近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設的意見》，提出引導縣城分布式能源發(fā)展，推進屋頂分布式光伏發(fā)電。

近年來，國家及地方積極推動整縣分布式光伏發(fā)展，裝機容量不斷增加。據(jù)國家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2021年，全國光伏新增裝機5488萬千瓦，為歷年最高。其中，分布式光伏裝機量2928萬千瓦，約占全部新增光伏發(fā)電裝機的55%，首次超過集中式電站裝機量。

“相對城市來講，縣城土地、屋頂面積較大，用能成本較低，發(fā)展分布式能源潛力大、優(yōu)勢明顯。”國家發(fā)改委能源研究所相關負責人表示。

另有業(yè)內(nèi)人士指出，若按照目前國內(nèi)縣城自建屋頂1億平方米、可開發(fā)占比50%、戶用光伏裝機容量5千瓦-10千瓦測算，國內(nèi)縣城分布式光伏發(fā)電潛在市場規(guī)模約達250吉瓦—500吉瓦。

“未來，伴隨整縣分布式光伏的大力推進，分布式光伏市場將進一步打開，釋放產(chǎn)業(yè)潛力。”在中國城市規(guī)劃設計研究院生態(tài)市政院副總工程師魏保軍看來，電力市場機制不完善是整縣推進分布式光伏發(fā)展的主要障礙。“當前縣城批復分布式光伏裝機容量主要依據(jù)當?shù)乜稍偕茉聪{能力，縣城住宅用能多集中于晚間，而屋頂光伏發(fā)電時間多集中于白天，若縣城屋頂光伏容量不斷增多，將會超出電網(wǎng)承載能力，只有進一步開放電力市場，打破隔墻售電障礙，允許分布式電源公平接入市場并進行交易，才能真正釋放分布式光伏發(fā)展?jié)摿Α?rdquo;魏保軍如是說。

而對于分布式光伏整縣推進投資方而言，面臨著盈利空間較小、難以調(diào)動投資積極性的問題。國網(wǎng)新疆電力經(jīng)濟技術研究院企業(yè)管理與戰(zhàn)略研究中心副主任李海峰以新疆為例表示，其屋頂光伏發(fā)電成本與一般工商業(yè)電價接近，高于居民用電價格，因此屋頂光伏項目投資回報率有限，導致投資者開發(fā)積極性不高。

如何破解屋頂光伏項目投資回報有限的問題?有業(yè)內(nèi)專家表示，未來整縣推進分布式光伏的形式將從屋頂分布式光伏逐漸向BIPV轉變。與此同時，整縣推進分布式光伏建設，也進一步明確了“建筑+光伏”發(fā)展趨勢，為建筑光伏一體化(BIPV)大規(guī)模推廣提供了良好基礎。

“伴隨我國城鎮(zhèn)化率的進一步提升，未來將有1.4億人口從農(nóng)村搬遷到城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)則需要新增18億平方米—19億平方米新建建筑。屆時，這些新建建筑或將主要以BIPV為主。”魏保軍這樣預測。