6月5日，最高人民法院發(fā)布2023年度環(huán)境資源審判典型案例和人民法院依法審理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假典型案例兩批案例。

2023年度典型案例呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)：

一是正確處理高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)的關(guān)系，助推綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。對(duì)于科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、發(fā)展方式創(chuàng)新等符合新發(fā)展理念的行業(yè)企業(yè)，人民法院依法予以支持。如案例9，寧夏法院綜合考慮案涉風(fēng)電項(xiàng)目對(duì)野生動(dòng)物可能造成的影響程度、企業(yè)采取的措施能否避免或者減少不利影響等因素，妥善平衡生態(tài)環(huán)境預(yù)防性保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等多元利益，以法治促推新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，人民法院努力尋找最佳處理方案，助力企業(yè)通過新技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。如案例5，浙江法院充分考慮民營(yíng)企業(yè)為環(huán)境保護(hù)作的貢獻(xiàn)，推動(dòng)主管機(jī)關(guān)指導(dǎo)和支持企業(yè)老舊設(shè)備處理及轉(zhuǎn)產(chǎn)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)、企業(yè)綠色新生、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化“多贏共贏”。

二是依法能動(dòng)履職，切實(shí)保障人民群眾環(huán)境權(quán)益。人民法院積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，全面回應(yīng)人民群眾提出的更豐富內(nèi)涵、更高水平的環(huán)境司法需求，解決人民群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題，保障人民群眾在健康、舒適、寧?kù)o、優(yōu)美生態(tài)環(huán)境中生存發(fā)展的權(quán)利。如案例3，廣東法院審理鄰里之間噪聲糾紛一案，積極引導(dǎo)被告主動(dòng)停止使用“震樓器”擾民，使鄰里關(guān)系重歸安寧。同時(shí)發(fā)出司法建議，指引電商平臺(tái)采取下架、刪除鏈接、屏蔽關(guān)鍵詞等措施，斬?cái)?ldquo;震樓器”銷售鏈條，實(shí)現(xiàn)了“辦理一案、治理一片、規(guī)范一類”的效果。

三是堅(jiān)持協(xié)同共治，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境綜合治理。法院將監(jiān)督就是支持、支持就是監(jiān)督貫穿始終，主動(dòng)與行政機(jī)關(guān)溝通，共同把老百姓關(guān)心的問題解決好。如案例8，山東法院審理的全國(guó)首例放射性污染預(yù)防性民事公益訴訟案，針對(duì)案涉放射源違規(guī)閑置對(duì)環(huán)境公共安全造成了潛在危險(xiǎn)，法院依法發(fā)出生態(tài)環(huán)境保護(hù)禁止令、裁定先予執(zhí)行全部處置費(fèi)用、司法建議行政機(jī)關(guān)在全省開展了放射源排查處置行動(dòng)，協(xié)同保障人民群眾生命健康。人民法院積極促推執(zhí)法司法銜接配合，支持行政機(jī)關(guān)發(fā)揮在環(huán)境修復(fù)執(zhí)行、追究損害責(zé)任等方面的主導(dǎo)作用。如案例10，貴州法院將生態(tài)環(huán)境修復(fù)目標(biāo)作為重要考量因素，訴中引導(dǎo)行政機(jī)關(guān)與污染企業(yè)重新磋商達(dá)成了滿足生態(tài)修復(fù)目標(biāo)的賠償協(xié)議，案后跟進(jìn)回訪督促賠償義務(wù)人履行了生態(tài)環(huán)境修復(fù)義務(wù)，保障了跨省域重大突發(fā)環(huán)境事件的有效解決。

四是守正創(chuàng)新，不斷提升審判效能。人民法院不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，積極引入環(huán)境資源領(lǐng)域?qū)＜遥瑸榄h(huán)境資源審判中的專業(yè)問題提供專家意見，促進(jìn)提升涉案事實(shí)、證據(jù)、司法鑒定查明質(zhì)效，有效破解專業(yè)事實(shí)查明的技術(shù)難題。如案例1，福建法院引入生態(tài)環(huán)境審判技術(shù)調(diào)查官輔助審判，對(duì)案件所涉專門性問題提供了專業(yè)性意見，更好地實(shí)現(xiàn)審判公正與效率。

最高法今天還發(fā)布了人民法院依法審理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假典型案例。

第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)等專業(yè)報(bào)告對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、案件事實(shí)查明認(rèn)定等具有重要作用。但是近年來，各地相繼曝出了一些第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)為了追求經(jīng)濟(jì)利益而弄虛作假的案件，人民群眾反映強(qiáng)烈，去年以來，人民法院會(huì)同相關(guān)部門，共同針對(duì)環(huán)保領(lǐng)域第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問題開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法審理了一批相關(guān)案件，治理成效明顯。

今天發(fā)布的三件典型案例，集中體現(xiàn)了人民法院堅(jiān)決貫徹“最嚴(yán)法治觀”、依法嚴(yán)厲打擊懲治相關(guān)違法犯罪行為的態(tài)度和決心。

這些案例呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

一是堅(jiān)持“全要素、全環(huán)節(jié)、全鏈條”懲治與預(yù)防。人民法院對(duì)環(huán)評(píng)領(lǐng)域造假行為，堅(jiān)持前后端一起罰，上下游一起治。如案例1，江西法院對(duì)“掛證”牟利的環(huán)評(píng)師，承攬環(huán)評(píng)報(bào)告編制的“買證”人，以及注冊(cè)空殼公司、招攬掛靠環(huán)評(píng)師的“賣證”人，均判處了刑罰，擰緊了責(zé)任的全鏈條。

二是堅(jiān)持“能動(dòng)履職，協(xié)同共治”。人民法院積極主動(dòng)促推生態(tài)環(huán)境執(zhí)法司法銜接配合，支持行政機(jī)關(guān)依法嚴(yán)格執(zhí)法。如案例2，汽車檢測(cè)公司未遵照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)就出具合格報(bào)告，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為構(gòu)成虛假報(bào)告并予以行政處罰，浙江法院依法予以支持，助推行政監(jiān)管作用有效發(fā)揮。

三是堅(jiān)持統(tǒng)籌適用法律責(zé)任，形成司法治理合力。人民法院注重發(fā)揮環(huán)境資源審判“三合一”優(yōu)勢(shì)，努力提升刑事追訴、行政履職、民事賠償依法統(tǒng)籌適用水平。如案例3，廣東法院在依法判決某環(huán)境檢測(cè)公司承擔(dān)刑事責(zé)任以后，又在民事公益訴訟中判決該公司與排污單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)刑事震懾與生態(tài)修復(fù)的目標(biāo)。