國家“雙碳”目標提出以來，分布式光伏不僅成為高耗能行業(yè)實現(xiàn)雙碳的重要路徑，同時也是地方實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要手段。疊加不受建設(shè)指標約束、靠近用電側(cè)易消納、開發(fā)靈活快速、收益高等優(yōu)勢，分布式光伏已成為新能源開發(fā)市場中最活躍且民營企業(yè)參與度最高的一個環(huán)節(jié)。

根據(jù)國家能源局公布的數(shù)據(jù)，2023年1~9月我國光伏新增裝機128.94GW，其中分布式光伏新增裝機67.13GW，持續(xù)以迅猛之勢反超集中式。

集中式光伏：新增61.79GW，同比增長258%;

工商業(yè)光伏：新增34.16GW，同比增長82%;

戶用光伏：新增32.97GW，同比增長99%;

然而，猛漲的分布式裝機量顯然令各地始料不及，電網(wǎng)消納能力成了越來越多地方分布式光伏發(fā)展的“卡脖子”問題。尤其是2023年下半年以來，已有多地發(fā)布了分布式光伏接網(wǎng)預(yù)警!

多地分布式光伏接網(wǎng)預(yù)警!

廣東：多地電網(wǎng)面臨飽和，11縣市已無分布式光伏可接網(wǎng)容量!

10月31日，廣東能源局的一紙公文在光伏圈流傳開來。公告發(fā)布了廣東省內(nèi)接網(wǎng)消納困難的縣(市、區(qū))名單，其中包括樂昌市、南雄市、仁化縣、始興縣在內(nèi)的11個縣市的電網(wǎng)已無光伏可接網(wǎng)容量，南澳縣、乳源縣、廣寧縣、平遠縣、大埔縣在內(nèi)的13個縣的接入空間已少于50MW。

河南：可開放容量僅剩8.6GW空間

同樣在今年10月，河南省能源大數(shù)據(jù)中心公布了截止到今年第三季度各地市分布式光伏可開放容量，初步統(tǒng)計之下，18地市可開放容量約8.58GW。

根據(jù)全省的分布地圖來看，河南省內(nèi)大部分區(qū)域承載力評估等級為紅色，黃色區(qū)域則明顯多于綠色區(qū)域。根據(jù)平臺提示來看，優(yōu)先支持在綠色地區(qū)開發(fā)建設(shè)分布式光伏項目，對于黃色區(qū)域的項目應(yīng)開展專項分析后再行開發(fā)建設(shè)，紅色配變已超過熱穩(wěn)定極限，無法接入分布式光伏。

遼寧省營口市：剩余空間982MW，備案152MW

遼寧省營口市的情況更加不容樂觀，7月份公布的《國網(wǎng)遼寧省電力有限公司關(guān)于分布式電源接入電網(wǎng)承載力評估的報告》顯示，營口地區(qū)分布式電源可新增容量僅為981.97MW。而此前2022年1月至2023年5月期間，營口已備案未并網(wǎng)的光伏容量就已經(jīng) 1527.06MW，已遠超營口地區(qū)分布式電源可接入承載能力。

山東省聊城市：剩余空間455MW

2023年6月8日，山東省聊城市發(fā)改委印發(fā)《聊城市分布式光伏發(fā)展專項規(guī)劃(2023-2035年)》，規(guī)劃指出，截止2023年4月底，聊城市可開放容量為455.5兆瓦。

河北?。耗暇W(wǎng)剩余空間僅2.07GW

河北作為近年來分布式光伏發(fā)展尤其迅猛的省份，接入問題更是十分緊張。以80%未接入上限，根據(jù)河北省南網(wǎng)的初步摸排，截至2022年11月，河北南網(wǎng)104個縣中已有53個縣無分布式光伏接入空間，其他51個縣剩余接入空間也只有2.065GW。

暫緩備案、配置儲能成地方自救手段!

為應(yīng)對日益嚴峻的分布式光伏并網(wǎng)消納等問題，多地陸續(xù)出臺暫停并網(wǎng)、分布式光伏參與調(diào)峰、分布式配置儲能等規(guī)則來減緩這一沖擊。

暫停并網(wǎng)派

按照國家能源局發(fā)布的《分布式電源接入電網(wǎng)承載力評估導則》(DL/T2041-2019)，“因分布式電源導致220kV及以上電網(wǎng)反送電的，評估等級為紅色，應(yīng)在電網(wǎng)承載力未得到有效改善前，暫停新增分布式電源項目接入”。

目前，遼寧省營口市發(fā)展改革委已發(fā)布通知稱，綜合考慮營口地區(qū)分布式電源可接入承載能力981.98MW和實際已備案的項目達到1527.06MW的實際情況，決定暫緩全市新增全分布式光伏項目備案工作，開放時間另行通知。

今年5月29日，湖南省發(fā)展改革委也明確叫停“全額上網(wǎng)”小型地面分布式光伏電站項目備案工作，表示需將其統(tǒng)籌納入全省建設(shè)方案并按管理權(quán)限由發(fā)展改革委備案后方可建設(shè)。

9月15日，國網(wǎng)江西電力公司下發(fā)《關(guān)于進一步明確分布式光伏消納和并網(wǎng)服務(wù)有關(guān)事項的通知》，明確要求紅色預(yù)警地區(qū)原則上暫停所有分布式電源并網(wǎng)，包括戶用光伏。已出臺政策的地區(qū)，嚴格按照第三方開發(fā)“戶用光伏”按非自然人項目管理或暫停接入的要求執(zhí)行。

9月25日，湖北省能源局正式印發(fā)《關(guān)于加強分布式光伏發(fā)電項目全過程管理的通知》。通知也明確了：在低壓配網(wǎng)接網(wǎng)預(yù)警等級為紅色的縣(市、區(qū))，自公布之日起暫停分布式光伏發(fā)電項目備案，待接網(wǎng)消納能力改善、退出紅色預(yù)警后重新開放。

