近日，國家《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》公開發(fā)布，《規(guī)劃》明確了十四五期間可再生能源的發(fā)展目標、發(fā)展方向和實施路徑，為可再生能源發(fā)展提供了強有力的支持，是十四五乃至今后一段時間內(nèi)，可再生能源發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，而對于風電下鄉(xiāng)，《規(guī)劃》的出臺，具有更特殊的意義。

近年來，國家連續(xù)出臺了很多政策很鼓勵分散式風電的發(fā)展，2017年5月發(fā)布了《關(guān)于加快推進分散式接入風電項目建設(shè)有關(guān)要求的通知(國能發(fā)新能[2017]3號)》，提出加快推動分散式風電開發(fā)，優(yōu)化風電建設(shè)布局、大力推動風電就地就近利用;2018年4月發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)<分散式風電項目開發(fā)建設(shè)暫行管理辦法>的通知(國能發(fā)新能[2018]30號)》，要求“各地方要簡化分散式風電項目核準流程，建立簡便高效規(guī)范的核準管理工作機制，鼓勵試行項目核準承諾制”;《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018年-2022年)》(中發(fā)〔2018〕18號)中明確提出要因地制宜大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，發(fā)展多種形式的股份合作，增加農(nóng)民收入，允許村集體土地以參股形式進行風電項目建設(shè)。

2021年初，國家能源局在《關(guān)于2021年風電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項的通知(征求意見稿)》中，就提出了啟動“千鄉(xiāng)萬村馭風計劃”和“千鄉(xiāng)萬村沐光行動”，積極推進分布式光伏發(fā)電和分散式風電建設(shè)，但與去年屋頂分布式光伏整縣推進676個試點縣的成績單相比，分散式風電的發(fā)展確實不盡如人意。一方面是由于國家“碳達峰.碳中和”目標的提出為可再生能源發(fā)展注入了新的發(fā)展動力，激發(fā)了能源行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動力，各大央企國企也都制定了相應(yīng)行動計劃和任務(wù)目標，在目標導向的影響下，投資的重點趨向于規(guī)?；⒓惺降拇笮惋L電項目;另一方面，分散式風電在技術(shù)、成本、審批流程、資源約束等方面的競爭中處于劣勢，特別是在配套政策支持方面，遠不及分布式光伏，導致其發(fā)展相對滯后。

目前，國內(nèi)風力發(fā)電技術(shù)不斷突破，大兆瓦級陸上風電機組的投運大大降低了風電開發(fā)成本，技術(shù)創(chuàng)新帶來的成本下降有效提高了分散式風電的競爭力，加之分散式風電自身在接入容量、開發(fā)過程、運維管理、土地資源利用等方面，比分布式光伏具有更多的比較優(yōu)勢，使其能夠通過村集體土地以參股形式合作、村民參與部分風力發(fā)電運行維護工作等方式，更好的與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略融合，也能通過參與工業(yè)企業(yè)、園區(qū)微電網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲一體化、新能源電力直供，切實降低工商業(yè)用電價格，帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。未來，分散式風電發(fā)展的個性化的需求將進一步推動風力發(fā)電技術(shù)進步，而其相對于分布式光伏在成本、容量方面的優(yōu)勢，也將成為新能源直供、隔墻售點等試點政策能夠?qū)嵸|(zhì)性落地并廣泛推廣的最大動力。因此，分散式風電在“十四五”期間的發(fā)展空間和其所發(fā)揮的作用，可能都將遠大于目前我們的預(yù)期。

《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》提出，積極推進風電分布式就近開發(fā)，創(chuàng)新風電投資建設(shè)模式和土地利用機制，實施“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”，以縣域為單位大力推動鄉(xiāng)村風電建設(shè)，推動100個左右的縣、10000個左右的新行政村鄉(xiāng)村風電開發(fā)。既為風電下鄉(xiāng)提供了政策支持，也明確了實施路徑。今年5月，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》重點任務(wù)中，也提出了實施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程，鞏固提升農(nóng)村電力保障水平，推進城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)，提高邊遠地區(qū)供電保障能力。前幾日國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于促進新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》(國辦函[2022]39號)中提出，積極推進鄉(xiāng)村分散式風電開發(fā)，統(tǒng)籌農(nóng)村能源革命與農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，并從新能源項目開發(fā)模式、并網(wǎng)消納、審批流程、資源利用等核心要素方面，提出了新的思路。

近日，吉林省能源局印發(fā)了《吉林省能源局2022年度推進新能源鄉(xiāng)村振興工程工作方案》通知。這是全國首個出臺的省級“新能源+鄉(xiāng)村振興”方案，具有借鑒意義。文件提出，2022年在吉林省9個市(州)以及長白山管委會、梅河口市，約3000個行政村開展新能源鄉(xiāng)村振興工程(全省共計9034個行政村未開展鄉(xiāng)村振興工程，各縣(市、區(qū))行政村數(shù)量以省民政廳提供數(shù)據(jù)為準)。每個行政村建設(shè)100千瓦風電項目或200千瓦光伏發(fā)電項目，2024年度實現(xiàn)省內(nèi)全面覆蓋。

可以看到，隨著國家推動構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)步伐的加快，新能源發(fā)展的政策體系越來越完善，影響分散式風電在鄉(xiāng)村大范圍推廣應(yīng)用的政策壁壘將很快會被打破。風電下鄉(xiāng)在促進新能源開發(fā)利用與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展方面，具有天然優(yōu)勢，相信有 “碳達峰.碳中和”和鄉(xiāng)村振興兩大國家戰(zhàn)略加持，風電下鄉(xiāng)這次將真正被推向風口，迎來新一輪的爆發(fā)，引領(lǐng)陸上風電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量躍升發(fā)展。

風已來，我們拭目以待。