2019年12月9日，《江蘇省分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易規(guī)則(試行)》正式發(fā)布，由于這是國(guó)內(nèi)首個(gè)省級(jí)分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易的規(guī)范性文件，在業(yè)內(nèi)受到了廣泛的關(guān)注，也標(biāo)志著“隔墻售電”將取得突破性的進(jìn)展。

2019年5月20日國(guó)家發(fā)改委、能源局公布第一批26個(gè)分布式市場(chǎng)化交易試點(diǎn)區(qū)域，其中江蘇包含6個(gè)試點(diǎn)，分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易到底有何魅力，受到業(yè)內(nèi)如此高的關(guān)注?

隔墻售電的市場(chǎng)機(jī)會(huì)

所謂“分布式發(fā)電”，是指接入配電網(wǎng)運(yùn)行、發(fā)電量就近消納的中小型發(fā)電設(shè)施;而“分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易”指分布式發(fā)電項(xiàng)目單位與配電網(wǎng)內(nèi)就近電力用戶進(jìn)行電力交易，俗稱“隔墻售電”。

據(jù)初步測(cè)算，隨著國(guó)家發(fā)用電計(jì)劃的全面放開(kāi)，更多中小用戶將全面參與到市場(chǎng)化交易中，中小用電企業(yè)或者第三產(chǎn)業(yè)用戶對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)化交易增量約占全社會(huì)用電量的30%(2萬(wàn)億度電)，而“隔墻售電”所面向的也正是這部分用戶。以江蘇省電壓等級(jí)為10kV的一般工商業(yè)電力用戶為例，通過(guò)“隔墻售電”模式購(gòu)電，其用電成本下降可達(dá)11.6%。無(wú)疑，“隔墻售電”將為分布式光伏、分散式風(fēng)電等分布式能源打開(kāi)一個(gè)廣闊市場(chǎng)。正是因?yàn)?ldquo;隔墻售電”釋放了如此巨大的紅利，分布式發(fā)電項(xiàng)目的從業(yè)者才對(duì)相關(guān)政策的動(dòng)向無(wú)比關(guān)注。

江蘇試行版文件的變化

早在今年9月，江蘇能監(jiān)辦就發(fā)布了《江蘇省分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易規(guī)則》(征求意見(jiàn)稿)，相比較征求意見(jiàn)稿，此次發(fā)布的試行版本有一些改動(dòng)。

刪除了用戶“自主交易，自主決定進(jìn)入或退出交易市場(chǎng)”的規(guī)定;

電網(wǎng)企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)中，由意見(jiàn)稿的“按規(guī)定收取輸配電費(fèi)”等改為“按規(guī)定收取‘過(guò)網(wǎng)費(fèi)’”等 ;

刪除了“省發(fā)改委可根據(jù)用戶側(cè)峰谷分時(shí)電價(jià)損益情況統(tǒng)籌考慮峰谷電價(jià)調(diào)整”的內(nèi)容;

分布式發(fā)電項(xiàng)目當(dāng)月上網(wǎng)電量超出當(dāng)月市場(chǎng)化交易實(shí)際結(jié)算電量部分，由電網(wǎng)企業(yè)按“當(dāng)年對(duì)應(yīng)標(biāo)桿電價(jià)收購(gòu)”改為按“當(dāng)年對(duì)應(yīng)基準(zhǔn)價(jià)收購(gòu)”。

當(dāng)月分布式交易結(jié)算電量低于交易約定的分月電量計(jì)劃時(shí)，用戶實(shí)際用電量或分布式交易分月電量計(jì)劃的取小值超出結(jié)算電量部分，“由用戶以保底供電的價(jià)格向電網(wǎng)企業(yè)購(gòu)買”改為“由用戶按照政府核定的目錄電價(jià)向電網(wǎng)企業(yè)購(gòu)買。”

因不可抗力因素導(dǎo)致的合同電量執(zhí)行偏差，“報(bào)江蘇能源監(jiān)管辦和政府主管部門(mén)同意后”改為“報(bào)江蘇能源監(jiān)管辦和省發(fā)展改革委(能源局)同意后”，由所有市場(chǎng)主體共同分?jǐn)傁嚓P(guān)費(fèi)用。

江蘇“隔墻售電”的基本規(guī)則

江蘇此次發(fā)布的試行版文件中規(guī)定，規(guī)則適用于江蘇現(xiàn)階段開(kāi)展的分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)，這意味著只有江蘇的6個(gè)分布式市場(chǎng)化交易試點(diǎn)可以參與交易。

江蘇分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易主體包括:

賣方：分布式發(fā)電項(xiàng)目;

買方：在賣方接入點(diǎn)上一級(jí)變壓器供電范圍內(nèi)的電力用戶。

對(duì)于賣方分布式發(fā)電項(xiàng)目，參與交易應(yīng)滿足以下要求：

(一)接網(wǎng)電壓等級(jí)在35千伏及以下的項(xiàng)目，單體容量不超過(guò)20兆瓦(有自身電力消費(fèi)的，扣除當(dāng)年用電最大負(fù)荷后不超過(guò)20兆瓦);

(二)單體項(xiàng)目容量超過(guò)20兆瓦但不高于50兆瓦，接網(wǎng)電壓等級(jí)不超過(guò)110千伏且在該電壓等級(jí)范圍內(nèi)就近消納。

在交易規(guī)則上，江蘇主要按照年度為周期開(kāi)展雙邊協(xié)商交易，以試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的交易片區(qū)組織交易，每年11月初由電力交易機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展年度市場(chǎng)交易。后期將根據(jù)情況適時(shí)開(kāi)展掛牌交易和集中競(jìng)價(jià)交易。

交易價(jià)格：分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易的成交價(jià)格由市場(chǎng)主體通過(guò)雙邊協(xié)商方式形成，發(fā)電項(xiàng)目的結(jié)算電價(jià)即為交易電價(jià)。

電力用戶的平段結(jié)算電度電價(jià)=交易電價(jià)+“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”+政府性基金及附加等。

對(duì)于“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”，江蘇的試行版文件中表述為按國(guó)家及江蘇省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策要求，電網(wǎng)企業(yè)在分布式市場(chǎng)化交易過(guò)程中負(fù)責(zé)電力輸送，僅收取“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”。當(dāng)前“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”計(jì)算方法為“電力用戶接入電壓對(duì)應(yīng)省網(wǎng)公網(wǎng)輸配電價(jià)”減去“分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易所涉最高電壓等級(jí)的輸配電價(jià)”所剩的差額即為“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”。

即：過(guò)網(wǎng)費(fèi)=電力用戶接入電壓等級(jí)對(duì)應(yīng)的輸配電價(jià)-分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易所涉最高電壓等級(jí)輸配電價(jià)。

舉個(gè)例子，某電力用戶以10千伏電壓等級(jí)接入電網(wǎng)，一個(gè)5兆瓦分布式發(fā)電項(xiàng)目接入該10千伏線路所在變電站的高壓側(cè)35千伏，則過(guò)網(wǎng)費(fèi)=10千伏輸配電價(jià)-35千伏輸配電價(jià)。

一般工商業(yè)過(guò)網(wǎng)費(fèi)：0.221-0.196=0.025元

大工業(yè)過(guò)網(wǎng)費(fèi)：0.213-0.198=0.015元

交易結(jié)算：分布式發(fā)電項(xiàng)目與就近的電力用戶之間自主協(xié)商交易電量、電價(jià)，交易結(jié)算實(shí)行月結(jié)月清。

總結(jié)起來(lái)，“隔墻售電”應(yīng)具有三個(gè)特點(diǎn)：

1、分布式發(fā)電項(xiàng)目被界定為“中小型發(fā)電設(shè)施”，不再僅是電力用戶的節(jié)能降耗措施。

2、分布式發(fā)電項(xiàng)目可接入電網(wǎng)的配電網(wǎng)側(cè)并網(wǎng)運(yùn)行。

3、分布式發(fā)電項(xiàng)目單位可與就近的電力用戶直接開(kāi)展電力交易，即打破電力用戶用地紅線這面“墻”，分布式發(fā)電項(xiàng)目所發(fā)電能不僅能賣給項(xiàng)目所在地土地紅線范圍內(nèi)的電力用戶，也可以賣給土地紅線外的其他電力用戶。

售電公司如何獲得機(jī)遇

可以說(shuō)，分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易為可再生能源發(fā)電的發(fā)展提供了一條康莊大道，不必過(guò)分依賴于補(bǔ)貼，完全可以通過(guò)市場(chǎng)化獲得收益。而對(duì)于售電公司來(lái)說(shuō)，這也是開(kāi)辟新戰(zhàn)場(chǎng)的好時(shí)機(jī)。

從國(guó)家發(fā)布的分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易相關(guān)文件中可以看出，分布式發(fā)電交易從形式上更類似于之前的大用戶直供電模式。擁有分布式電源背景的售電公司，與傳統(tǒng)售電公司相比具有極強(qiáng)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，是一般工商業(yè)市場(chǎng)最具競(jìng)爭(zhēng)力的參與者。

現(xiàn)階段，售電公司參與分布式發(fā)電交易，可以通過(guò)投資分布式光伏/風(fēng)電形式參與，且面對(duì)不同用戶獨(dú)立開(kāi)展交易，與購(gòu)售電交易難以有協(xié)同效應(yīng);但由于分布式發(fā)電交易采用絕對(duì)價(jià)格交易，國(guó)家補(bǔ)貼到位較快，可以有效改善企業(yè)現(xiàn)金流，并為未來(lái)探索發(fā)售一體模式奠定基礎(chǔ)。

對(duì)于售電公司來(lái)說(shuō)，作為潛在分布式電源投資商，成功進(jìn)行項(xiàng)目投資的關(guān)鍵是在試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)掌握土地/屋頂資源和客戶資源，由原來(lái)的“跑電量、拉客戶”升級(jí)為“圈地/屋頂、圈客戶”。