“對(duì)上海既有居住類建筑屋頂進(jìn)行大規(guī)模光伏坡頂改造益處較大，但涉及面廣，影響較大，應(yīng)進(jìn)行各層面廣泛的可行性研究。”上海市人大代表、中交第三航務(wù)工程勘察設(shè)計(jì)院有限公司副總工程師林浩在2022年“上海兩會(huì)”期間提交的一份建議中說道。

林浩分析稱，上海是用電大區(qū)，本地電力供應(yīng)不足，主要依靠外地輸送電力，受自然地域條件限制，上海要高質(zhì)量地完成國家賦予的“碳達(dá)峰”、“碳中和”目標(biāo)任務(wù)艱巨。光伏、風(fēng)能等綠色能源是實(shí)現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略重要的技術(shù)路徑，在能源消耗區(qū)域的中心構(gòu)建分布式光伏發(fā)電設(shè)施，是綠色能源生產(chǎn)和輸送的經(jīng)濟(jì)、高效的模式。

他關(guān)注到，近年來國家發(fā)改委、能源局發(fā)布了一系列推動(dòng)分布式光伏發(fā)電市場(chǎng)的政策舉措，鼓勵(lì)在學(xué)校、醫(yī)院、公共機(jī)構(gòu)等公益性領(lǐng)域以及各類保障性住宅和農(nóng)村的屋頂建設(shè)分布式光伏發(fā)電設(shè)施。上海市域除了學(xué)校、醫(yī)院、公共機(jī)構(gòu)等公益性建筑的屋頂可以進(jìn)行分布式光伏設(shè)施的建設(shè)和改造外，更大面積規(guī)模的既有各類居住類建筑的屋頂是發(fā)展分布式光伏發(fā)電的巨大潛在資源，采用光伏發(fā)電與建筑構(gòu)件融合的坡頂既能滿足分布式光伏發(fā)電的需求、提高上海綠色能源生產(chǎn)能力，又能解決大量既有居住類建筑頂層居民“冬冷夏熱”和屋頂材料老化滲水的老大難問題。

林浩認(rèn)為，上海的多層居民建筑經(jīng)過了“平改坡”改造，解決了頂層居民的屋頂保溫和滲水問題，但更大體量的高層住宅的頂層居民仍然在經(jīng)歷“平改坡”以前多層居民的類似困境，也造成了大量住宅空調(diào)能源的浪費(fèi)，而且受建筑防水材料壽命的影響，10年以上高層建筑的屋頂均會(huì)不同程度地存在滲漏水現(xiàn)象，很難通過局部維修解決長期不再滲水的問題。一些早期的多層“平改坡”建筑的屋頂也因材料壽命原因開始進(jìn)入需要再次維修的階段。他因此建議，“采用光伏發(fā)電和建筑融合構(gòu)件對(duì)上海大量的既有居住類住宅樓頂進(jìn)行‘平改坡’改造，利用光伏構(gòu)件模塊高達(dá)25年以上的材料使用壽命以及坡頂防雨疏水和保溫的功能，結(jié)合使用期模塊化零部件的專業(yè)維保能力，有望徹底解決大量既有居住類建筑的使用缺陷。”

不過，因涉及技術(shù)問題及屋頂產(chǎn)權(quán)等問題，林浩建議對(duì)上述改造先行開展廣泛的可行性研究，包括：

在技術(shù)層面對(duì)工業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的光伏發(fā)電與建筑一體化的構(gòu)件模塊及其模數(shù)進(jìn)行可行性研究，以適應(yīng)各種既有建筑的屋頂平面尺度和屋面電梯、水箱位置的變化。

對(duì)改造后的居民樓宇光伏屋頂?shù)漠a(chǎn)權(quán)、營運(yùn)主體及收益分配的法律依據(jù)進(jìn)行研究。