全國(guó)人大代表、天能控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊蜗蛉珖?guó)人大提交的《關(guān)于編纂<生態(tài)環(huán)境法典>的立法議案》,有了最新進(jìn)展。十四屆全國(guó)人大常委會(huì)公布的立法規(guī)劃中,明確表示“積極研究推進(jìn)環(huán)境(生態(tài)環(huán)境)法典和其他條件成熟領(lǐng)域的法典編纂工作”。

同時(shí),最高人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)應(yīng)勇代表最高檢向全國(guó)人大常委會(huì)作關(guān)于生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)檢察工作情況的報(bào)告時(shí),也專門(mén)建議:加快推進(jìn)編纂生態(tài)環(huán)境法典,為環(huán)境資源執(zhí)法司法提供更充分依據(jù),進(jìn)一步完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。

2020年5月《民法典》表決通過(guò),這是新中國(guó)成立以來(lái)第一部以“法典”命名的法律,標(biāo)志著我國(guó)正式進(jìn)入法典化時(shí)代。下一個(gè)計(jì)劃編纂的法典,進(jìn)入立法視野。生態(tài)環(huán)境法典能不能編纂,該不該編纂,以何種體例編纂,業(yè)內(nèi)的討論很多,爭(zhēng)議不斷。

2021年全國(guó)“兩會(huì)”期間,全國(guó)人大代表、天能控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊翁峤涣岁P(guān)于編纂《生態(tài)環(huán)境法典》的議案。

議案寫(xiě)道,我國(guó)環(huán)境立法采用分散立法、逐步推進(jìn)的方式,且在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)重單項(xiàng)法而輕基本法,立法資源和立法重點(diǎn)都側(cè)重于制定單項(xiàng)法,這提高了立法效率,使得我國(guó)迅速建立起較為完整的環(huán)境立法體系,促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境的保護(hù),但也導(dǎo)致立法體系的整體性較差,協(xié)同性不足,重復(fù)率較高,不利于按照“山水林田湖”的整體性思維來(lái)統(tǒng)籌保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

張?zhí)烊未碚J(rèn)為,編纂《生態(tài)環(huán)境法典》,整合生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的系列立法,不僅可以解決目前環(huán)境立法的滯后性、碎片化、立法空白等問(wèn)題,還能更好統(tǒng)籌和完善我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系,有利于完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,全面推進(jìn)依法治國(guó)。

張?zhí)烊未斫ㄗh,編纂《生態(tài)環(huán)境法典》時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟,應(yīng)早日將《生態(tài)環(huán)境法典》列入立法規(guī)劃,展開(kāi)立法研究,啟動(dòng)編纂工作。

全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任許安標(biāo)介紹說(shuō),十四屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃編制,將法典編纂作為一個(gè)重大課題,專門(mén)研究論證。各方面提出的法典編纂項(xiàng)目比較多,經(jīng)綜合比較研究,環(huán)境(生態(tài)環(huán)境)領(lǐng)域開(kāi)展法典編纂條件比較成熟,同時(shí)又保持一定的開(kāi)放性,列明積極研究推進(jìn)環(huán)境(生態(tài)環(huán)境)法典和其他條件成熟領(lǐng)域的法典編纂,并對(duì)編纂法典的組織領(lǐng)導(dǎo)做了考慮。

作為連續(xù)三屆的全國(guó)人大代表,履職11年來(lái),張?zhí)烊未砉蔡峤涣?2件立法議案,其中8件議案已經(jīng)轉(zhuǎn)化為立法、條例和部門(mén)規(guī)章,5件進(jìn)入立法程序,此外,制訂《應(yīng)對(duì)氣候變化法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法》、《自然保護(hù)地法》、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《太空法》、《無(wú)線電頻譜資源管理法》、《電磁輻射污染防治法》、《社會(huì)新用法》等9件議案,被納入十四屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃。