6月20號，國家能源局發(fā)布了《關于整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點方案的通知》，這個是通知，不是政策。通知依據(jù)的是現(xiàn)有的政策，然后各地自由發(fā)揮，組織試點，如果試點成功那就全國看情況大面積推廣。很多人會覺得整縣推進這個事情很突然，其實草蛇灰線，早有痕跡。

此前，今年分布式整縣推進早已出現(xiàn)端倪，5月20號福建省就發(fā)布了本省的戶用光伏整縣集中推進的試點通知，但是市場并沒有意識到事情出現(xiàn)了變化。

6月2日之前，國家發(fā)展改革委副主任連維良去山東省座談調研，聽取有關方面對整縣推動分布式光伏規(guī)?；_發(fā)試點工作的意見建議。

隨后6月7號，山東發(fā)布《關于促進全省可再生能源高質量發(fā)展的意見》征求意見稿中明確提出了“隔墻售電”這四個字。要知道山東歷來是電網(wǎng)的核心區(qū)之一，之前分布式市場化交易想在山東落地非常艱難，這次能明確提出隔墻售電，可見政府決心之大。接下來就是今天國家能源局發(fā)布試點方案，要求各地上報試點。至此之后，整縣推進分布式光伏的速度，在政府層面突然加快了。

那么整個試點通知的核心如下：

要點一

政府手里的屋頂，基本上能裝多少裝多少，包括政府行政建筑不低于50%，公共建筑不低于40￥。這個對于政府好操作，但是量非常小，這個小是三方面，一個是面積小，一個是用電量小，一個是價格小。

要點二

重頭戲還是在工商業(yè)的屋頂，不低于30%，戶用不低于20%。這個就看地方政府如何協(xié)調屋頂，我們預計還是可以辦到的，核心在于第三點。

要點三

本次通知明確提出，各地方按照2017的分布式市場化交易試點文件來組織分布式的市場化交易，這是本次通知的核心之核心，建議大家重新學習2017的文件。這個是電網(wǎng)的核心利益，一旦打開基本放開了隔墻售電，那么后面的增量配網(wǎng)業(yè)務也可以盤活了。

2017文件的重要性在于解決了分布式的2大難題：

1. 現(xiàn)金流的生產(chǎn)不穩(wěn)定：

用電量和電價跟著用電戶的情況而波動;

2. 現(xiàn)金流的收繳不穩(wěn)定：

挨家挨戶收電費實在是麻煩，且要錢不容易。

2017試點文件解決了這兩個問題。試點內(nèi)允許隔墻售電，更好的匹配屋頂和用電戶，如果原用電戶出現(xiàn)問題那么電可以賣給其他用戶，解決了問題1(有明確的過網(wǎng)費核算辦法)，允許在省級電力交易中心完成電力交易，解決了問題2。

但是由于2017文件，對電網(wǎng)沖擊太大，推行一直非常難。截止到2020年底，全國才有唯一一個試點項目落地，且賣電電價并沒有峰平加權，是按照平時電價計算，部分其他試點的電網(wǎng)還要求業(yè)主完成偏差考核。具體未來各地過網(wǎng)費如何計算，需要看下一步電網(wǎng)的應對。

此次通知，要求各地7月15號上報，肯定還是時間很緊，短期內(nèi)其實見不到真實的項目落地，但是長期增長空間已經(jīng)打開，接下來看電網(wǎng)如何支持分布式的發(fā)展了。

(作者：中國新能源電力投融資聯(lián)盟秘書長 彭澎)