同時(shí)，山西省為貫徹落實(shí)中央《關(guān)于在山西開(kāi)展能源革命綜合改革試點(diǎn)的意見(jiàn)》，以能源革命破題轉(zhuǎn)型發(fā)展，將煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提上前所未有的高度，明確提出了建設(shè)全國(guó)非常規(guī)天然氣基地，推進(jìn)煤層氣增儲(chǔ)上產(chǎn)。此外，山西省出臺(tái)了《山西省煤層氣增儲(chǔ)上產(chǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃(2020-2022年)》，制定了煤層氣產(chǎn)業(yè)三年發(fā)展規(guī)劃，并從規(guī)范勘查開(kāi)采管理、創(chuàng)新機(jī)制體制、設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金、壓縮審批時(shí)間等方面加強(qiáng)制度保障，合力推動(dòng)煤層氣產(chǎn)業(yè)快速高質(zhì)量發(fā)展。

當(dāng)然，行業(yè)發(fā)展也存在以下不足。技術(shù)開(kāi)發(fā)上，多數(shù)勘探區(qū)塊的煤層具有松軟低滲透、煤層埋藏深等特點(diǎn)，煤層氣開(kāi)發(fā)的鉆井、壓裂以及不同抽采井型等關(guān)鍵技術(shù)與之不相適應(yīng)，開(kāi)發(fā)工藝和技術(shù)亟待提高。產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，目前煤層氣產(chǎn)業(yè)總體受單井平均產(chǎn)量低，施工投資成本高，水平井分段壓裂等新工藝成本高、施工銜接復(fù)雜、施工周期長(zhǎng)，項(xiàng)目資金量占用大、資金成本高、投資回收周期長(zhǎng)，市場(chǎng)價(jià)格低迷，國(guó)家補(bǔ)貼存在退坡可能等潛在因素影響，項(xiàng)目的總體經(jīng)濟(jì)性較差，影響產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。資源利用上，全省冬夏季峰谷差達(dá)5：1，存在夏季消納利用與冬季保供的矛盾，夏季煤層氣資源大量外輸，冬季又需要購(gòu)買(mǎi)高價(jià)氣補(bǔ)充缺口。

除了技術(shù)、勘探進(jìn)度等因素外，困擾著煤層氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的問(wèn)題很多。我個(gè)人建議從技術(shù)、資金等方面助力煤層氣產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。希望國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部進(jìn)一步提高煤層氣產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)惠力度，在制定相關(guān)優(yōu)惠政策時(shí)，較頁(yè)巖氣、致密砂巖氣等其他同類能源適當(dāng)向煤層氣傾斜;建議國(guó)家科技部在“十四五”期間繼續(xù)圍繞煤層氣勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域布局重大科技項(xiàng)目，持續(xù)加大科研經(jīng)費(fèi)資助力度，進(jìn)一步支持煤層氣開(kāi)發(fā)技術(shù)提高，支持山西省煤層氣產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，以帶動(dòng)全國(guó)煤層氣勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)的提高和產(chǎn)業(yè)發(fā)展;建議《礦產(chǎn)資源法》修訂時(shí)增加“明確煤層氣、頁(yè)巖氣等同于天然氣，實(shí)行探采合一制度”;建議國(guó)家財(cái)政資金持續(xù)支持山西清潔取暖工作，鞏固近幾年在清潔取暖工作方面所取得的成績(jī)。

陳雄飛：山西煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、壯大還有哪些體制機(jī)制問(wèn)題需要解決?

譚晉?。?/strong>煤層氣開(kāi)采成本較高，雖然有一定的政府補(bǔ)貼，但從整體來(lái)看，投入產(chǎn)出仍不均衡，嚴(yán)重制約煤層氣行業(yè)的快速發(fā)展。建議國(guó)家加大對(duì)煤層氣開(kāi)發(fā)的支持力度，推動(dòng)勘探結(jié)果顯示條件較好區(qū)塊的煤層氣開(kāi)發(fā)，提高煤層氣產(chǎn)量規(guī)模;建議持續(xù)給予煤層氣財(cái)政、稅收方面的政策支持，加大對(duì)煤層氣科技研發(fā)的支持力度，特別是在煤層氣開(kāi)發(fā)工藝研究、煤層氣開(kāi)發(fā)專用設(shè)備研制等方面給予支持。