔn)備，因?yàn)闅W盟尚未詳細(xì)說(shuō)明將如何推行上述規(guī)則，也未建立提交所需信息的系統(tǒng)。

歐盟要求向歐洲出口產(chǎn)品的公司提供“地理位置標(biāo)簽”——產(chǎn)品源頭地理坐標(biāo)，經(jīng)、緯度必須精確到小數(shù)點(diǎn)后6位，使公司和監(jiān)管機(jī)構(gòu)能夠驗(yàn)證產(chǎn)品是否在最近存在森林砍伐的土地上種植。

遙感專家擔(dān)心，在上述過(guò)程中，可能發(fā)揮關(guān)鍵作用的森林測(cè)繪數(shù)據(jù)還不能為這項(xiàng)任務(wù)提供技術(shù)支持。世界混農(nóng)林中心高級(jí)科學(xué)家Meine van Noordwijk指出，為支持EUDR的實(shí)施，由歐盟聯(lián)合研究中心(JRC)開(kāi)發(fā)的2020年全球森林覆蓋圖可能存在嚴(yán)重缺陷，比如印度尼西亞廖內(nèi)省的一個(gè)機(jī)場(chǎng)在圖中被確定為森林，這可能會(huì)使農(nóng)民難以證明其產(chǎn)品來(lái)源。

JRC承認(rèn)2020年全球森林覆蓋圖存在問(wèn)題。該地圖集不足以為做出具有法律約束力的監(jiān)管決定提供技術(shù)支撐。目前為止，歐盟監(jiān)管機(jī)構(gòu)還沒(méi)有明確說(shuō)明將使用哪些地圖和數(shù)據(jù)來(lái)確定一家公司是否遵守了EUDR的相關(guān)規(guī)定。

此外，對(duì)于家庭農(nóng)場(chǎng)等較小的農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，也沒(méi)有向買(mǎi)家提供所需地理位置數(shù)據(jù)等信息的能力。而一些出口公司可能會(huì)以農(nóng)民助長(zhǎng)森林砍伐為由，拒絕從他們手中購(gòu)買(mǎi)農(nóng)產(chǎn)品。van Noordwijk說(shuō)，總體而言，EUDR反映了歐盟遏制森林砍伐的“良好意愿”，但它沒(méi)有考慮給小農(nóng)戶帶來(lái)的損害。