配置儲能派

11月2日，河南發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布“關(guān)于促進分布式光伏發(fā)電健康可持續(xù)發(fā)展的通知”。通知明確，各級電網(wǎng)主變(配變)所接入的光伏容量(含已備案在建或待建容量)不應(yīng)超過設(shè)備額定容量的80%，并以變壓器接入分布式光伏容量比例為基礎(chǔ)，按照不同的接入比例劃分紅黃綠三類區(qū)域。根據(jù)不同變電站的承載力評估結(jié)果，黃色區(qū)域需要配儲15%*2小時，紅色區(qū)域需要配儲20%*2小時。

不只是河南，截至2023年10月底，全國已有9地先后發(fā)布分布式光伏配儲相關(guān)政策或指導意見，配儲比例在8%~30%。

例如今年8月2日，浙江金華金東區(qū)人民政府發(fā)布《金東區(qū)加快用戶側(cè)儲能建設(shè)的實施意見》，要求新建設(shè)的非居民分布式光伏發(fā)電項目原則上按照裝機容量的10%以上配建儲能系統(tǒng)，儲能系統(tǒng)額定功率下連續(xù)放電時間不低于2小時，提高光伏發(fā)電就地消納能力。光伏項目配建的儲能系統(tǒng)可自建或采用儲能配額置換交易模式。

除金東區(qū)外，浙江諸暨也在2022年底發(fā)布了政策，要求分布式光伏項目須按照不低于光伏裝機容量的10%自建或租賃儲能。此外，江蘇昆山、蘇州，山東棗莊、德州也出臺了相關(guān)文件，分布式配儲比例要求在8%~30%不等;河南、河北和湖南則將在全省范圍內(nèi)開展分布式光伏配置儲能。

如今，暫緩備案和配置儲能已成為多數(shù)地區(qū)自救的重要手段，尤其是分布式配置儲能呈現(xiàn)愈演愈烈的趨勢，而這讓許多投資人感到擔憂。

一方面，客觀而言，對于多數(shù)省份的新能源開發(fā)商而言，當下投資儲能電站尚不具備良好的經(jīng)濟性。盡管各省都在探索分布式儲能峰谷套利、輔助服務(wù)、動態(tài)增容、應(yīng)急備用等多元盈利方式，但目前來看多數(shù)還并不成熟。且在個別地區(qū)要求的大比例配儲條件下，分布式光伏項目配置儲能導致投資成本大幅增加，和得到的收益不成正比，導致投資回報周期延長。

另一方面，暫緩備案這種政策的“急剎車”也會加深了分布式光伏投資收益的不確定性，打擊了投資者的積極性。據(jù)了解，一些地區(qū)也出現(xiàn)已安裝戶用光伏無法上網(wǎng)，設(shè)備只得報廢的事例。據(jù)稱，有農(nóng)戶花數(shù)十萬元安裝光伏板，僅僅過了兩天就卸下來以幾萬元的價格賣給二手回收商。

有企業(yè)透露，在已暫緩分布式光伏備案和已出臺分布式光伏配儲相關(guān)政策的地區(qū)，一些光伏企業(yè)已由原來的積極投資，轉(zhuǎn)為謹慎觀望。免清洗多發(fā)電就用大恒能源全面屏光伏組件

更優(yōu)方案值得期待

長遠來看，暫緩備案和強制配儲終究是“兵來將擋、水來土掩”的一時之策，歸根結(jié)底，增加配電容量，加強頂層設(shè)計，使得電網(wǎng)建設(shè)和升級的速度盡快跟上光伏發(fā)電的快速推進，才是助力光伏行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。

對此，有權(quán)威專家表示，國家推出鄉(xiāng)村振興、新能源汽車下鄉(xiāng)等政策后，本來就有增加基層配電容量的需要，更何況戶用光伏的可接入容量也可借此增加。

智匯光伏創(chuàng)始人王淑娟則表示，要提升分布式的承載力，除了進行配電網(wǎng)改造外，擴大消納范圍是最快的解決方案，為此就要提高電壓等級，將現(xiàn)有在380V電壓等級消納擴大到10kV的電壓等級范圍。

此外，分布式光伏集中匯流也是一個地方可以考慮推廣的開發(fā)模式。

不同于傳統(tǒng)戶用光伏開發(fā)以自然人的名義單戶安裝并網(wǎng)的方式，整村“集中匯流”開發(fā)是將整個村莊的屋頂集中打包，由企業(yè)統(tǒng)一開發(fā)。企業(yè)將全村光伏項目所發(fā)電能以低壓集中匯流后，分別并入多臺專用升壓變壓器，通過10千伏線路并入電網(wǎng)，分配到負荷端。既降低了負載、實現(xiàn)了就近消納，還能充分利用當?shù)噩F(xiàn)成的變壓器容量，做到最大規(guī)模的安裝光伏。尤其是在分布式光伏整縣推進試點工作推行后，更適合企業(yè)開拓鄉(xiāng)村戶用戰(zhàn)場。

2021年，全國首個整村“集中匯流”項目在山東德州張家廟村實現(xiàn)首次并網(wǎng)后，整村匯流光伏項目在全國各地探索出了不少新的實現(xiàn)形式。近期，山東在探索“集中匯流+儲能”的方案，即將一個區(qū)域戶用光伏升壓到10kV電壓等級消納，并在臺區(qū)處配置共享儲能，這也將在一定程度上解決低壓端承載力不足的問題。不過這一方案的大規(guī)模實現(xiàn)仍需要期待光伏組件和儲能價格的進一步下降。