在日前于阿聯(lián)酋迪拜舉行的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會(COP28)上，134個國家簽署了一份宣言，承諾減少與食品生產(chǎn)和消費相關(guān)的溫室氣體排放。

這是近30年的氣候峰會中首次以這種方式認(rèn)識到糧食系統(tǒng)的重要性。此外，12月10日，COP28首次專門用1天的時間討論減少糧食和農(nóng)業(yè)相關(guān)排放量的方法。

許多人對這些舉措表示歡迎。正在參加COP28的英國世界自然基金會氣候和生物多樣性政策專家Clement Metivier指出，圍繞糧食系統(tǒng)轉(zhuǎn)型以應(yīng)對生物多樣性和氣候危機(jī)的勢頭確實在不斷增長。但同時，研究人員指出，作為世界上最大、基本未得到解決的排放源之一，糧食系統(tǒng)在減排方面確實做得還不夠，這涉及一些艱難的政治決定。

提高糧食系統(tǒng)的可持續(xù)性對于實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》既定目標(biāo)至關(guān)重要。根據(jù)意大利歐盟委員會聯(lián)合研究中心2021年的一項研究，從農(nóng)場到餐桌的食物排放量占全球溫室氣體排放量的1/3左右。研究人員估計，2015年，這些排放中約有70%來自農(nóng)業(yè)和土地利用的變化，比如砍伐樹木并將土地用作農(nóng)田。

新加坡南洋理工大學(xué)發(fā)表在《自然-食品》的一項研究顯示，大約一半的食品系統(tǒng)排放量來自到達(dá)消費端之前在供應(yīng)鏈中損失或浪費的食品。該團(tuán)隊估計，將糧食損失和浪費減半可以減少糧食系統(tǒng)約1/4的溫室氣體排放。

12月1日簽署的這一《關(guān)于韌性糧食體系、可持續(xù)農(nóng)業(yè)及氣候行動的阿聯(lián)酋宣言》，意味著各國需要將糧食和農(nóng)業(yè)納入下一輪減排計劃，即國家自主貢獻(xiàn)(NDCs)。這代表了各國為實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》作出的承諾。

然而，該宣言沒有法律約束力，也沒有提到化石燃料在食品系統(tǒng)中的作用，例如用于運輸食品以及為農(nóng)業(yè)機(jī)械和制冷提供動力的化石燃料。此外，在COP28結(jié)束時，所有國家必須達(dá)成一致的草案文本中并沒有提到糧食系統(tǒng)。“這是一個明顯的遺漏。”Metivier希望這在最終的版本中能夠得到糾正。

非政府組織第三世界網(wǎng)絡(luò)生物多樣性和農(nóng)業(yè)研究員Lim Li Ching說：“這至少是一個最高級別的承諾，我們需要將糧食系統(tǒng)和逐步淘汰化石燃料納入國家氣候承諾的修訂中。”

或許減少食物排放最具爭議的方面與飲食有關(guān)。肉類、乳制品和其他動物產(chǎn)品比水果和蔬菜等其他食物產(chǎn)生的排放更多。

英國倫敦國際事務(wù)智庫查塔姆研究所食品系統(tǒng)研究員Helen Harwatt表示，在高消費國家，減少動物產(chǎn)品的消費將在短期內(nèi)產(chǎn)生最大效果，這應(yīng)該成為優(yōu)選項。她補(bǔ)充說，這一轉(zhuǎn)變對象應(yīng)該包括嚴(yán)重依賴畜牧業(yè)的國家，如印度和非洲國家。根據(jù)智庫“氣候政策倡議”的一項分析，目前全球氣候融資中只有4%流向了糧食系統(tǒng)。

但在全球范圍內(nèi)改變?nèi)藗兊娘嬍撤绞绞呛軓?fù)雜的。慈善基金會組織全球食品未來聯(lián)盟項目主管Patty Fong也參加了COP28，她認(rèn)為，實現(xiàn)這些目標(biāo)需要復(fù)雜的政治決策。

政府通常認(rèn)為，既要提供安全和營養(yǎng)的食品，又要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，這意味著要優(yōu)先考慮工業(yè)化規(guī)模的食品生產(chǎn)。然而，Li Ching指出，這種做法可能不太重視環(huán)境影響。包括化石燃料公司在內(nèi)的一些大公司與政府有良好的關(guān)系，可以推動實施糧食系統(tǒng)減排的舉措，而小農(nóng)或土著居民處于氣候影響的最前沿，但對政策制定者的影響力相對較小。

同樣參加COP28的美國紐約自然保護(hù)協(xié)會高管Saswati Bora說，還有營養(yǎng)方面的問題。雖然高收入國家的人們可能會減少肉類消費，但在低收入和中等收入國家，肉類是許多人稀缺的蛋白質(zhì)來源，消費量正在增加。